廣西法治日?qǐng)?bào)頭版｜三江侗族自治縣做實(shí)多元調(diào)解機(jī)制筑牢省際邊界平安穩(wěn)定防線

2026年6月16日，刊登于廣西法治日?qǐng)?bào)頭版

立足三省交界 聚焦積案化解

三江侗族自治縣做實(shí)多元調(diào)解機(jī)制筑牢省際邊界平安穩(wěn)定防線

三江侗族自治縣深入貫徹落實(shí)自治區(qū)2026年“新春第一會(huì)”關(guān)于全面化解歷史矛盾、切實(shí)維護(hù)群眾利益、全力促進(jìn)安全穩(wěn)定的工作部署，立足桂湘黔三省區(qū)交界區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯邊界林地、鄰里民生、墳地祭掃等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，創(chuàng)新實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案、跨省區(qū)聯(lián)調(diào)、警司聯(lián)動(dòng)、云端調(diào)解等務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防控、多元調(diào)處、實(shí)質(zhì)化解。

截至目前，全縣共排查化解各類矛盾糾紛105件，成功化解100件，一批長(zhǎng)期懸而未決的歷史積案得到妥善處置，省際邊界和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

該縣將領(lǐng)導(dǎo)包案作為化解歷史積案、攻堅(jiān)跨省區(qū)糾紛的關(guān)鍵舉措，對(duì)邊界爭(zhēng)議、跨區(qū)域、久拖不決類糾紛，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包案、工作專班全程調(diào)度、問(wèn)題處置一抓到底的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)重大疑難積案，由縣委書記、縣長(zhǎng)包案，逐項(xiàng)明確牽頭部門、化解時(shí)限和責(zé)任清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，以“頭雁效應(yīng)”破解邊界難題。統(tǒng)籌司法行政、林業(yè)、自然資源、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量，組建聯(lián)合勘界專班，深入現(xiàn)場(chǎng)核查勘驗(yàn)，調(diào)閱林權(quán)確權(quán)檔案、行政區(qū)劃圖紙等權(quán)威資料，依法依規(guī)厘清產(chǎn)權(quán)邊界。

在三江獨(dú)峒鎮(zhèn)桂黔跨省區(qū)林地權(quán)屬及補(bǔ)償糾紛化解工作中，針對(duì)貴州省黎平縣風(fēng)電項(xiàng)目施工道路途經(jīng)交界林地引發(fā)的權(quán)屬爭(zhēng)議，三江縣委書記作為包案領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)度指揮，組織開展多輪跨省區(qū)協(xié)商，堅(jiān)守法律政策底線、依法明晰邊界，充分兼顧省際鄰里情誼，推動(dòng)矛盾雙方現(xiàn)場(chǎng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，既有效維護(hù)邊界群眾合法權(quán)益，又為重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)掃清障礙，實(shí)現(xiàn)化解一案、穩(wěn)定一片、規(guī)范一類的治理成效。

針對(duì)三省區(qū)交界群眾跨地域辦事往返不便、異地糾紛取證難、對(duì)接效率低等問(wèn)題，三江創(chuàng)新推行“線上溝通+線下代辦”跨省區(qū)調(diào)解模式，推動(dòng)調(diào)解服務(wù)由“線下跑”向“云端辦”轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建跨域聯(lián)絡(luò)通道。依托人民調(diào)解信息化平臺(tái)和省際協(xié)作機(jī)制，建立桂湘黔邊界調(diào)解聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛線索線上流轉(zhuǎn)、責(zé)任主體即時(shí)對(duì)接。

推行零跑腿代辦服務(wù)。調(diào)解員全程在線厘清責(zé)任、固定證據(jù)，線下協(xié)調(diào)力量監(jiān)督進(jìn)度，讓群眾無(wú)需跨省區(qū)奔波。在林溪鎮(zhèn)桂湘跨省區(qū)施工糾紛處置工作中，湖南的包工頭楊某施工時(shí)不慎損壞當(dāng)?shù)卮迕駞悄撤课菸蓓敗Ｍ旯ず螅瑮钅撤祷睾稀榛膺@起糾紛，調(diào)委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)跨省區(qū)調(diào)解程序，多次溝通明晰責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接修繕事宜并全程監(jiān)督質(zhì)量，半天內(nèi)完成屋頂修復(fù)，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糾紛云端化解、一線處置，有效降低跨省區(qū)維權(quán)成本，防范矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)。

該縣聚焦存量矛盾糾紛，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦牽頭、司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)、村“兩委”協(xié)同落實(shí)的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，對(duì)山林權(quán)屬、鄰里地界等歷史遺留矛盾開展集中攻堅(jiān)。實(shí)地核查摸清實(shí)情。組織調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部聯(lián)合踏勘，實(shí)地測(cè)量界址、走訪知情群眾，全面還原事實(shí)脈絡(luò)，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。普法釋理引導(dǎo)共識(shí)。嚴(yán)格依照森林法、土地管理法等法律法規(guī)，結(jié)合村規(guī)民約、公序良俗開展釋法說(shuō)理，引導(dǎo)當(dāng)事人摒棄狹隘利益觀念，樹立互諒互讓協(xié)同共治意識(shí)。

在林溪鎮(zhèn)平鋪村持續(xù)多年的5畝山林權(quán)屬糾紛化解工作中，聯(lián)合調(diào)解組通過(guò)實(shí)地核查、依法釋理、耐心疏導(dǎo)，最終明確邊界界址并引導(dǎo)矛盾雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，雙方承諾和睦相處、協(xié)同護(hù)林。通過(guò)集中排查、分類施策、聯(lián)合調(diào)處、跟蹤回訪，該縣切實(shí)將歷史積怨化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)清存量、控增量、防變量的工作目標(biāo)。

三江持續(xù)深化所所聯(lián)動(dòng)、警司聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)司法行政與公安派出所信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合響應(yīng)，全面提升快速穩(wěn)控和實(shí)質(zhì)化解糾紛能力。依托“警格+網(wǎng)格”融合平臺(tái)，緊盯清明祭掃、農(nóng)忙時(shí)節(jié)、婚喪嫁娶等易引發(fā)矛盾沖突的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前摸排，實(shí)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早推送早介入。

針對(duì)情緒對(duì)立、易激化糾紛，該縣采取“背靠背溝通、面對(duì)面協(xié)商”方式，分頭做好情緒安撫與法理釋明工作，待雙方態(tài)度緩和后再組織集中協(xié)商，依法厘清權(quán)利義務(wù)、講明公序良俗。同時(shí)強(qiáng)化案結(jié)事了閉環(huán)。在程村鄉(xiāng)清明祭掃墳地界址糾紛處置中，聯(lián)合調(diào)解組快速響應(yīng)，堅(jiān)持法理情有機(jī)統(tǒng)一，促成雙方就邊界界定、管護(hù)責(zé)任、祭掃規(guī)范達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

來(lái)源：廣西法治日?qǐng)?bào)

記者：賴雋群

通訊員：吳雪忻