湖北
自2015年移民危機(jī)以來，移民政策已將歐盟國家嚴(yán)重撕裂，也為右翼民粹勢力提供了崛起的土壤。歐盟新版庇護(hù)規(guī)則經(jīng)過近十年的反復(fù)博弈，終于于6月12日正式生效。這套被稱為「移民公約」的改革方案致力于在成員國之間重建秩序。
入境人數(shù)已驟降四成
根據(jù)Frontex的獨(dú)家數(shù)據(jù)：2026年前五個(gè)月，非正常入境歐盟的人數(shù)比去年同期驟降40%，僅錄得不到39000人次。庇護(hù)申請量也降至五年來最低，德國降幅尤為顯著。歐盟內(nèi)政專員在庇護(hù)新規(guī)生效的當(dāng)天表示：新規(guī)不可能一蹴而就，但移民數(shù)據(jù)已經(jīng)證明方向的正確性。“共同歐洲庇護(hù)制度最重要的部分是改善外部邊界保護(hù)，并有效實(shí)施外部邊界的庇護(hù)程序。”
新庇護(hù)法：篩查、邊界程序與團(tuán)結(jié)基金
新規(guī)要求對所有非正常入境者進(jìn)行統(tǒng)一篩查——安全審查、健康檢查，并將生物特征存入升級后的Eurodac中央數(shù)據(jù)庫，27個(gè)成員國均可查詢。成員國承諾在外部邊界建立總計(jì)30000個(gè)快速庇護(hù)床位，覆蓋意大利和希臘的地中海邊境、保加利亞的巴爾干路線乃至德國機(jī)場。對德國而言，需要在法蘭克福、慕尼黑、杜塞爾多夫等機(jī)場準(zhǔn)備374個(gè)加速審理點(diǎn)。
而“邊界程序”主要針對來自獲批率低于20%的國家的庇護(hù)申請人。這些國家包括孟加拉國、印度、巴基斯坦、摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞和格魯吉亞。理論上，被拒者可直接從邊界遣返原籍國。
此外，每年將重新安置30000名難民至負(fù)擔(dān)較輕的成員國，否則需支付財(cái)政補(bǔ)償。截至目前多數(shù)國家選擇回避這一規(guī)則，德國也以「過去遺留的負(fù)擔(dān)」為由對此規(guī)則避而不談。
設(shè)立遣返中心受到關(guān)注
歐盟希望在歐盟以外的第三國設(shè)置遣返中心(Return Hubs)正成為熱門議題。烏干達(dá)、盧旺達(dá)、利比亞、毛里塔尼亞和埃塞俄比亞均在討論之列。
批評者認(rèn)為，無論Return Hubs最終選在哪里，遣返中心這個(gè)計(jì)劃本身就意味著歐洲正在系統(tǒng)性將移民挑戰(zhàn)外移。
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