敘利亞的新電價政策是殘酷的新自由主義休克療法

作者：約瑟夫·達赫爾

譯者：米利杰 編者：卡里姆

文章來源：《新阿拉伯》（The New Arab）2026年1月30日

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譯者按：約瑟夫·達赫爾撰文指出，敘利亞電價的飆升正加劇民眾的日常生活困境，并暴露了政府的經濟政策未能惠及廣大民眾的現實。

繼去年10月敘利亞政府宣布將上調電價后，近期實施的新電價標準令許多人感到沮喪和憤怒。甚至有人因生活成本日益高昂而組織抗議活動。

這是新執政當局持續推行緊縮措施的一部分，這些措施已導致面包和食用油等關鍵商品價格上漲。

事實上，此次電價漲幅創下了該國現代歷史之最。電費從平均1萬至5萬敘利亞鎊（約合0.85至4美元）飆升至60萬至200多萬敘利亞鎊（約合50至169美元）。部分家庭的電費賬單甚至高達500萬至600萬敘利亞鎊（423至508美元）。

新電價政策也對關鍵行業，特別是本已面臨生產成本上漲問題的制造業和農業造成了沉重打擊。

面對這種難以承受的經濟狀況，人們在大馬士革能源部門前組織了一場以“電力是權利而非奢侈品”為口號的示威活動，本周末霍姆斯市也將舉行另一場示威。此外，越來越多的人表示將拒付電費，并會另尋途徑獲取電力。

2026年1月29日，在大馬士革的能源部門前，一名當地居民手持標語牌參加了一場反對電價飆升的抗議活動。[蓋蒂圖片社]

貧困加劇

電費上漲使絕大多數民眾本已嚴峻的生存狀況雪上加霜，僅靠國營或私營企業的工資已經無法滿足他們每月的基本需求。敘利亞有超過90%的人口生活在貧困線以下，近1700萬人急需援助才能維持生計，另有超過900萬人面臨嚴重的糧食不安全問題。

電價的大幅上漲還將導致通貨膨脹率攀升并進一步加劇，從而推高生活成本。

盡管當局于2025年7月將公共部門的工資和養老金提高了200%，使最低工資達到每月75萬敘利亞鎊（約合63美元），但大馬士革一個五口之家的平均生活成本估計約為1160萬敘利亞鎊（983美元）。

社會上有很大一部分人依靠海外親屬的匯款維持生計，目前估計每年匯款總額超過40億美元。

政府官員為這一決定辯解稱，盡管在該國某些農村和邊緣地區，供電仍時有波動，但是全國大部分地區的供電狀況已顯著改善。此外，官員們援引國際貨幣基金組織和世界銀行的言論表示，此次漲價旨在糾正價格扭曲并確保電力服務的連續性，因為電力行業每年在國家預算中消耗約10億美元。

2018年9月9日，HTS在薩拉基卜市挖掘地下光纖電纜以盜取其中的銅線出售。在敘利亞內戰期間，無論是阿薩德政權軍還是各路反對派武裝團體，均存在盜竊、拆卸其控制區內的各類設備以及各種基建設施（電纜、鐵軌、管道等）充當廢金屬變賣以換取錢財的破壞行為。在阿薩德政權覆滅后的HTS過渡政府治下，此類破壞行為有增無減，且并未得到當局的任何遏制。

如今人們還擔心，隨著電力行業的自由化，電價將持續上漲。這一擔憂隨著政府已與卡塔爾UCC控股公司牽頭的外國企業集團達成了將在敘利亞境內建設總價值達70億美元的八座天然氣和太陽能發電廠的協議而不斷加劇。

因此，在私有化進程不斷推進的背景下，電價的上漲實際上使這些大型外資企業受益。

石油與天然氣

據報道，該國吸引的主要外國投資已超過560億美元。與此同時，政府聲稱，其對杰濟拉地區自然資源（即天然氣和石油）的控制將推動國家的經濟重建。

事實上，該國大部分石油（90%）和天然氣（45%）儲量位于東北部——該地區在政府軍最近發起的軍事攻勢之前一直處于敘利亞民主軍（SDF）的控制之下。

然而，在短期至中期內，敘利亞仍將依賴進口石油和天然氣來滿足全國的全部消費需求。在可預見的未來，該國幾乎無法出口石油。未來數月，敘利亞的石油總產量可能升至每日10萬桶，而2024年的國內需求預計為每日16.3萬桶。

造成這一局面的原因之一是，在過去十年間，石油和天然氣行業在戰爭中遭受了嚴重破壞，在杰濟拉地區更是如此。這嚴重制約了生產能力，導致輸油管道和煉油廠急需修復。例如，敘利亞的巴尼亞斯和霍姆斯這兩大煉油廠的總產能約為每日24萬桶，但目前分別僅能達到該產能的80%和30%-40%。

位于北敘利亞的奧馬爾油氣田

就重建而言，僅石油行業的所需成本就估計約為100億美元。更不用說這還將取決于政治穩定和安全局勢。

因此，政府為提高國內產量、改善油氣基礎設施而試圖重啟舊協議并吸引新投資者的努力，將需要數年時間。

這一現實令人對沙拉總統近期在媒體采訪中聲稱敘利亞石油日產量約為40萬至60萬桶、且借助現代化設備及外資，石油產量可突破每日100萬桶、創造200億美元收入的說法產生懷疑……

這些言論不僅不準確，更暴露了政府在促進經濟復蘇和發展國民生產方面的戰略缺陷。

事實上，隨著對關鍵商品和服務補貼的取消，以及外國產品在國內市場競爭的加劇，政府的決策反而惡化了重建可持續經濟和生產部門的條件。例如，2025年土耳其對敘利亞的出口大幅增長。

敘利亞與土耳其兩國貿易額的歷年對比圖

自2024年12月8日阿薩德政權覆滅之后，敘利亞對土耳其的貿易逆差迅速擴大。

與此同時，大馬士革鼓勵在房地產、金融、旅游和貿易等非生產性經濟部門進行外國直接投資，也加劇了當前的形勢。

政府應當集中精力發展國家的生產力，特別是農業和制造業，并為提高敘利亞廣大民眾的購買力創造條件。

此外，政府必須解決其經濟政策缺乏透明度的問題，因為外界對石油收入的收益分配方式存在諸多疑問，尤其是在敘利亞石油公司（Syrian Petroleum Company）（該公司將所有國有石油機構整合為一個（主要）由總統控制的單一實體）成立之后更是如此。特別是，作為沙拉所屬的沙姆解放組織（Hayat Tahrir Sham））核心人物的穆罕默德·奧馬爾·卡迪德（Mohammad Omar Qadid）的動向最近引發了軒然大波——據報道，他正計劃接管所有隸屬于敘利亞國家燃料公司（Mahrukat）（一家負責本土生產及進口的石油衍生產品的運輸、儲存和分銷的國有企業）的加油站。

歸根結底，經濟復蘇需要一套全面且包容的戰略，而這顯然并非當權者當前的做法，因為絕大多數民眾仍在飽受苦難。

在敘利亞人民處于饑寒交迫之際，HTS當局宣布將在伊德利卜建設一座包含一個商業綜合體、一家五星級酒店、公司辦公室、停車場、購物中心以及配備影像和放射服務的專業醫療中心的“伊德利卜商務大廈”。

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