山東
土地是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同到期后的騰退交接、附屬物處置等事宜，若處理不好，極易引起矛盾糾紛。近日，桓臺(tái)縣法院起鳳法庭成功調(diào)解一起因集體土地問(wèn)題引發(fā)的返還原物糾紛，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)核查、創(chuàng)新三方調(diào)解等形式，跳出“一拆了之、一判了之”的固有思維，妥善化解僵持已久的疑難糾紛。
逾期占地陷僵局
2020年12月，某村委會(huì)與王某簽訂土地承包合同補(bǔ)充協(xié)議，將12.8畝集體土地交由王某承包經(jīng)營(yíng)，承包期限至2023年10月。協(xié)議明確約定，承包期滿后，王某如續(xù)包須參與公開(kāi)招投標(biāo)，在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；不再承包則需無(wú)條件恢復(fù)土地原狀并返還集體，逾期占用需支付雙倍土地占用費(fèi)。
承包期限屆滿后，該村依規(guī)對(duì)涉案土地公開(kāi)招投標(biāo)，王某未參與競(jìng)標(biāo)，李某依法中標(biāo)取得土地承包權(quán)。然而，王某承包期間，在土地上自行搭建養(yǎng)殖用房、開(kāi)挖水池、硬化路面并種植樹(shù)木。因擔(dān)憂前期投入付諸東流，王某拒不騰退土地，導(dǎo)致李某無(wú)法進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，村集體土地?zé)o法正常交付。多次協(xié)商無(wú)果后，村委會(huì)向法院提起訴訟。
府院聯(lián)動(dòng)破難題
案件受理后，承辦法官精準(zhǔn)研判案件癥結(jié)。若直接判決拆除附屬物、強(qiáng)制騰退，雖合法合規(guī)，但會(huì)造成資源浪費(fèi)，也難以從根源化解矛盾。
為妥善處置糾紛，起鳳法庭主動(dòng)對(duì)接縣自然資源局，聯(lián)合開(kāi)展案涉土地核查，清晰界定案涉土地中建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地等不同土地地類，并核實(shí)確認(rèn)地上建筑物、構(gòu)筑物均未辦理用地及建設(shè)審批手續(xù)。同時(shí)，縣自然資源局提出的分類處置行政執(zhí)法參考意見(jiàn)，為承辦法官后續(xù)進(jìn)行責(zé)任劃分、制定調(diào)解方案提供了專業(yè)依據(jù)。
三方調(diào)解化紛爭(zhēng)
鑒于本案涉及村集體、原承包方王某、新中標(biāo)承包方李某三方主體，各方權(quán)利義務(wù)相互交織，為更好解決矛盾，承辦法官聯(lián)系新中標(biāo)承包方李某參與調(diào)解。
調(diào)解過(guò)程中，承辦法官多次組織三方溝通協(xié)商。一方面向王某釋法明理，明確逾期占地的違約責(zé)任與法律后果；另一方面充分考量王某前期實(shí)際投入成本，兼顧各方合理訴求，耐心平衡三方利益。經(jīng)多輪細(xì)致調(diào)解，三方最終自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，至此，這起土地僵局圓滿破解。
該案的成功化解，是桓臺(tái)縣法院起鳳法庭深化府院聯(lián)動(dòng)，踐行綠色司法，推進(jìn)多元解紛的生動(dòng)縮影。相較于一紙判決，柔性調(diào)解的處理方式，既維護(hù)了村集體合法權(quán)益，守護(hù)了招投標(biāo)公信力與市場(chǎng)秩序，又避免了資源浪費(fèi)，最大限度降低糾紛處置成本，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。
下一步，桓臺(tái)縣法院起鳳法庭將持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制，不斷創(chuàng)新多元解紛舉措，優(yōu)化涉農(nóng)糾紛化解模式，為轄區(qū)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。
（本文人物均采用化名）
供稿：羅小語(yǔ)
編輯：朐 星
審核：張 瑤
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