每公里造價超5億元，平陸運河能為廣西賺到什么？

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作者｜李杭

京杭大運河主體完工的一千多年后，我國又一條人工運河要來了。

今年6月初，平陸運河全面進入有水調試階段，并預計于9月全線通航。

? 平陸運河馬道樞紐充水現場 圖源：平陸運河集團公眾號

這條運河北起廣西橫州市平塘江口，經靈山縣陸屋鎮，沿欽江進入北部灣，可通航5000噸級船舶。總投資約727億元，全長134.2公里，換算下來，每公里造價超5億元。

百余年前，孫中山先生在《建國方略》中就曾指出，欽州是大西南最便捷的出海通道。選此港出海比經廣州可節省四百英里，這對廣西、四川、云南等西南地區來說，所獲得的經濟利益是相當可觀的。

? 《建國方略》中孫中山先生關于欽州出海優勢的論述

如今，隨著平陸運河即將通航，廣西跨越百年“向海而興”的構想正在一步步變為現實。

談及平陸運河開通帶來的影響，經濟學者盤和林在接受時代周報記者采訪時表示，從理論上看，平陸運河有望重塑西部地區的物流格局。

“由于陸運的吞吐量遠不及海運，所以，過去我國西部經濟發展受到地理因素的制約，經濟發達地區往往靠海。”盤和林認為，平陸運河建成后，西部地區商品可經北部灣更加便捷地出海，讓中西部商品通過高吞吐量的海運運往全球，而對于廣西來說，則有望通過北部灣加入全球產業分工當中，壯大當地的制造業。

運輸成本將下降

提起廣西，人們總會想到“山水甲天下”。廣西水網縱橫，共有大小河流近1.6萬條，總長約3.4萬公里。

與此同時，作為沿海省份，廣西的北部灣海岸線上分布著北海、欽州、防城港三大港口，是西南地區最便捷的出海通道。

? 廣西北部灣圖源：圖蟲創意

但長期以來，一個矛盾的問題是：廣西有江、有海，卻沒有能夠直接連通內河與海洋的水運通道。

受地勢影響，廣西絕大部分河流自西北向東南流，最后經梧州進入廣東，匯入珠江后注入南海。

這意味著廣西乃至云貴川等西南地區的貨物雖然離北部灣港口更近，但必須要繞行到珠江口出海。“臨海不通海”，成為制約廣西區域發展的重要瓶頸。

如今，耗時四年修建的平陸運河有望在今年9月全線通航。運河開通后，廣西“通江達海”的夢想將成為現實。

? 廣西防城港圖源：圖蟲創意

從規劃上看，平陸運河通過拓寬多條既有河道，以及新挖沙坪河到舊州江的分水嶺越嶺段，直接把西江干流和北部灣連接在一起。平陸運河建成后，自南寧經平陸運河由欽州港出海里程僅291公里，較以往由珠三角出海里程縮短了560公里，大幅減少運輸時間。

北京師范大學一帶一路學院智庫首席專家萬喆在接受采訪中曾用沃柑的出口舉例說明平陸運河的價值。她表示，過去廣西沃柑等生鮮農產品出口東南亞，往往要先運往廣州港中轉，再裝船出海，全程大約需要半個月，不僅運輸時間長，生鮮損耗也較高。

對于煤炭、礦石等大宗貨物而言，多一次中轉就多一道裝卸和等待環節，物流成本和時間的不確定性也隨之增加。

平陸運河通航后，南寧至欽州港的水運時間將壓縮至一天以內，廣西農產品經運河出海，最快三天左右即可抵達東南亞主要市場，實現從內河港口到海外港口“一船直達”，物流效率將明顯提升。

運輸效率的提升直接帶來的是成本的下降。

根據測算，平陸運河通航以后，西南地區貨物出海的綜合物流成本預計降低18%到30%，每年可以節約社會運輸費用超過50億元。集裝箱運輸單位物流成本可以下降18%到22%。

能否直接帶飛廣西？

交通格局的變化往往會帶來產業格局的調整。從國內外經驗來看，一條交通要道建成后，吸引而來的不僅僅是貨物，更是資本、項目和產業。

在平陸運河建設期間，這種效應已經開始顯現。

作為南寧向海經濟發展的重要承載區，南寧東部新城近年來產業集聚明顯提速。

? 南寧圖源：新片場

當地圍繞平陸運河建設帶來的發展機遇，重點發展新能源、綠色化工、高端造紙和臨港產業。2025年，東部新城規上工業產值達到417億元，工業投資達到95億元，產業集聚效應正逐步顯現。

其中，在新能源領域，東部新城以比亞迪、多氟多等鏈主企業為牽引，產業鏈不斷完善；綠色化工領域，利而安、茂盛礦業等一批重大項目及新材料項目陸續簽約、建設和投產；高端造紙產業依托太陽紙業集團，上游引入造紙化學品，下游發展紙制品深加工，構建“化工原料—造紙—紙制品”全產業鏈條。

南寧東部新城的變化表明，平陸運河確實正在吸引產業提前布局。不過，一個東部新城并不能代表整個廣西。

對于廣西而言，平陸運河帶來的最大機遇，在于打通了一條更加便捷的出海通道；但通道能否最終轉化為產業集聚和經濟增長，還取決于產業基礎、營商環境以及區域協同能力。

事實上，廣西不少地區仍面臨產業結構偏傳統、產業鏈條較短等問題。

廣西日報發布《向海發展，沒有旁觀者——關于廣西內陸七市向海而興的調研》中提到，廣西內陸城市普遍存在產業層次偏低的問題。以百色為例，當地產業呈現“一鋁獨大”特征，傳統產業占比較高，高端新興向海產業培育不足，產業結構仍需進一步優化升級。類似的問題在廣西部分地區并非個例。

對此，盤和林表示，平陸運河打通了出海通道，為廣西承接產業轉移、發展向海經濟創造了有利條件。但通道優勢能否最終轉化為發展優勢，最大的制約因素仍然是產業基礎和營商環境。

“目前廣西的產業基礎還比較弱。”盤和林表示，當前廣西需要通過創新招商引資模式培育產業，例如借鑒合肥等城市經驗，對具有發展潛力的高端制造業企業進行戰略投資，在幫助企業渡過難關的同時，將產業鏈和創新資源引入當地，逐步做強產業基礎。

而要吸引更多企業落地，僅有通道和產業政策還不夠，良好的營商環境同樣不可或缺。

盤和林認為，在營商環境方面，廣西各級政府還需要進一步轉變治理理念，將工作重心更多放在服務企業上，將工作目標更多聚焦于促開放、引外資，為企業提供更加穩定、透明和高效的發展環境。

從這些方面來看，平陸運河的通航只是開始。

它解決的是“貨怎么出去”的問題，而廣西未來更需要回答的是“產業如何留下來”“企業為什么愿意來”。

只有當通道優勢真正轉化為產業優勢、開放優勢和發展優勢時，這條貫通西江與北部灣的黃金水道，才能釋放出更大的經濟價值。

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