特朗普本以為拿捏住了巴西,沒想到中國在這個節(jié)骨眼上,直接甩出了一張解封令,讓巴西士氣大振。盧拉硬懟特朗普,美國不愿意買,巴西還不愿意賣了呢。
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巴西總統(tǒng)盧拉
日前,巴西總統(tǒng)盧拉警告美國總統(tǒng)特朗普,既然美國不想買巴西的產品,巴西就賣給其他國家。作為一個獨立主權國家,巴西不會向大國卑躬屈膝。盧拉這話說得非常硬氣,因為就在他說這番話幾小時前,剛剛拿到了中國的一紙解封令。
中國海關總署認定,巴西全境為無口蹄疫地區(qū),因此解除對該地區(qū)實施的牛肉進口限制。不僅如此,巴西外長維埃拉專程到訪北京,同王毅外長舉行了會晤,除了牛肉、豬肉外,其他巴西農產品也將持續(xù)出口到中國,且進口額度大幅放寬。
盧拉在感謝中國的同時,也給了美國最強硬的表態(tài),要理解盧拉為什么敢這么硬氣地懟回去,得先看看他當下的處境有多難。6月初,美國貿易代表辦公室正式提議,要對大量巴西輸美商品征收25%的附加關稅。
理由也很多樣,大抵都是在指責巴西“不公平貿易”“管理不到位”。當然美國也沒有一桿子打死,而是表態(tài),雙方可以繼續(xù)磋商,若7月雙方磋商無果,關稅將正式落地生效。明眼人都能看出來,特朗普這又是拿關稅極限施壓的戲碼。
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巴西圣保羅州一飼養(yǎng)場內的牛群
過去數十年里,巴西作為美國后院的拉美大國,經貿往來長期被美國牢牢拿捏,美國憑借龐大消費市場,隨意通過關稅調整、貿易調查、投資限制拿捏巴西經濟命脈。而過往歷屆巴西政府,但凡遭遇美國加征關稅,大多選擇妥協(xié)讓步。
原本按照過往劇本,盧拉要么被迫向美國低頭妥協(xié),下調本土產業(yè)保護政策,要么眼睜睜看著大批農產品、工業(yè)品積壓滯銷,國內農戶、工廠大面積虧損。但這一次,盧拉敢于硬剛美國,大部分底氣來源于中國釋放的多重合作紅利。
牛肉產業(yè)是巴西農業(yè)的支柱產業(yè)之一,巴西牛肉在國際市場上的地位無可替代,全產業(yè)鏈覆蓋數百萬農場工人、屠宰加工從業(yè)者、物流從業(yè)者,牛肉出口行情直接左右巴西基層民生與農業(yè)經濟走向。值得注意的是,巴西超一半的牛肉全部出口銷往中國。
但是,此前受檢驗檢疫標準、疫病管控、進口配額等多重規(guī)則限制,中國大門一直沒能向巴西全境敞開,巴西多款牛肉品類對華出口存在準入門檻,在中國的市場潛力遠未釋放。而進入歐美市場的巴西牛肉,長期被美國、澳洲牛肉擠壓,議價權幾乎沒有。
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巴西牛肉
這一次,中國解除相關進口限制,對巴西而言,意味著在全球最大的肉類進口市場獲得了一塊新的“跳板”,出口天花板被直接抬高了不止一個檔次。這不是一天之內拍腦袋決定的事,在禁令解除前,中巴已經在背后默默鋪了好幾個月的路。
中國不僅把門打開,還把通關流程提前理順了,讓巴西牛肉能更快、更順暢地進入中國市場。更關鍵的是,相比較于美國市場壓價、臨時取消訂單、借貿易調查克扣貨款的操作,中國市場采購需求穩(wěn)定,付款履約規(guī)范,這也給巴西吃了一顆定心丸。
在全球貿易動輒被大國關稅大棒隨意敲打、中小經濟體只能忍氣吞聲的當下,盧拉那句“美國不買就賣給別人”,看似簡單的一句表態(tài),實則是全球經貿版圖變遷的縮影,標志著美國憑借單一消費市場壟斷拉美經貿的舊時代正在落幕。
長久以來,美國奉行“門羅主義”,把拉美劃為自家經濟后花園,巴西、阿根廷、墨西哥等拉美經濟體長期被困在資源出口依附型經濟里,經濟命脈被美國牢牢鎖死。但是現(xiàn)在,中巴合作的范本,正在給全球眾多被美國貿易霸凌的中小經濟體提供全新發(fā)展思路。
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特朗普與盧拉
小國家不用被迫依附歐美市場,依托新興大國合作,也能找到穩(wěn)定貿易伙伴。當下阿根廷、烏拉圭、秘魯等拉美國家紛紛效仿巴西,主動和中國洽談農產品準入、基建投資合作,陸續(xù)放寬對華產品進口限制,拉美整體正在逐步掙脫美國經濟捆綁。
這對美國霸權的沖擊不可小覷,它不僅削弱美國在南美地區(qū)的支配力,更在向世界展示一種新型合作范式。對巴西來說,“硬氣”的成本是全面倒向中國市場,意味著在環(huán)保標準、技術轉讓、市場競爭等方面必須接受中國的游戲規(guī)則。
全境解禁后,巴西短期內對華牛肉出口額可能迎來井噴式增長,但中國本身也是全球畜牧業(yè)大國,未來的競爭關系如何協(xié)調?大豆、棉花等其他戰(zhàn)略品類會不會被納入更多條件限制?這些都是留給盧拉政府的長遠課題。
但是最關鍵的,還是那句話,美國動不動就用關稅大棒嚇唬人的時代,終究會過去。以后的世界,講求的是互利共贏,獨立自主,美國不買,自然有人買。特朗普再想用關稅這招,恐怕得掂量掂量了。
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