下一步，派出所還管消防嗎？老許是這么說的……

2018年消防改革后，《消防法》修訂條文中的一個“可以”，給公安派出所到底管不管消防制造了巨大爭議空間。

到底管不管，禪哥在火事雜談里聊過幾次。總體認為，盡管基層公安派出所任務相當繁重，確實應該減負而不是增重，但鑒于我國基層消防安全監管組織尚未有效建立、基層消防安全監管力量仍基本空白，而基層公安派出所組織健全、覆蓋面大、有負責包括消防安全在內的基層治安管理職能和法定沿革，所以，綜合判斷，消防派出所完全不管消防的日子，應該還早著呢。

以下是火事雜談的搜索截圖：

老許是怎么說的呢？

老許說：

昨天，有個朋友說： 屯哥，公安部印發了《關于公安派出所協同開展消防工作的意見》，最后專門說明之前公安部規定與這個有沖突的，以這個為準。公安機關如徹底離開消防監督檢查、宣傳還需要要等什么省條例嗎？

屯哥去官網查了一下，沒查到這個文件。于是又找相關方了解了下情況，確實這個文件發了，剛剛發的，但沒掛網。

大概的意思是，派出所怎么開展消防工作，這個最新的意見是要規范一下的，注意文件的題目中寫了“協同”兩個字。

這個協同有兩種理解，一種是派出所不把消防工作作為主責了，是協助性的開展工作了；一種是派出所在消防工作中仍然是主要的一個部門，要在職責范圍內抓好做實。

屯哥和幾個朋友探討了一下，覺得第二種比較符合文件本意。我們來看一下國辦6號文件（《關于加強基層消防工作的意見》），在“總體要求”部分有這么幾句話：

“用2年左右時間，健全完善基層消防安全治理機制，構建黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協同、縣鄉一體、群防群治的基層消防工作格局”

所以公安部的這個文件，題目使用“協同”兩個字，那是有依據，這份文件應該也是公安部貫徹落實國辦6號文件的一個具體行動。

有個公安的朋友就說了： 協同不是協助。意思是派出所他也是一個主體，而不是只是個輔助。

那么這個文件主要說了哪些事兒呢，主要就是規定了協同的內容，有六個方面，包括：依法協同處理消防隱患，滅火和應急救援，火調，監督檢查，消防宣傳教育，協同其他執法等。

同時這個文件也規范了協同的程序和有關要求，并明確：此前公安部發的相關消防文件中，與本文件不一致的，以本文件為準。

那么屯哥的理解是這樣的，供大家參考：

1、在當前形勢下，派出所仍然承擔消防工作職責。畢竟消防法還沒有修訂，派出所又是基層最主要的一支執法力量，民警天天在社區轉，不管消防說不過去。部里出文件說的就很清楚了，派出所要（協同）開展消防工作，協同是個定語，主謂賓是派出所要開展消防工作。

2、派出所在消防工作中干哪些事，要規范。部里出的意見強調了協同，這也是貫徹國辦6號文件的說法，把協同的內容定死，各地派出所要干的事就明確了，就不會各地自行其是了，各地之前制發的文件，可能要面臨重新修訂或廢止，要把派出所消防工作內容統一到部發文件上來。

3、具體落地還需要一個過程。目前全國各地派出所在開展消防工作的時候，相對還是不平衡的，有的地方開展的多，有的地方開展的少，有的地方與消防銜接的好，有的銜接不好，畢竟改制之后，公安和消防是兩個部門了，協調起來會有一些難度，這也是正常的。

但是總體來說，這份文件的出臺，意味著今后一段時間內，派出所的消防工作從內容到程序上將會得到進一步的規范，將會進一步促進基層消防安全的管理。

禪哥還是那句話：從某種角度來看，安全的本質是經濟。當地區經濟達到一定程度后，安全保障需求必然水漲船高。至于基層具體到底由誰管、怎么管，說到底是“一句話”的事。當然，這句話的背后一定有相應配套的體系建設。也就是說，派出所完全可以不承擔消防任務，但，這個任務給別的什么組織力量時，說到底無非就是多掏幾個錢的事。

你說呢？