說個讓人哭笑不得的事——印度今年夏天熱到全國上下快扛不住了,但就在這種時候,新德里的政策方向卻讓不少業(yè)內(nèi)人士直搖頭。
先說背景。5月份以來,印度北部、中部和東部大面積地區(qū)的氣溫直接沖到了47℃往上走,首都德里也沒能幸免,體感溫度逼近45度大關(guān)。整個國家的用電負荷一口氣飆到了270.82吉瓦,連著好幾天打破歷史紀錄。數(shù)億人泡在熱浪里,空調(diào)、電扇、冷風機能開的全開了,電網(wǎng)直接被壓得喘不過氣來,好幾個地方不得不拉閘限電。醫(yī)院那邊更是忙得不可開交,中暑病例一波接一波,光是生產(chǎn)力損失就得按上百億美元來算。
就是在這么一個節(jié)骨眼上,印度工業(yè)和內(nèi)部貿(mào)易促進部突然甩出了一條新政:家用空調(diào)壓縮機的進口配額,直接砍到了上個財年進口量的三成。
這事要是單看,你可能覺得沒什么。但稍微懂行的人都知道,壓縮機這東西就是空調(diào)的心臟,而全球最大的壓縮機生產(chǎn)基地在哪兒——沒錯,就在中國。
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其實這也不是莫迪政府頭一回干這種事了。早在2018年,印度就把空調(diào)、冰箱、洗衣機這幾大件的進口關(guān)稅從10%一口氣翻到了20%,壓縮機的關(guān)稅也從7.5%往上調(diào)到了10%。到了2020年,莫迪更是高調(diào)打出了"自力更生印度"的旗號,空調(diào)直接被當成了跟中國制造正面交鋒的主戰(zhàn)場。
這幾年下來,印度貿(mào)易救濟總局對中國產(chǎn)的制冷劑和上游核心部件連著發(fā)起了好幾輪反傾銷調(diào)查,關(guān)稅一層疊一層,生產(chǎn)掛鉤激勵計劃也給本土空調(diào)企業(yè)砸了不少補貼。擺明了就是要用政策這根杠桿,硬生生逼出一條本土的壓縮機產(chǎn)業(yè)鏈,徹底甩掉對中國進口的依賴。
道理講得通,但執(zhí)行起來就是另一回事了。
喊口號誰不會?可建工廠、搞研發(fā)、培養(yǎng)熟練技術(shù)工人,這些事情哪一樣是靠重復(fù)幾遍"自力更生"就能自動搞定的?一晃八年過去了,印度每年的空調(diào)壓縮機需求量大概在1500萬臺左右,但本土產(chǎn)能撐死也就700萬到800萬臺,缺口超過一半。而且就這700萬到800萬臺的進口量里頭,中國供應(yīng)商占了將近九成。
不光是壓縮機,像電機鐵芯、渦旋銅管、密封軸承這些精密部件,印度基本都不具備生產(chǎn)能力,長期靠美芝、海立、瑞智精密、長虹華意這些中國企業(yè)供貨。哪怕是一些打著"印度制造"旗號的本土品牌,比如沃爾塔斯,說到底也就是把進口來的壓縮機組裝一下,跟真正意義上的國產(chǎn)化差著十萬八千里。
按常理說,限制進口拖慢了國產(chǎn)替代的節(jié)奏,這個故事頂多算是一個發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)升級路上摔了一跤。但印度的情況要復(fù)雜得多——新德里心里其實非常清楚,跟中國制造全面脫鉤斷鏈的代價,以印度現(xiàn)在的家底,根本扛不住。
所以你就看到了一個很有意思的畫面:明面上,新政白紙黑字地限制壓縮機進口配額;暗地里,莫迪當局又通過各種渠道,悄悄地引進中國的技術(shù)和設(shè)備。
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今年早些時候,莫迪政府修訂了外國直接投資政策,允許非控股性質(zhì)的中國資本在優(yōu)先制造業(yè)領(lǐng)域走60天快速審批通道,涵蓋電子元件、資本貨物、多晶硅片等多個方向。企業(yè)技術(shù)許可和設(shè)備采購的審批速度大幅提升,中國工程師的技術(shù)簽證處理周期也被壓縮到了一個月以內(nèi),專門用來支持工廠的安裝、調(diào)試和維修。
太陽能領(lǐng)域更是個活生生的例子。印度對中國的光伏組件和電池征了高達25%到40%的關(guān)稅,還啟動了反傾銷調(diào)查。可實際操作中呢?印度企業(yè)大量從中國進口生產(chǎn)設(shè)備,還專門請中國技術(shù)人員來幫忙搭建產(chǎn)線。印度最大的綜合能源企業(yè)信實集團,旗下電池超級工廠的核心設(shè)備和工藝,幾乎全部來自中國。
這背后折射出的,是印度當前面臨的一個根本性、結(jié)構(gòu)性的矛盾。
作為一個擁有將近3億戶家庭、空調(diào)滲透率卻只有8%到10%的發(fā)展中大國,印度正站在空調(diào)需求爆發(fā)的前夜。每年15%以上的復(fù)合增長率,加上拉尼娜和厄爾尼諾交替帶來的極端高溫,讓制冷需求變得刻不容緩。但與此同時,民族主義敘事又在不斷呼吁自力更生、要求擺脫對華依賴。
這兩股力量在同一個時間點上朝完全相反的方向拉扯,最后的結(jié)果,必然就是新德里的進退兩難。
在高端壓縮機所需要的精密加工技術(shù)、特種材料配方、規(guī)模化生產(chǎn)工藝這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,印度的短板確實非常明顯。這不是砸錢發(fā)補貼就能短期補上的,需要完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和長期的技術(shù)積累。盡管財政補貼沒少發(fā),但核心零部件的國產(chǎn)化率提升依然有限,自主化的時間表一推再推,最快也要等到2028年,才有可能實現(xiàn)所謂的優(yōu)先自給自足。
說到底,一個國家在精密制造領(lǐng)域的供應(yīng)鏈深度、技術(shù)積淀和人才儲備,如果撐不起那份雄心,口號和現(xiàn)實之間就一定會出現(xiàn)巨大的裂縫。印度在公開場合高舉自力更生的大旗,在臺面下又不得不有選擇地、悄悄地引入中國技術(shù)和供應(yīng)鏈。這談不上什么高明的策略,更多是在現(xiàn)實的夾縫里被逼出來的妥協(xié)。
想提升本國制造業(yè)的競爭力,這個出發(fā)點完全可以理解,也符合一個發(fā)展中大國的正常訴求。但制造業(yè)的自主化,從來都不是光靠限制進口和私下"借技術(shù)"就能實現(xiàn)的,尤其是在那些需要長期技術(shù)沉淀的核心零部件領(lǐng)域。
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眼下印度制造業(yè)要解決的問題,不僅僅是"去中國化",更關(guān)鍵的是——在執(zhí)行這套戰(zhàn)略的過程中,拿什么去撐起14億人的空調(diào)需求、電力供應(yīng)和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)?
打個比方,如果把發(fā)展制造業(yè)比作蓋樓,中國已經(jīng)蓋到幾十層了,而印度還在打地基的階段。打地基當然沒有錯,錯的是房子還沒蓋起來,就急著把腳手架和水泥供應(yīng)商全趕走。
印度需要時間,需要耐心,更需要一種承認"我真的還不行,我還沒準備好"的勇氣。只可惜,從目前的種種跡象來看,新德里似乎并不打算給自己這個喘息的機會。
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