【專訪】萬喆：離境退稅2.0版政策將成為中國高水平對外開放的新名片

離境退稅2.0版政策的出臺，在推動國貨“出海”的同時，也有助于加強中外文化交流。

本文系盤古智庫學術委員會秘書長、學術委員萬喆接受中青報·中青網記者的采訪內容整理，文章來源于《中國青年報》。

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“離境退稅是國際通行的消費促進做法，也是衡量一個國家國際化消費環境的重要指標。”北京師范大學教授、經濟學專家萬喆近日在接受中青報·中青網記者專訪時表示，此次離境退稅2.0版政策的出臺，標志著中國離境退稅的便利度已提升至國際先進水平，將有助于吸引更多境外游客來華，推動入境消費持續升溫。

5月18日，中國商務部、財政部、國家稅務總局等6部門發布《關于加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》，此次政策在去年出臺的《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》的基礎上進行了優化升級，提出8條可操作、能落地的具體舉措，被稱為離境退稅2.0版政策。

中國商務部副部長盛秋平5月18日在北京介紹，離境退稅2.0版政策聚焦實現一“多”、一“少”、兩“化”。一“多”是退稅商店更多，針對當前退稅商店覆蓋率還不夠高的情況，鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學優化商店布局。一“少”是口岸驗核等待時間更少，借鑒國際經驗做法，對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關進行實物驗核，大幅減少口岸排隊時間。兩“化”分別是：無紙化，海關、代理機構輸入旅客身份信息后，系統將自動調取退稅申請單和發票信息，不再要求必須提供紙質單據；標準化，優化“即買即退”服務，推動異地互認，實現異地口岸辦結退稅業務。

在萬喆看來，離境退稅2.0版政策亮點紛呈，釋放出多重積極信號。“自離境退稅1.0版政策發布以來，辦理離境退稅的人數大幅增加，部分口岸出現驗核等待時間較長的情況。離境退稅2.0版政策提出的小額抽檢制舉措，即只有被抽中的旅客才需要開箱驗核，有助于旅客大幅減少通關時間，改善他們的旅游消費體驗。”萬喆表示，此外，2.0版政策提出的提升退稅商店覆蓋率，也有助于把旅客流量轉化為消費增量。

萬喆特別提到，離境退稅2.0版政策提出的很多舉措都讓境外旅客來華消費更方便了。“2.0版政策提出的退稅無紙化辦理舉措，將有助于改善部分旅客由于紙質退稅申請單和銷售發票遺失，無法辦理退稅的問題。‘即買即退’異地互認這項舉措，即旅客在某地消費后，可以在中國任意口岸辦理離境退稅，也為旅客提供跨城市旅游購物的便利性。”

萬喆認為，離境退稅2.0版政策中降低門檻、提升效率、優化服務體驗等亮點，將有助于提升中國消費市場的吸引力。此外，該政策的出臺也有助于帶動國內相關產業的高質量發展，例如零售業、餐飲等行業。“目前中國離境退稅商店銷售商品的品種已達300余種，離境退稅2.0版政策的出臺，不僅有助于進一步促進非遺產品、國貨潮品等中國特色產品的銷售，也將進一步帶動餐飲、交通、住宿等行業的發展。”萬喆分析說，此外，境外旅客在領取退稅款后，往往還會將退稅款用于消費，就形成了“購物-退稅-再消費”的良性循環。這在促進國內相關產業發展的同時，也有助于創造更多的就業崗位。

“離境退稅2.0版政策的出臺，在推動國貨‘出海’的同時，也有助于加強中外文化交流。”萬喆向中青報·中青網記者分析說，境外旅客購買具有中國特色的商品，其實就是通過商品來進行文化交流。這不僅有助于提升中國品牌的國際影響力，也將為國際消費中心城市的建設提供有力支撐。

“離境退稅、單方面擴大免簽、支付便利等優化國際化消費環境政策，與‘購在中國’系列活動相互協同，形成政策疊加效應，不僅有助于吸引更多境外游客來華、推動入境消費持續升溫，更將成為中國高水平對外開放的一張新名片。”萬喆表示。

萬喆的分析在中國商務部發布的最新數據中得到了佐證。據盛秋平5月18日在記者會上介紹，近年來，中國先后對50個國家實行單方面免簽，對55個國家實行240小時過境免簽，推出一系列入境便利措施。2025年，入出境外國人達8203.5萬人次，同比增長26.4%。此外，2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，僅一年的銷售規模，就基本等同于2015年中國實施離境退稅政策以來到2024年10年的總和；辦理退稅人數達到27萬，比2024年增長3倍。

盛秋平表示，下一步，中國商務部將會同各部門加強信息共享、業務協同，讓境外旅客獲取信息、辦理退稅更加便捷，實現“高效辦成一件事”，讓外國旅客在中國消費體驗感更優、獲得感更強。■

文章來源于 《中國青年報》

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波