2055萬(wàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目爛尾 溝渠反復(fù)重建成擺設(shè)良田被迫 “旱化”

投入中央及省級(jí)財(cái)政資金2055萬(wàn)元、規(guī)劃建設(shè)1.57萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的云南省文山州硯山縣 2023 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，如今陷入尷尬境地。阿猛鎮(zhèn)頂丘、千莊片區(qū)作為項(xiàng)目核心實(shí)施區(qū)域，5.56 公里灌溉溝渠歷經(jīng) “混凝土澆筑 — 坍塌報(bào)廢 — 更換 U 型槽 — 全面坍塌” 的反復(fù)折騰，最終淪為無(wú)法通水的 “擺設(shè)工程”。耗資千萬(wàn)的惠農(nóng)項(xiàng)目不僅未改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，反而損毀耕地、浪費(fèi)資金，讓原本的水田被迫改種玉米，引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿與質(zhì)疑。

良田變旱地：2055萬(wàn)項(xiàng)目建出 “無(wú)用渠”，水稻田無(wú)奈改種玉米

“以前老土溝都能通水種水稻，花幾千萬(wàn)修的高標(biāo)準(zhǔn)溝渠，一年就垮得沒法用，現(xiàn)在只能種玉米，好好的地被折騰廢了。” 站在阿猛鎮(zhèn)千莊村委會(huì)大那丫村民小組的田間，望著干涸開裂、雜草叢生的灌溉溝渠，村民們滿臉無(wú)奈與氣憤。

作為硯山縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)片區(qū)，頂丘、千莊片區(qū)規(guī)劃新建農(nóng)溝6635.5米，核心目標(biāo)是完善灌排體系、保障水田灌溉、提升糧食產(chǎn)能。項(xiàng)目公示信息顯示，該項(xiàng)目總投資 2055 萬(wàn)元，資金全部來(lái)自中央及省級(jí)財(cái)政，實(shí)施期限為2023年11月1日至2024 年 6 月 30 日，覆蓋阿猛鎮(zhèn)、干河鄉(xiāng)等 5 個(gè)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè) 1.57 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中新建 1 萬(wàn)畝、改造提升 0.57 萬(wàn)畝，配套建設(shè) 22 條灌排溝渠，惠及數(shù)千農(nóng)戶。

然而，項(xiàng)目完工至今近兩年，不僅未通過驗(yàn)收，反而成為村民口中的 “鬧心工程”。大那丫村兩條核心灌溉渠道，原本承擔(dān)全村水田灌溉重任，如今徹底喪失功能。記者現(xiàn)場(chǎng)走訪看到，溝渠主體分為兩部分，少量殘留破損的混凝土結(jié)構(gòu)，絕大部分鋪設(shè)著玻璃鋼 U 型槽（村民俗稱 “膠槽”），槽體多處變形、開裂、坍塌，內(nèi)部淤積大量泥土，甚至長(zhǎng)出雜草，全程無(wú)水流通。

“每年 4 月育秧、5 月插秧，現(xiàn)在正是關(guān)鍵期，溝渠不通水，秧苗插不了，只能把水田改成旱地種玉米。” 村民介紹，大那丫村及周邊安排村、牛角山村等多個(gè)村民小組均受影響，大片水田被迫 “旱化”，原本穩(wěn)定的水稻種植模式被打破，糧食產(chǎn)量大幅下降。更讓村民心疼的是，施工過程中，部分自留地、臺(tái)地被挖掘機(jī)損毀，耕地原貌遭到破壞，可耕作面積縮減；整改拆除混凝土溝渠產(chǎn)生的水泥墩、建筑垃圾，被直接就近掩埋在農(nóng)田里，土地肥力受損，后續(xù)耕種難上加難。

反復(fù) “折騰”：混凝土坍塌換 U 型槽，5.56 公里溝渠淪為 “豆腐渣”

耗資千萬(wàn)的惠農(nóng)工程，為何落得如此下場(chǎng)？追溯整個(gè)建設(shè)過程，一場(chǎng)荒誕的 “反復(fù)折騰” 浮出水面，5.56 公里灌溉溝渠先后經(jīng)歷兩次施工、兩次報(bào)廢，全程亂象叢生。

千莊村村干部還原了事件全貌：2023 年項(xiàng)目啟動(dòng)后，施工單位云南建投文山建設(shè)有限公司率先采用傳統(tǒng)混凝土澆筑工藝，修建 “三面溝” 灌溉渠道。工程完工后僅通水一次，后續(xù)每逢降雨就出現(xiàn)大面積坍塌、開裂，根本無(wú)法正常使用，被判定為質(zhì)量不合格。

混凝土溝渠剛建成即報(bào)廢，本應(yīng)追責(zé)整改、重新規(guī)范施工，可后續(xù)操作卻讓村民大跌眼鏡。施工方并未對(duì)質(zhì)量問題追責(zé)，也未重新論證施工方案，而是直接挖除原有混凝土溝渠，在原址上改用玻璃鋼 U 型槽重新鋪設(shè)，涉及長(zhǎng)度達(dá) 5.56 公里。彼時(shí)，施工方對(duì)外宣稱，U 型槽安裝便捷、工期短、承壓牢固，且此次整改費(fèi)用由施工方自行承擔(dān)，不計(jì)入項(xiàng)目財(cái)政投資，屬于 “試用推廣”。

然而，所謂 “試用推廣” 的 U 型槽，質(zhì)量更差、隱患更大。村民反映，U 型槽直接鋪設(shè)在農(nóng)田地表，無(wú)基礎(chǔ)加固、無(wú)兩側(cè)防護(hù)，部分槽體甚至 “懸” 在地面上，沒有任何依托支撐。受山體滑坡、雨水沖刷、兩側(cè)泥土擠壓影響，短短數(shù)月內(nèi)，U 型槽就出現(xiàn)大面積變形、移位、坍塌，槽內(nèi)淤積泥土、堵塞嚴(yán)重，徹底喪失灌溉功能。牛角山村田間，多處 U 型槽溝渠斷裂散落，坍塌土方將槽體掩埋大半；安排村溝渠內(nèi)，U 型槽高低不齊、接口脫落，根本無(wú)法通水。

“混凝土溝渠就算質(zhì)量差，也能用好幾年，這個(gè) U 型槽一年不到就全垮了，還不如以前的老土溝耐用。” 村民直言，兩次施工、兩次報(bào)廢，不僅浪費(fèi)大量人力物力，還破壞了耕地，這樣的 “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，完全是 “高標(biāo)準(zhǔn)浪費(fèi)”。

監(jiān)管形同虛設(shè)：全程無(wú)監(jiān)督、無(wú)公示，村干部未見施工文件

惠農(nóng)工程亂象頻發(fā)，背后是基層監(jiān)管的全面缺位、村務(wù)公開的嚴(yán)重缺失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、施工到整改、驗(yàn)收，頂丘、千莊片區(qū)全程缺乏有效監(jiān)督，村民與村干部被徹底 “蒙在鼓里”。

千莊村村干部坦言，項(xiàng)目推進(jìn)期間，縣里從未向村委會(huì)提供任何施工文件、建設(shè)方案、設(shè)計(jì)圖紙及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程工期、質(zhì)量要求、整改規(guī)范等關(guān)鍵信息，村干部一概不知，更未被要求派人參與施工監(jiān)督。“我們只知道有這么個(gè)項(xiàng)目，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)就開始干，干成什么樣、合不合格，沒人跟我們說，我們提意見也沒人聽。”

村民監(jiān)督更是無(wú)從談起。施工期間，村民發(fā)現(xiàn)混凝土溝渠易坍塌、U 型槽鋪設(shè)不規(guī)范等問題，多次向施工方、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映，卻始終未得到重視，問題遲遲未整改。項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付、施工單位選定、整改方案調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均未在村內(nèi)公示，村民對(duì)項(xiàng)目投資金額、資金用途、施工責(zé)任主體等信息一無(wú)所知，知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)被徹底架空。

值得注意的是，該項(xiàng)目建設(shè)、施工單位均為國(guó)企：建設(shè)單位硯山福地七鄉(xiāng)土地開發(fā)有限公司，由硯山縣城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（縣管國(guó)企）控股；施工單位云南建投文山建設(shè)有限公司，為省管國(guó)企云南建投集團(tuán)控股子公司。國(guó)企承建的惠農(nóng)工程，為何頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題？層層監(jiān)管之下，為何亂象無(wú)人制止？

官方回應(yīng)避重就輕：歸咎地形與天氣，稱 U 型槽為 “試用”

面對(duì)村民質(zhì)疑與工程亂象，硯山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局水田水利中心相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)卻避重就輕、推諉責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，項(xiàng)目總投資2055萬(wàn)元，資金已一次性全額撥付，涉事片區(qū) 5.56 公里溝渠因山體滑坡、極端天氣受損，混凝土溝渠驗(yàn)收不合格，隨后改用 U 型槽整改，目前項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，處于 3 至 6 個(gè)月試用期。

對(duì)于 U 型槽質(zhì)量問題，其辯稱是二次施工基礎(chǔ)處理不到位、接口焊接不牢所致；而農(nóng)田改種玉米，并非溝渠問題，而是硯山地處喀斯特地貌、季節(jié)性缺水嚴(yán)重，且當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力大量外流，“種玉米不用管理，種水稻費(fèi)人工”，將責(zé)任歸咎于自然條件與村民自身。

談及為何選用 U 型槽，該負(fù)責(zé)人稱，因涉事區(qū)域邊坡陡峭、無(wú)施工便道，清理重建難度大，為快速整改，經(jīng)設(shè)計(jì)單位論證、部門審核同意后試用 U 型槽，費(fèi)用由施工方承擔(dān)，旨在 “探索推廣新型材料”，若試用不達(dá)標(biāo)將淘汰。

然而，村民并不認(rèn)可這一說法。“同樣的地形、同樣的天氣，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠都好好的，就我們這里反復(fù)出問題，明明是工程質(zhì)量差、施工不規(guī)范，卻怪天怪地怪村民。” 村民質(zhì)疑，所謂 “試用推廣”，不過是施工方逃避責(zé)任、敷衍整改的借口；全程未驗(yàn)收、全程無(wú)監(jiān)督，背后是否存在利益輸送、監(jiān)管失職，值得深究。

副縣長(zhǎng)實(shí)地核查責(zé)令整改，千萬(wàn)惠農(nóng)工程何以淪為 “爛尾工程”？

村民持續(xù)反映無(wú)果后，此事經(jīng)澎湃新聞曝光，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，也推動(dòng)當(dāng)?shù)卣晢栴}。2026年4月24日，相關(guān)媒體采訪后，硯山縣委、縣政府高度重視，次日上午，副縣長(zhǎng)王賢潤(rùn)帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪核查，確認(rèn)工程問題嚴(yán)重，當(dāng)即召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，責(zé)令施工方立即全面整改。4月26 日，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，開始拆除全部 U 型槽，這場(chǎng)持續(xù)近兩年的 “折騰” 暫告一段落。

但拆除U型槽只是開始，2055萬(wàn)元財(cái)政資金是否浪費(fèi)？耕地?fù)p毀如何修復(fù)？村民損失誰(shuí)來(lái)賠償？工程質(zhì)量問題背后是否存在失職瀆職、利益輸送？一系列疑問仍待解答。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，每一分財(cái)政資金都關(guān)乎農(nóng)民切身利益。硯山縣2055萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目淪為 “爛尾工程”，5.56公里溝渠反復(fù)重建成擺設(shè)，暴露出基層項(xiàng)目管理混亂、質(zhì)量監(jiān)管缺位、責(zé)任追究寬松軟等多重問題。

惠農(nóng)工程容不得 “花架子”，民生項(xiàng)目經(jīng)不起 “瞎折騰”。期待當(dāng)?shù)夭粌H要落實(shí)整改、修復(fù)工程，更要徹查問題根源，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人，公開項(xiàng)目資金明細(xì)、整改方案，保障村民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，讓惠農(nóng)資金真正用在刀刃上，守住農(nóng)民的耕地與切身利益。