追問滎陽地鐵口停車場收費依據

這可能是我最后一次講關于“地鐵10號線停車場按滎陽市一類區域收費定價是否合理”的問題了。為了弄清楚這個定價依據，我前后兩個月分別向12315消費者投訴熱線、12345市長熱線、滎陽市長信箱、鄭州發改委以及鄭州市長信箱等多個渠道進行了反映。經過兩個多月的時間，各方回復陸續到齊，整個過程耗時較長，也頗為曲折，今天就當作一段記錄講給大家聽。

一開始，我先撥打了12315消費者熱線。畢竟停車場公示牌上寫的監督電話就是這個。我把收費定價的問題完整說明了一遍，接線人員也很耐心，并一針見血地問了幾個關鍵點：有沒有公示？是否按照公示執行收費？

我如實回答：確實有公示，而且也是按公示在收費，目前甚至還是優惠狀態。接線員聽完后表示，只要公示合法存在并按公示執行，他們部門就無法介入。至于是否符合政府文件規定的定價標準，則需要向發改委咨詢或通過12345市長熱線反映。我只能無奈地說了一句“明白了”，就結束了通話。

隨后我撥打了12345市長熱線，重新把問題完整反映了一遍。接線員很認真記錄，并表示會轉交相關部門處理，后續會反饋結果。過了很久沒有回復，我又打電話詢問進度，對方表示仍在處理中。

又過了一段時間，終于收到了回訪電話。大意是：根據人員活動集中的情況，滎陽市城建局與發改委實地勘察后，依據滎政文〔2019〕19號文件，將政務中心、景區、園區等車流密集區域納入停車重點管理范圍，收費標準參照一類區域執行。

但我隨即提出疑問：如果只是“勘察后認定”，是否有明確的政府批復文件或價格審批依據？不能僅憑一句“參照執行”就確定收費標準。接線員表示理解，但他們收到的回復也只有這些內容。我向接線員表達了感謝后結束通話。

接著，我嘗試通過滎陽市人民政府網站的“市長信箱”繼續反映問題，但沒想到網站本身就出現了問題——寫信頁面電話一欄是亂碼繁體字，而且直到現在仍未修復。我還通過“我為政府網站找錯”系統提交了問題反饋，但至今沒有任何修復或回應。一個對外服務的網站，連基本表單都無法正常使用，這本身就已經說明了一些問題。

市長信箱這條路走不通后，我轉向鄭州發改委咨詢。鄭州發改委的回復非常迅速，內容也很明確：根據《河南省定價目錄》（豫發改價調〔2022〕612號），具有自然壟斷和公益性特征的停車收費標準授權市、縣人民政府制定，因此鄭州地鐵10號線相關停車場的定價權限在滎陽市人民政府，不屬于鄭州發改委職能范圍，建議向滎陽市發展改革委等相關部門咨詢了解。這也是很多事情鄭州無法解釋的情況，畢竟滎陽才是主管的。劃區的好處在這里體現出來了。

之后，我又通過鄭州市長信箱再次反映該問題。4月18日提交，直到5月9日才收到回復。這個回復的措辭讓我有一種明顯“避重就輕”的感覺。回復中提到：在參照本市一類區域收費標準基礎上收費，對相關停車場收費進行了優化調整。

也就是說，本質上仍然是按一類區域收費，只是運營公司做了慈善，給大家了優惠。這個優惠6個月還沒在回復上體現出來，這里就想問一句，植物園停車場也屬于公園公共活動場所，怎么不給差異化定價？對于三類區域停車場按照一類區域收費是否符合要求有無具體明確文件也無回復。同時，也沒有再提及此前12345回復中所說的“實地勘察+聯合認定”的過程，前后說法出現了一定差異。

在整個過程中，我也曾私下咨詢過發改委相關人士，對方表示會了解情況，但后續也沒有進一步答復。

為何我感覺鄭州發改委確實給滎陽告知這個情況呢。因為，我還接到過一個滎陽發改委固定電話回訪，對方解釋稱如果你說的按照文件講此區域屬于“三類區域”，應當免費他們現在收費，應該屬于違規收費，應該讓市場監管局去查，并表示該事項已轉交市場監管部門處理，因為機構改革，這個價格檢查職能已劃轉。但同樣，這個轉交之后我也沒有收到任何下文。

隨后，停車場運營公司客服還主動聯系我，不知道誰哪個部門把我提的問題和聯系方式扔給他們了，他們做了一番解釋，但核心仍然是強調“按規定執行”。我提出的唯一要求是：如果確有具體明確三類區域單獨收費批復文件，請公開公示。

至此，這個問題就陷入了一個循環。繞了一圈之后，我開始有點不確定，這個問題到底應該由誰來最終解釋清楚。

也許問題本身并不復雜，只是我太較真了。畢竟多收少收，對大多數人來說也就是幾塊錢的差別，開車的可能真不缺“這么點錢”，似乎并不值得我花這么多時間去追問。

從制度邏輯上講，常被提到兩句話：“法無禁止即可為”與“法無授權不可為”。這兩句話是 現代法治 的核心原則，主要用來?劃分政府權力與公民權利的邊界?，明確“民”與“官”的行為準則 。簡單來說，就是?老百姓法無禁止皆可為，政府法無授權不可為?。??但現實中，有些問題恰恰處在灰色地帶。

最后，也可能真的是我多管閑事了。畢竟我既沒有車，也不在那里停車，那幾塊錢對我來說確實無關痛癢。只是如果連一個停車收費的依據都需要在不同部門之間反復“接力解釋”，那或許問題本身已經不重要了——重要的是，每一份解釋都看起來很合理，但拼在一起，卻沒人能說清到底誰說了算。

而我大概也只是那個在場外認真較真的觀眾，看著一場大家都在規則里運行的游戲，然后被禮貌地告知：規則是存在的，只是你不一定能完整看到。