女子玩"瀑布秋千"身亡！媒體問(wèn)：帶滑索的“瀑布秋千”如何監(jiān)管？

5月5日，四川廣安華鎣市“5.3”事故調(diào)查組發(fā)布《情況通報(bào)》：5月3日下午，華鎣市瑪琉巖探險(xiǎn)公園發(fā)生一起人員傷亡事故，游客劉某某(女)在體驗(yàn)瀑布秋千項(xiàng)目時(shí)受傷，送醫(yī)途中死亡，對(duì)此我們深感痛心。事故發(fā)生后，華鎣市立即成立調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。初步認(rèn)定，該事故是一起企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員正在依法依規(guī)調(diào)查處理中。

從現(xiàn)場(chǎng)視頻可以看到，一名女游客在穿戴好安全繩后，被緩慢送出安全區(qū)域，畫(huà)面中還傳出“沒(méi)綁緊”的提醒聲音，但工作人員并未停頓和處理，游客滑出安全平臺(tái)后，從懸崖墜落。據(jù)極目新聞報(bào)道，該名女游客在跌落后碰撞到崖壁。

瀟湘晨報(bào)晨視頻記者注意到，“懸崖秋千”和“直滑式滑索”均有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“懸崖秋千”也被納入特種設(shè)備管理范疇，而涉事景區(qū)使用的“瀑布秋千”，和國(guó)標(biāo)中“懸崖秋千”結(jié)構(gòu)不同，其既有滑索裝置，也有“秋千”特征。網(wǎng)紅“瀑布秋千”是否適用上述國(guó)標(biāo)？

游客剛出安全區(qū)域，背后繩索就斷開(kāi)了，“沒(méi)綁緊”的提醒未能阻止悲劇發(fā)生

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻，女子身上披著一塊藍(lán)色的布，她的胸前和背后均綁有繩子，當(dāng)工作人員將女子緩慢送出安全區(qū)域時(shí)，旁邊有人提醒“繩子沒(méi)綁緊，沒(méi)綁緊，要落了。”但工作人員沒(méi)有停止，而是繼續(xù)將人往外邊移送。女子背后的繩子斷開(kāi)，女子從懸崖落下。

南方都市報(bào)采訪到的崖壁對(duì)面的目擊者“小萍”稱：“出發(fā)后她開(kāi)始往下墜，整個(gè)人360度翻轉(zhuǎn)。頭撞到了石頭上，塑料安全帽的碎裂聲伴隨著一聲悶響，整個(gè)山谷都能聽(tīng)到。然后她繼續(xù)翻滾，繩索把她往山谷中央擺蕩。整個(gè)過(guò)程就幾秒鐘。”小蘋(píng)的朋友描述道，女孩的應(yīng)援旗“在風(fēng)中呼呼作響”，安全帽碎片掉進(jìn)下方的水中。另外一名目擊者也聽(tīng)到了這聲巨響，她看到，“女孩撞上了瀑布凸出的一塊大石頭”。

根據(jù)網(wǎng)友發(fā)布的此前體驗(yàn)瑪琉巖探險(xiǎn)公園瀑布秋千的視頻顯示，游客背后的繩索吊在上空的滑軌上，工作人員會(huì)將游客通過(guò)滑軌向外送出一段距離，到達(dá)上空滑軌的末端，游客背后的繩索才會(huì)斷開(kāi)，胸前的繩索將游客吊在空中，體驗(yàn)“蕩秋千”的感受。而對(duì)比事故發(fā)生時(shí)的情景，劉某某在剛被送出去約三分之一處，背后的繩索便斷開(kāi)了。

△網(wǎng)友發(fā)布的體驗(yàn)瑪琉巖探險(xiǎn)公園瀑布秋千的視頻截圖。在滑軌的末端，背后的繩索才斷開(kāi)。

△5月3日下午，游客劉某某在瑪琉巖探險(xiǎn)公園體驗(yàn)瀑布秋千時(shí)發(fā)生事故

現(xiàn)場(chǎng)工作人員穿著的背心標(biāo)有“重慶探險(xiǎn)營(yíng)”字樣。瀟湘晨報(bào)晨視頻記者通過(guò)天眼查查詢到，重慶探險(xiǎn)營(yíng)戶外拓展有限公司成立于2021年1月18日，注冊(cè)資本50萬(wàn)元。2023年、2024年工商年報(bào)顯示，參保人數(shù)均為2人。該公司的許可項(xiàng)目范圍為：特種設(shè)備安裝改造修理；建設(shè)工程施工；高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)（攀巖）等。其官微宣稱曾參與多個(gè)景區(qū)戶外高空項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工，擁有數(shù)十名持證教練團(tuán)隊(duì)，每年服務(wù)游客達(dá)數(shù)萬(wàn)人次。 該公司曾在介紹華鎣市瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目中這樣表述：“瀑布大擺蕩，擺弧足足300米！站在川東第一高瀑之上，腳下是奔騰不息的瀑布洪流，身旁是云霧繚繞的懸崖峭壁，縱身一躍的瞬間，失重感瞬間席卷全身......”

廣安市政府官網(wǎng)信息顯示：瑪琉巖景區(qū)位于華鎣市溪口鎮(zhèn)，面積約2．3平方公里。屬于典型的溪流河谷地形，嶺谷相間，巖溶地貌發(fā)育，溪谷地區(qū)地勢(shì)高低起伏，變化強(qiáng)烈，植物種類繁多，氣候溫和，日照充足，是以三線遺風(fēng)文化旅游、峽谷飛瀑觀光旅游、康體休閑度假為重要內(nèi)容的集觀光、休閑和度假三大功能于一體的生態(tài)型、娛樂(lè)型、休閑型的川東和重慶地區(qū)三線建設(shè)展覽體驗(yàn)中心和峽谷攬勝、休閑度假旅游區(qū)。景區(qū)內(nèi)山高坡陡，怪石嶙峋，危崖聳峙，峽谷上下落差200多米，瑪琉巖瀑布落差168米，為川東第一高瀑布，也是中國(guó)西部最高的瀑布。

“懸崖秋千”和“滑索”均有國(guó)標(biāo)，網(wǎng)紅“瀑布秋千”如何監(jiān)管？

瀟湘晨報(bào)晨視頻記者通過(guò)查詢國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公開(kāi)文件發(fā)現(xiàn)，2023年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《大型游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》公告，明確將“懸崖秋千”納入特種設(shè)備中的大型游樂(lè)設(shè)施實(shí)施監(jiān)管，并部署開(kāi)展安全隱患排查整治。

△《懸崖秋千安全技術(shù)要求》中的示意圖

2024年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《懸崖秋千安全技術(shù)要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括“使用過(guò)程中應(yīng)每天對(duì)提升裝置和分離裝置用鋼絲繩或其他繩索及其連接部件進(jìn)行檢查并記錄”“工作人員在站臺(tái)內(nèi)，如果存在高空墜落風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)配有安全系留繩”等核心條目。

2025年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第101號(hào)第二次修訂的《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，明確提及在國(guó)家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動(dòng)前，運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護(hù)，并加強(qiáng)日常檢查和安全值班。

瀟湘晨報(bào)晨視頻記者注意到，上述國(guó)標(biāo)中的秋千為吊掛結(jié)構(gòu)，乘人裝置為類似吊籃的部件，吊籃懸掛在橫梁上，頂部不能滑動(dòng)。這種結(jié)構(gòu)與華鎣市瑪琉巖探險(xiǎn)公園的“瀑布秋千”有很大差異。

△《滑索通用技術(shù)條件》中直滑式、往復(fù)式兩種滑索的示意圖

記者查詢到，同樣在2024年發(fā)布的還有另外一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《滑索通用技術(shù)條件》GB/T31258—2024。該國(guó)標(biāo)適用的設(shè)備并不具有秋千特征，人員乘坐滑行裝備，在繩索上滑行。

華鎣市瑪琉巖探險(xiǎn)公園的瀑布秋千項(xiàng)目是否適用上述兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)？

5月7日，瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者聯(lián)系華鎣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，工作人員表示，無(wú)法接受采訪，記者如需了解情況，需聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)。記者隨后通過(guò)工商信息所留的電話聯(lián)系了重慶探險(xiǎn)營(yíng)戶外拓展有限公司，在記者表明身份后，已接通電話的人員立即掛斷了電話。

律師：應(yīng)同時(shí)符合兩類國(guó)標(biāo)要求，安全上應(yīng)“就高不就低”

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，瀑布秋千既有滑索裝置也有秋千裝置，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合兩類技術(shù)要求和規(guī)定。根據(jù)《懸崖秋千安全技術(shù)要求》規(guī)定，乘人裝置與橫梁之間應(yīng)設(shè)置防止吊掛結(jié)構(gòu)失效的保險(xiǎn)裝置，懸崖秋千應(yīng)設(shè)置防止人員從高處跌落的安全柵欄。這些是懸崖類高空游樂(lè)設(shè)備的基礎(chǔ)安全配置。瀑布秋千作為在高空懸崖環(huán)境中運(yùn)行、帶有秋千擺動(dòng)功能的游樂(lè)設(shè)施，至少在保險(xiǎn)裝置和安全防護(hù)措施方面，應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格要求具備同等水平的安全保障。

國(guó)家“雙千計(jì)劃”法學(xué)專家、芙蓉律師事務(wù)所主任陳平凡表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是底線，不是上限。“瀑布秋千”這樣的網(wǎng)紅高空游客設(shè)備，瀑布秋千屬于創(chuàng)新復(fù)合型游樂(lè)設(shè)施，同時(shí)具有滑索與懸崖秋千的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行特征，因此必須同時(shí)遵守兩類設(shè)備的國(guó)家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，在安全上，應(yīng)“就高不就低”，從嚴(yán)執(zhí)行。絕不能以創(chuàng)新之名突破安全底線。

湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所李健律師表示，依據(jù)民法典第1198條規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此本事件中根據(jù)運(yùn)營(yíng)方肯定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。此外李健律師還指出，若查實(shí)設(shè)備無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)制造、操作人員無(wú)證上崗、管理層強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等情形。

上述三名法律人士均表示，本次事故已依法認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，運(yùn)營(yíng)方將依法承擔(dān)民事全額賠償、行政高額罰款、刑事追責(zé)三重法律責(zé)任。運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人還涉嫌重大責(zé)任事故罪，依法可以追究刑事責(zé)任。