4月28日,安靜了幾天的海灣地區(qū)傳出一個(gè)重大消息:阿聯(lián)酋正式宣布將于5月1日起退出歐佩克。
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這是一個(gè)歷史性的“分家”事件。此舉不僅威脅到歐佩克的自身存在,而且極可能對(duì)未來(lái)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生顛覆性影響。
阿聯(lián)酋之所以決定退出,與歐佩克內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制有直接關(guān)系。
作為一個(gè)已存在了66年的典型的國(guó)際商品卡特爾,歐佩克的核心工具是產(chǎn)量配額制,即通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議討論,根據(jù)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè),決定組織的總產(chǎn)量,然后再分配給各成員國(guó)。
在其中,沙特的主導(dǎo)地位。由于沙特?fù)碛腥蜃罡叩氖S喈a(chǎn)能和最低的開采成本,它實(shí)際上扮演了“搖擺生產(chǎn)者”的角色,通過(guò)帶頭減產(chǎn)或增產(chǎn)來(lái)調(diào)節(jié)全球油價(jià)。
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然而,這種圍繞基準(zhǔn)產(chǎn)量和集體減產(chǎn)協(xié)議的規(guī)則限制了阿聯(lián)酋。
阿聯(lián)酋認(rèn)為自己的產(chǎn)能近年來(lái)增長(zhǎng)最快,但基準(zhǔn)線卻一直沒(méi)能同步上調(diào),導(dǎo)致它承擔(dān)了不成比例的減產(chǎn)負(fù)擔(dān)。雖然阿聯(lián)酋在技術(shù)和成本上優(yōu)于許多成員國(guó),如非洲的尼日利亞、安哥拉等產(chǎn)油國(guó),但在歐佩克規(guī)則下,它必須為了拉動(dòng)低效率國(guó)家的利益而共同減產(chǎn),這被阿聯(lián)酋視為一種“效率上的自我懲罰”。
但是,巨額投資急需變現(xiàn)。
過(guò)去五年,阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司投入了數(shù)百億美元升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,其原油日產(chǎn)能已從300萬(wàn)桶大幅提升至500萬(wàn)桶左右。由于配額壓制,阿聯(lián)酋有近30%的產(chǎn)能不得不被閑置,這對(duì)其投資回報(bào)率是巨大的打擊。
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現(xiàn)在,阿聯(lián)酋意識(shí)到全球碳中和趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),石油的“窗口期”可能只剩下20-30年。它的戰(zhàn)略是“趁還能賣個(gè)好價(jià)錢,盡可能多賣、快賣”,用賺到的錢加速向清潔能源和多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而歐佩克的限產(chǎn)保價(jià)策略阻礙了這一進(jìn)程。
毫無(wú)疑問(wèn),阿聯(lián)酋的退出將首先影響到歐佩克自身。
阿聯(lián)酋是歐佩克內(nèi)僅次于沙特和伊拉克的第三大產(chǎn)油國(guó),它的退出標(biāo)志著該組織內(nèi)部凝聚力的瓦解。這將直接動(dòng)搖沙特的地位。沙特長(zhǎng)期利用歐佩克作為外交工具,阿聯(lián)酋的“公開反叛”將導(dǎo)致沙特在制定能源政策時(shí)失去最重要的盟友支持。
對(duì)外,這種退群將引發(fā)國(guó)際原油市場(chǎng)的供應(yīng)激增與價(jià)格波動(dòng)。一旦5月1日正式退出,市場(chǎng)預(yù)期阿聯(lián)酋將迅速釋放每天100萬(wàn)至150萬(wàn)桶的閑置產(chǎn)能。這在短期內(nèi)會(huì)給油價(jià)帶來(lái)巨大的下行壓力。如果沙特為了報(bào)復(fù)或奪回市場(chǎng)份額也宣布增產(chǎn),全球可能重演2020年那種毀滅性的“價(jià)格戰(zhàn)”。
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然而,阿聯(lián)酋的這一決定絕非僅僅和石油份額有關(guān),這是該國(guó)在美國(guó)和伊朗爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)下做出的舉動(dòng),其背后隱藏著極其復(fù)雜的生存策略和大國(guó)博弈。
阿聯(lián)酋這樣做有明顯尋求“中立通行證”的考慮。
霍爾木茲海峽是海灣國(guó)家的生命線。當(dāng)伊朗威脅封鎖海峽時(shí),主要打擊對(duì)象通常是與美國(guó)結(jié)盟、并執(zhí)行沙特減產(chǎn)政策的歐佩克整體利益。阿聯(lián)酋宣布退出歐佩克,實(shí)際上是在能源政策上與沙特的集體意志進(jìn)行“政治剝離”。
同樣重要的是,阿聯(lián)酋不想損失自己的經(jīng)濟(jì)利益。很多人并不清楚,阿聯(lián)酋擁有繞過(guò)霍爾木茲海峽的手段——哈布尚-富查伊拉原油管道。該管道不經(jīng)過(guò)海峽,而是直接通往阿曼灣。如果被鎖在歐佩克配額里,即使海峽封鎖導(dǎo)致油價(jià)暴漲,阿聯(lián)酋也無(wú)法合法地大規(guī)模增產(chǎn)。現(xiàn)在退出,意味著一旦戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致供應(yīng)中斷,阿聯(lián)酋可以利用其唯一的“陸上出海口”開足馬力生產(chǎn),獨(dú)自吞下高油價(jià)帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)紅利。
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此外,阿聯(lián)酋還有美國(guó)因素的考慮,特朗普政府一貫對(duì)歐佩克的限產(chǎn)保價(jià)持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為這推高了美國(guó)的通脹。如果阿聯(lián)酋能通過(guò)增產(chǎn)預(yù)期來(lái)對(duì)沖油價(jià)漲幅,可以緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。而作為交換,阿聯(lián)酋可能獲得了美方在防御系統(tǒng)上的更深層承諾,以應(yīng)對(duì)可能升級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
除了以上,阿聯(lián)酋在此時(shí)退出還顯示出對(duì) “后石油時(shí)代”的生存焦慮。
阿聯(lián)酋可能認(rèn)為,如果戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化,甚至導(dǎo)致本國(guó)設(shè)施受損,那么“現(xiàn)在的每一桶油都可能成為最后一桶”。與其在歐佩克框架下慢慢減產(chǎn),不如在局勢(shì)徹底失控前,以“退出組織加自由生產(chǎn)”的方式,完成最后一次大規(guī)模的財(cái)富積累,為戰(zhàn)后重建或轉(zhuǎn)型攢夠籌碼。
目前被動(dòng)的是沙特,在地區(qū)安全處于極度脆弱時(shí),自己卻被困于伊朗的安全威脅和阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)背叛的雙重夾擊之中。
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如果沙特配合美國(guó)制裁伊朗,伊朗可能通過(guò)無(wú)人機(jī)或?qū)棿驌羯程氐氖驮O(shè)施。這種“家門口的戰(zhàn)爭(zhēng)”是沙特?zé)o法承受之重。并且沙特深知,雖然特朗普政府口頭上支持沙特,但華盛頓并不愿為沙特卷入一場(chǎng)全面的地面戰(zhàn)爭(zhēng)。沙特必須在“維持美沙盟友關(guān)系”與“避免激怒伊朗”之間走鋼絲,這種戰(zhàn)略孤立感在戰(zhàn)時(shí)被無(wú)限放大。
在這種情況下,阿聯(lián)酋宣布退出歐佩克,對(duì)沙特而言不僅僅是損失了一個(gè)盟友,更是對(duì)其全球議價(jià)能力的毀滅性打擊。
沙特過(guò)去幾十年之所以能呼風(fēng)喚雨,是因?yàn)樗茴I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐佩克。阿聯(lián)酋的“單飛”將導(dǎo)致其他國(guó)家產(chǎn)生心理動(dòng)搖。這將使沙特正面臨兩難選擇:如果追隨阿聯(lián)酋增產(chǎn),將導(dǎo)致油價(jià)崩盤,沙特那耗資巨大的“2030愿景”將因資金枯竭而破產(chǎn);如果繼續(xù)減產(chǎn)保價(jià),其市場(chǎng)份額將被阿聯(lián)酋和美國(guó)頁(yè)巖油瞬間吞噬。
4月28日的沙特,實(shí)際上處于一種“防御性收縮”狀態(tài)。它極大概率會(huì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)表現(xiàn)出某種程度的“外交軟化”,試圖尋找一個(gè)新的平衡點(diǎn),甚至不排除私下與伊朗達(dá)成某種“互不侵犯”的默契,以應(yīng)對(duì)阿聯(lián)酋出走帶來(lái)的內(nèi)部崩塌。
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