透過Keeta合規(guī)關鍵進程，讀懂香港外賣監(jiān)管三大真相

中國香港外賣行業(yè)的規(guī)范化進程，正迎來關鍵一躍。

4月28日，香港競爭事務委員會（下文簡稱“競委會”）在官網發(fā)布通告，就擬接納Keeta建議的承諾展開公眾咨詢。這是自去年底Keeta與競委會達成自愿分兩階段修改“獨家合約”商戶協(xié)議后的又一關鍵進展。

據(jù)霞光社了解，2025年11月，Keeta已與競委會達成一致，同意分兩階段自愿修改與合作餐廳的“獨家合約”協(xié)議。其中，在第一階段，Keeta主動修改與合作餐廳所訂立的協(xié)議中的相關條文；第二階段，Keeta向競委會提交承諾書，體現(xiàn)第一階段的商戶協(xié)議修訂內容。競委會將按照既定程序，展開為期15天的公眾咨詢。

自2022年香港競委會針對外賣行業(yè)啟動專項調查，到2023年老牌平臺Deliveroo、foodpanda先期完成合規(guī)整改，再到2025年Keeta主動與競委會合作、并在日前提交合規(guī)承諾書，一場圍繞“合規(guī)”的外賣行業(yè)變革已悄然落地。

作為后起之秀，Keeta于2023年5月進入中國香港市場，隨后開始一路狂奔，最終躋身該市場頭部平臺行列。在Keeta突飛猛進的擴張過程中，其合規(guī)動作也引發(fā)外界諸多誤讀，甚至一度被傳“違法被查”“被動整改”等聲音。但結合此次競委會的通告和Keeta的合規(guī)實踐，不難發(fā)現(xiàn)，隨著Keeta自身在不斷走向規(guī)范的升級中，香港外賣行業(yè)監(jiān)管邏輯和市場競爭真相也更加清晰。而Keeta在香港市場的快速崛起、亮眼成績，以及為行業(yè)帶來的積極變化，更讓這場合規(guī)實踐成為行業(yè)良性競爭的重要開端。

厘清Keeta合規(guī)事情的核心，前提是要讀懂香港外賣行業(yè)的監(jiān)管邏輯。

首先，在香港，外賣平臺的“獨家合約”本身并不違法。與內地明確禁止外賣平臺“二選一”不同，香港的監(jiān)管并非“一刀切”否定行業(yè)慣例，而是以“分層規(guī)范、柔性引導”為核心，兼顧市場活力與公平競爭，更有明確的法律依據(jù)和具體監(jiān)管措施作為支撐。

“獨家合約”是香港外賣平臺搭建餐廳合作網絡的長期行業(yè)慣例。實際上，在Keeta進入香港之前，F(xiàn)oodpanda、Deliveroo等老牌平臺多年來均以此模式布局市場。而且，即使香港設有《競爭條例》，也并未禁止獨家合約本身，而是打擊合約中削弱市場競爭、阻礙小型新進平臺入場的不合理條款。

其次，香港外賣行業(yè)的監(jiān)管，始終遵循“規(guī)模與責任掛鉤”的分層施策原則，配套有清晰的具體監(jiān)管措施。實際上，競委會監(jiān)管重點是那些達到市場主導地位的平臺，核心監(jiān)管措施是“精準治理少部分條款以促進競爭+明確合規(guī)標準”。具體來說，就是針對合約中可能削弱市場競爭、阻礙中小新進平臺（市占率10%以下）入場的條款進行專項溝通，同時通過明確“中小平臺認定標準”“合規(guī)承諾時效”等具體措施，為所有市場參與者構建公平的競爭環(huán)境。

比如，2023年Foodpanda、Deliveroo就因規(guī)模達標受到監(jiān)管關注，而彼時剛進入香港、規(guī)模較小的Keeta則未進入監(jiān)管重點；此后，隨著Keeta在香港的市場份額提升、成為主要平臺后， Keeta一直與競委會保持密切溝通，主動啟動合規(guī)，積極參與構建公平競爭的市場環(huán)境。

第三，柔性協(xié)商優(yōu)先，拒絕“一刀切”處罰。針對企業(yè)的商業(yè)競爭問題，競委會通常采用“先協(xié)商、定規(guī)則、后合規(guī)”的模式。在此次Keeta的合規(guī)過程中，競委會并未對其啟動正式調查，而是通過協(xié)商達成合規(guī)方案，Keeta以“自愿承諾”而非“被動整改”的方式主動報到，融入合規(guī)框架。

甚至這種主動性，還引來競委會的贊許。競委會在2025年11月的官方公告中明確提到，Keeta“在整個過程中一直全面配合，以釋除競委會的疑慮”，并對Keeta“在提出正式承諾前自愿修改有關條款”表示歡迎，指出“這做法反映其解決該事宜的誠意”。

基于以上三個監(jiān)管原則，可以清晰地看到，Keeta在香港的合規(guī)過程，并非外界誤讀的“違法被查”“被動整改”，而是其順應香港外賣行業(yè)監(jiān)管邏輯、踐行平臺責任的主動選擇。而香港針對外賣行業(yè)“分層規(guī)范、柔性引導”監(jiān)管邏輯，也體現(xiàn)了其對商業(yè)公平競爭的深刻理解與尊重，為內地企業(yè)出海提供了極具參考價值的合規(guī)范本。

為什么Keeta要在當下完成這塊合規(guī)拼圖？

核心是其體量“達標”了。從Keeta在香港市場的發(fā)展歷程來看，其從“行業(yè)新貴”成長為“市場主力”的速度令人矚目。

2023年5月，Keeta作為美團出海的核心載體正式登陸香港。彼時該市場已形成Foodpanda、Deliveroo雙雄對峙的格局，前者占據(jù)近六成市場份額，后者穩(wěn)居市場第二。Keeta憑借精準的本地化運營快速破局：針對香港獨居人群、職場白領居多的特點，推出“一人飯?zhí)谩睂^(qū)，主打50-70港元高性價比單人餐；引入“準時保”服務，依托美團成熟的配送算法，將平均配送時長保持在30分鐘左右，比競爭對手快5-10分鐘，且準時率高達98%以上，精準擊中香港職場人對配送時效的需求；同時優(yōu)化商戶合作模式，提供數(shù)字化解決方案及各種營銷工具。隨著大量中小餐廳入駐，Keeta快速擴大合作商戶規(guī)模，為后續(xù)市場崛起奠定了堅實基礎。

短短兩年，Keeta便實現(xiàn)市場地位的提升：上線10個月，其便以單量市占率反超F(xiàn)oodpanda；此后Deliveroo全球業(yè)務出售給DoorDash并退出香港市場，Keeta與Foodpanda形成雙雄對峙格局；2025年10月，Keeta在香港實現(xiàn)盈利，標志其商業(yè)模式成熟，成為美團出海的成功實踐。

而隨著Keeta躋身成為香港頭部外賣平臺，其合規(guī)要求也發(fā)生了新變化。此次Keeta主動完善合規(guī)協(xié)議，正是體現(xiàn)主導平臺踐行應具備的高標準。

這一調整涉及三項核心內容：一是開放商戶與新進入市場的小型平臺合作；二是優(yōu)化商戶轉換平臺的流程；三是刪除價格限制條款。

具體來看，Keeta此次修訂的三項核心內容，與2023年Foodpanda及Deliveroo的承諾文件高度一致。第一，獨家合約不得阻止商戶同時與市占率10%以下的新進平臺合作；第二，商戶如欲退出獨家合約，通知期亦由大幅縮短；三，刪去商戶在其他自有渠道要維持相同定價的條款。

之所以三項修訂標準前后高度一致，背后是競委會為整個外賣行業(yè)劃定了統(tǒng)一的監(jiān)管底線，無論企業(yè)背景或資本來源有何不同，只要規(guī)模達到一定程度，均要履行相應合規(guī)義務。

此外，在2023年Foodpanda提交的承諾文件中還有一項搭售條款，要求餐廳采用其外賣送遞服務時，必須同時使用其自取服務，被要求刪去。而Keeta沒有此條款，因此無須就此作出修訂。這一細節(jié)也說明，Keeta在競爭邊界把握上更為謹慎，更代表了行業(yè)合規(guī)水平的逐步提升。

Keeta的崛起，也推動香港外賣行業(yè)生態(tài)的不斷擴大。截至2025年年中，Keeta在香港發(fā)展兩年，便幫助餐廳在平臺的銷售額翻了一番，并推動本地餐飲行業(yè)積極擁抱數(shù)字化轉型，提升餐飲行業(yè)整體運營效率。不僅如此，在騎手生態(tài)方面，Keeta也先后開展“送遞員感謝祭”“杰出送遞員感謝宴”等活動，表揚勤懇、準時、專業(yè)的送遞員；Keeta還積極聯(lián)同香港社會各界建設送遞員休息站，為騎手提供實際支援。這些措施，進一步推動了香港外賣服務生態(tài)的規(guī)范化。

回看香港外賣行業(yè)的發(fā)展歷程，從早期的自由競爭，到如今的監(jiān)管有章可循、平臺主動合規(guī)，Keeta的合規(guī)“答卷”，正是行業(yè)轉型的重要里程碑。

對于香港外賣行業(yè)而言，合規(guī)從來不是發(fā)展的終點，而是良性競爭的全新起點。未來，隨著監(jiān)管規(guī)則的進一步完善，以及平臺對合規(guī)責任的持續(xù)踐行，香港外賣行業(yè)有望進入更健康、更可持續(xù)的發(fā)展階段，而Keeta的合規(guī)實踐，也將為行業(yè)內其他平臺提供有益的借鑒。