第二條跨省地鐵！江蘇對(duì)內(nèi)散裝對(duì)外一體化

與高鐵、高速公路相比，地鐵跨省勾連顯得更為實(shí)在，因?yàn)檫@代表著“同城化”，好像一下子把雙方的關(guān)系拉得又親又近宛如一家人了。

撰文丨鄭根嶺

4月22日，南京至馬鞍山市域(郊)鐵路S2線（寧馬線）開通初期運(yùn)營(yíng)，江蘇南京與安徽馬鞍山中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘互通互達(dá)。

有網(wǎng)友歡呼雀躍，說“全程9塊錢封頂——一杯奶茶的錢，就能跨省串門，比你從南京江寧去六合、溧水還快！”

有媒體報(bào)道說寧馬線是全國(guó)首條跨省地鐵，其實(shí)這個(gè)表述并不嚴(yán)謹(jǐn)。

實(shí)際上2013年10月16日開通運(yùn)營(yíng)的上海地鐵11號(hào)線花橋段，就有3站共6公里跨進(jìn)了江蘇省境內(nèi)的蘇州昆山市，那才是真正的“全國(guó)首條跨省地鐵”。

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回想起我早年在南京大學(xué)讀書時(shí)，班里組織春游去安徽馬鞍山采石磯，還是坐船去的，費(fèi)時(shí)又折騰挺受累。若放在現(xiàn)在乘坐寧馬線，可能一杯奶茶還沒喝完就到了。

我看到開通運(yùn)營(yíng)后的照片和視頻，簡(jiǎn)直是人滿為患啊！心想這是不是人們跟風(fēng)湊熱鬧，反正一來一回車票便宜還不到20元呢。

好奇之下，又找來線路圖看了看，發(fā)現(xiàn)全長(zhǎng)54.23公里的S2寧馬線，串連起來的16個(gè)站點(diǎn)，都是人多的地方，怪不得乘客烏泱烏泱的呢。

南京境內(nèi)，有江寧鎮(zhèn)和雨花、濱江兩個(gè)開發(fā)區(qū)，板橋有若干大型國(guó)企和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)及國(guó)防科大外國(guó)語學(xué)院、省武警消防訓(xùn)練基地，銅井站有南山湖旅游度假區(qū)。

安徽境內(nèi)呢，站點(diǎn)有慈湖高新區(qū)、馬鞍山經(jīng)開區(qū)，還有大學(xué)、中學(xué)和著名景點(diǎn)采石磯。

據(jù)保守估計(jì)，S2寧馬線正常日客流量5萬至10萬人次，高峰日會(huì)突破10萬人次。

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無論當(dāng)年上海地鐵跨省進(jìn)入江蘇蘇州昆山，還是如今南京地鐵跨省串連到安徽馬鞍山，都可以說是“長(zhǎng)江三角洲一體化”實(shí)實(shí)在在的成果。

與高鐵、高速公路相比，地鐵跨省勾連顯得更為實(shí)在，因?yàn)檫@代表著“同城化”，好像一下子把雙方的關(guān)系拉得又親又近宛如一家人了。

當(dāng)然，地鐵跨省，根本原因在于該交通線上人員流動(dòng)多而頻繁，否則也就用不著多此一舉，只需高鐵、高速公路也就行了。

據(jù)上觀新聞近日?qǐng)?bào)道，上海地鐵11號(hào)線跨省的那3站，2023年每日進(jìn)出客流約5.5萬人次，其中僅始發(fā)站花橋站每日客流就接近2.5萬人次，一度是整個(gè)蘇州客流量最大的地鐵站。這足以說明昆山與上海的密切聯(lián)系。

讓人更覺“密切”的是，在不少人心目中，還一直以為昆山本來就屬于上海呢。您甭說，民國(guó)元年1912年那會(huì)兒，昆山縣還真有2年左右時(shí)間屬于上海道，不過，那時(shí)的上海道歸江蘇省管。

隨著2023年6月24日蘇州軌交11號(hào)線與上海11號(hào)線在昆山花橋“牽手”，上海、蘇州的地鐵網(wǎng)絡(luò)真的連在了一起，成為“全世界最大的地鐵網(wǎng)絡(luò)”。

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在近現(xiàn)代歷史上，上海與江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人員往來十分密切。解放前上海灘的商人買辦，不少來自江蘇、浙江。

所謂江浙財(cái)閥，其中如寧波幫、湖州幫、無錫幫、洞庭山幫（名起蘇州吳縣境內(nèi)太湖中的洞庭東西山），長(zhǎng)袖善舞一時(shí)多少富豪。

江蘇和浙江是近代上海移民的主要來源地，合計(jì)占總?cè)丝诘?0%。但歷史上的上海卻一直歸江蘇管，直到1927年7月7日，上海才脫離江蘇省，直隸中央政府成為特別市。

長(zhǎng)三角即長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，過去講只包括上海市、江蘇省、浙江省，后來才拉進(jìn)來安徽形成“四省一市”格局。

2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，首次將安徽省會(huì)合肥和最東邊的宣城、滁州及長(zhǎng)江沿岸的馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶共8個(gè)城市納入長(zhǎng)三角城市群范圍。2018年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將安徽省全域正式納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃。這標(biāo)志著安徽從“部分參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w融入”——3年前那份國(guó)務(wù)院文件，僅包括安徽省16個(gè)地級(jí)市中的一半。

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其實(shí)從地理因素來看，將安徽納入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略順理成章。大家看看地圖查查資料就會(huì)明白：長(zhǎng)江流經(jīng)安徽境內(nèi)5市的長(zhǎng)度達(dá)416公里，俗稱“八百里皖江”，幾乎占長(zhǎng)江下游總長(zhǎng)度的一半。

這么長(zhǎng)的長(zhǎng)江水面，自然是地利之便，因?yàn)殍F路、公路和空中交通興起之前，水路就是最便捷的存在。徽商和其他安徽人乘船從長(zhǎng)江順流而下，首選目的地就是“金陵帝王州”的南京，然后才是后來興旺起來的上海。

從歷史上看，早在明清時(shí)期，安徽商人即徽商已在江南地區(qū)（包括上海周邊）形成相當(dāng)規(guī)模的商幫，從事鹽業(yè)、典當(dāng)、茶葉、木業(yè)及徽館業(yè)（徽菜館、徽面館）等營(yíng)生。

19世紀(jì)中后期，上海開埠（1843年）后工商業(yè)迅速發(fā)展，加之太平天國(guó)戰(zhàn)亂（1850–1864年）破壞江南市鎮(zhèn)，促使大批徽商從蘇州、杭州等地移居上海。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，徽商在上海站穩(wěn)腳跟，徽菜館數(shù)量激增，成為上海餐飲業(yè)主力之一。

如今徽商在上海的組織載體為上海市安徽商會(huì)，成立于1992年，前身為安徽省在滬企業(yè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)超20萬家，在滬皖籍人口超240萬（第七次人口普查數(shù)據(jù)）。

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可能不少人都聽說過“蘇皖一家親”的說法。

我當(dāng)年在南京大學(xué)讀書時(shí)，耳聞目睹，總有一種感覺：安徽人都愛往南京跑。

南京常住人口中，安徽籍人員約為132 萬人。南京流動(dòng)人口前五位中，安徽的馬鞍山、亳州、安慶占據(jù)了三席；安徽整體為南京第一大外來人口來源地，占比近35%。

在南京，先后成立了南京市安慶商會(huì)、南京市安徽商會(huì)、江蘇省安徽商會(huì)，這些商會(huì)會(huì)員企業(yè)超過600家，實(shí)際總數(shù)可能達(dá)數(shù)千家。蘇寧控股集團(tuán)老板張近東、雨潤(rùn)控股集團(tuán)老板祝義才、華天科技董事長(zhǎng)肖勝利都是安徽人。

眾所周知，安徽鳳陽的朱元璋，舍命奮斗建立大明王朝，一開始就建都在南京。明朝曾將南京周邊14個(gè)府和4個(gè)直隸州合并設(shè)為直屬地區(qū)，稱之為直隸。遷都北京以后，因又在北方設(shè)立直隸之故，南京這邊就改稱“南直隸”了。清朝入主中原后，改南直隸省為江南省。

江南省包括今天的江蘇、安徽和上海等地區(qū)，比今天的“長(zhǎng)三角一體化”范圍只少一個(gè)浙江省。清朝初年，江南省所繳稅賦約占全國(guó)四成，中榜舉人超全國(guó)一半。

南直隸/江南省或許也可以視為“長(zhǎng)三角一體化”的古代樣板吧。

如今的長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市，以不足全國(guó)4%的國(guó)土面積，集聚了約17%的人口，貢獻(xiàn)了近1/4的GDP（2025年，約24.7%），仍然是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力和人口吸引力的區(qū)域之一。

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改革開放幾十年間，有句話大家耳熟能詳——要想富，先修路。對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)尤其南京來說，“交通先行”早已入腦入心見行動(dòng)。

不斷跨越省界的市域（郊）鐵路、城際鐵路，是建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”的重要一環(huán)。南京把地鐵跨省修到安徽，就是要進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)力中最活躍的人力資源。

據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w《新華日?qǐng)?bào)》《江南時(shí)報(bào)》近日相關(guān)報(bào)道，南京地鐵跨市（郊）域S線“家族”共有S1至S9共九條線，另有遠(yuǎn)景預(yù)留的S10寧滁南線。包括剛剛開通的S2寧馬線，已有7條線路投入運(yùn)營(yíng)。

尚未全線貫通的S4寧滁線也是跨省線，起點(diǎn)為南京北站，終點(diǎn)為安徽滁州高鐵站（南譙區(qū)）。滁州段已于2023年6月28日開通運(yùn)營(yíng)，南京段預(yù)計(jì)2027年10月通車。

還有一條跨省線S8線，又被稱為“寧天線”，目前僅運(yùn)行于南京長(zhǎng)江以北（浦口→六合→金牛湖），遠(yuǎn)期規(guī)劃延伸至安徽天長(zhǎng)市（滁州代管），但尚未進(jìn)入滁州境內(nèi)，也未開工。

S4線與S8線雖然都涉及安徽滁州，但它們的服務(wù)范圍不同，前者通往南京西北方向的滁州市主城區(qū) ，而后者通往東北方向的（縣級(jí)）天長(zhǎng)市，兩者在地理上并不重合。

另外一條跨省線S3號(hào)線（寧和線），2017年12月6日正式運(yùn)營(yíng)。這條全國(guó)唯一跨江時(shí)在大橋上與高鐵并行的地鐵線路，未來將從對(duì)岸沿長(zhǎng)江一直延伸到安徽和縣。

此外還有關(guān)于寧蕪城際鐵路的說法。南京到安徽蕪湖這條可追溯到1935年的寧蕪鐵路，目前正在進(jìn)行擴(kuò)能改造，據(jù)說要將原有貨運(yùn)鐵路升級(jí)為城際鐵路。雖然它屬于國(guó)鐵，但升級(jí)后也能起到南京的跨省S線相同的作用。

近期發(fā)布的《南京都市圈綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃（2024—2035年）》提出，到2035年，客運(yùn)實(shí)現(xiàn)南京都市圈同城化示范區(qū)1小時(shí)通勤、南京與各城市之間1小時(shí)通達(dá)。

南京地鐵跨市（郊）域S線“家族”中，除了上述4條跨省線路和S1祿口機(jī)場(chǎng)線之外，其余都是在江蘇省內(nèi)跨市，比如正在推進(jìn)建設(shè)的S5寧揚(yáng)線經(jīng)儀征通往揚(yáng)州，2021年底開通的S6寧句線經(jīng)湯山通往鎮(zhèn)江句容市，S7寧溧線經(jīng)空港新城和溧水開發(fā)區(qū)，S9號(hào)線（寧高線）經(jīng)石臼湖特大橋通往高淳。可以說，一張以南京為中心的放射狀都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)正加速成形，重塑著南京與周邊城市的聯(lián)動(dòng)格局。

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》明確，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共63項(xiàng)，其中城際鐵路9項(xiàng)、市域（郊）鐵路30項(xiàng)。《規(guī)劃》同時(shí)明確，市域（郊）鐵路營(yíng)業(yè)里程約1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5到1小時(shí)通勤交通圈。

南京，在這方面業(yè)已給人一馬當(dāng)先的感覺！

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曾幾何時(shí)，不少人覺得南京封閉保守，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不顯山不露水，多少年來城市建設(shè)好像總也突破不了其高大城墻限制似的。

可沒想到，這些年南京的小宇宙也大爆發(fā)啦，儼然在“長(zhǎng)三角一體化”這盤棋局中，抖擻出了“老大哥”的威風(fēng)。

國(guó)家確立“長(zhǎng)三角一體化”戰(zhàn)略，本意就是打破行政區(qū)劃界限，跨省市優(yōu)化整合資源，最大可能釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛力和活力。

南京都市圈地跨蘇皖兩省，是全國(guó)第一個(gè)獲國(guó)家發(fā)改委同意建設(shè)的跨省都市圈。它包括江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安及常州市的金壇區(qū)、溧陽市，又跨省拉上了安徽的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城，被稱為“8+2”模式 。

這是國(guó)家層面的背書，讓六朝古都南京平添不少底氣。然而就歷史地位和區(qū)域優(yōu)勢(shì)而言，南京也可謂責(zé)無旁貸舍我其誰。

不過，光有這些還不夠，你還得有能力讓周圍那些小弟心甘情愿跟你走，能跟著你吃香的喝辣的。

看一看南京在跨省、跨市交通方面的大手筆，哪一項(xiàng)不得對(duì)方配合掏錢出力？雖然說本就是互利互惠一榮俱榮的事，但人家若不想干你也沒法拿槍硬逼著人腦袋。

從地圖上可以看到，安徽的馬鞍山、滁州、蕪湖這三個(gè)地方，離南京的距離反而比離自己的省會(huì)合肥更近，交通也更方便。它們被納入南京都市圈，南京地鐵直達(dá)其門口，也算是題中應(yīng)有之義。

或許只有蘇州，歷史上也曾為省會(huì)城市，與南京有瑜亮情結(jié)也在所難免。江蘇省靠近上海的蘇州、無錫、常州、南通，對(duì)南京的感情和心理距離，顯然不如跟上海更近一些。

好在南京周邊包括安徽的一些城市，都比較認(rèn)可南京這個(gè)“帶頭大哥”。南京都市圈今后的努力重點(diǎn)，還得是西邊、北邊，也就是發(fā)展水平不如蘇南地區(qū)的安徽東部。正因?yàn)橄鄬?duì)落后，挖掘潛力帶動(dòng)快跑也會(huì)更容易些。

所以，我們有理由相信，在未來的“長(zhǎng)三角一體化”格局中，潛力巨大的南京都市圈一定會(huì)大放光彩。

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