新書推薦丨國家治理經(jīng)濟學

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《國家治理經(jīng)濟學》

齊守印　等著

內(nèi)容簡介

本書的總體框架思路，是遵循馬克思主義立場、觀點、方法和政治經(jīng)濟學范式，以當代中國特色社會主義制度為背景，以推進國家治理科學化、民主化、法治化為導向，綜合運用中國古今國家治理優(yōu)秀思想文化成果、中外國家治理實踐正反面經(jīng)驗和國外政府經(jīng)濟學理論中可供借鑒的精華，從經(jīng)濟學視角解析國家治理的本質(zhì)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系、運行機理，構(gòu)建一門具有中國自主知識體系性質(zhì)、能夠直接為國家治理現(xiàn)代化提供有效理論服務(wù)的經(jīng)濟學；與此同時，緊密結(jié)合推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐，針對國家治理現(xiàn)代化進程中面臨的若干突出問題，研究提出優(yōu)化國家治理體制、政策和管理的理論思路、政策建議。

一、 研究對象

本書的研究對象，就一般意義上而言是國家治理，而就特殊意義而論則主要是當代中國特色社會主義的國家治理。但是，本書對國家治理進行研究開辟了一個非傳統(tǒng)的經(jīng)濟學視角，很可能引起非議。這是因為，在不少人看來，國家治理純屬于政治學和公共管理學的研究對象，若將國家治理當作經(jīng)濟學研究對象、力圖構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學，豈不屬于學術(shù)研究方面“侵權(quán)越界”的悖理之舉？然而，從本質(zhì)上說，這種看法不僅屬于先入為主的偏見，且有以形而上學的直線型思維認識事物之嫌。

通觀現(xiàn)代科學研究體系，對同一客觀對象，從不同學科視角進行研究的情況，可謂比比皆是、不勝枚舉，并且完全符合唯物辯證法普遍聯(lián)系和相對性原理。例如，無論任何一種無機物還是有機物，都既可以作為物理學研究對象，也可以作為化學研究對象，還可以作為數(shù)學研究對象；對于其中的每一種生物，還必須作為生物學研究對象；絕無將某一客觀事物僅僅局限于某一特定學科研究對象之理。作為社會現(xiàn)象的國家治理，也同樣如此，它既可以作為政治學和公共管理學的研究對象，也可以作為社會學和經(jīng)濟學的研究對象，甚至可以從力學、場論、系統(tǒng)論角度進行研究。之所以如此，是因為任何事物都存在多重屬性的內(nèi)在聯(lián)系，只有同時以多種相關(guān)學科視角進行分析研究，才能全面把握其固有的各種屬性之全貌，從而為充分利用它們創(chuàng)造理論認識前提。由此可見，對同一種事物，從不同學科視角進行研究，非但天經(jīng)地義，而且只有積極拓展這種針對同一對象進行的交叉性學術(shù)理論研究，才有利于人類更為全面、系統(tǒng)地認識世界、駕馭世界、改造世界。

從經(jīng)濟學視角對國家治理進行研究，不僅從邏輯上可行，而且早已有之。比如，政治經(jīng)濟學、財政學、公共經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、公共部門會計學等，都從不同范圍、不同側(cè)面、不同程度上涉及國家治理，甚至可以說都是直接以國家治理為研究對象并且由來已久的學科。但是，這些學科連同政治學、公共管理學都沒有窮盡社會科學對國家治理進行研究的認識視角。問題在于，政治學和公共管理學難以揭示國家治理的經(jīng)濟學內(nèi)涵和規(guī)律；財政學側(cè)重從公共經(jīng)濟資源籌集和運用這一特定側(cè)面研究國家治理；現(xiàn)有西方版本和作為其仿制版的國產(chǎn)公共經(jīng)濟學和政府經(jīng)濟學對國家治理的研究深度和廣度雖然大于傳統(tǒng)財政學，但受其固有理論研究范式和方法的局限，遠遠未能全面覆蓋國家治理，從而難以為國家治理提供更加全面、有效的理論服務(wù)。政治經(jīng)濟學作為一門綜合性理論經(jīng)濟學，本來可以并且應(yīng)當成為透徹分析國家治理本體經(jīng)濟內(nèi)容的學科，但是，西方傳統(tǒng)經(jīng)濟學由于在研究范式和方法方面存在回避探究深層內(nèi)在聯(lián)系的局限性，注定難以承擔起這一使命。突破了西方傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學研究范式局限性的馬克思主義政治經(jīng)濟學本質(zhì)上能夠肩負起這一任務(wù)，馬克思已經(jīng)在《政治經(jīng)濟學批判導言》所構(gòu)想的政治經(jīng)濟學研究藍圖中，借助于“國家形式”上的“生產(chǎn)”這一概念，把國家治理的經(jīng)濟學內(nèi)容作為一個有機組成部分納入整個政治經(jīng)濟學體系之內(nèi)，且提示“軍隊中也存在生產(chǎn)關(guān)系”；《資本論》有關(guān)章節(jié)對國家在經(jīng)濟運行與發(fā)展中所起作用做出許多畫龍點睛式的論述，并在有關(guān)歷史唯物論和政治評論中闡明了很多公共經(jīng)濟思想，但終究沒有來得及完成對這部分政治經(jīng)濟學內(nèi)容做出正面的系統(tǒng)研究和闡述，更不可能根據(jù)未來社會實踐需要構(gòu)建社會主義國家治理經(jīng)濟學。其后的馬克思主義政治經(jīng)濟學人，雖然有條件借助馬克思主義政治經(jīng)濟學范式、方法，根據(jù)《政治經(jīng)濟學批判導言》所作提示創(chuàng)建社會主義國家治理經(jīng)濟學，但遺憾的是，由于絕大多數(shù)馬克思主義政治經(jīng)濟學者囿于對馬克思、恩格斯關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系原理的機械式理解，難以認識蘊含于國家治理活動中的經(jīng)濟學內(nèi)容，因而長期將國家治理的經(jīng)濟學內(nèi)容拒之于分析研究視野之外。

基于上述情況，有感于中共十八屆三中全會以來一直強調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是2024年《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》第三十八條提出“創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建構(gòu)中國哲學社會科學自主知識體系”的號召，作者試圖在自己此前研究基礎(chǔ)上，著眼于為中國式現(xiàn)代化提供經(jīng)濟學理論服務(wù)，直接將國家治理的經(jīng)濟學內(nèi)容——公共產(chǎn)品再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)各層面作為研究對象進行系統(tǒng)性理論創(chuàng)造，沿著習近平總書記指明的實現(xiàn)“兩個結(jié)合”、借助“三大資源”的馬克思主義理論創(chuàng)新路徑，為中國特色國家治理經(jīng)濟學的誕生做出努力。

二、研究方法

綜上所述，國家治理經(jīng)濟學本質(zhì)上是政治經(jīng)濟學在國家治理領(lǐng)域的延伸，中國特色國家治理經(jīng)濟學理應(yīng)建基于馬克思在《政治經(jīng)濟學批判導言》中提出的政治經(jīng)濟學理論體系藍圖，成為馬克思主義政治經(jīng)濟學在社會主義中國國家治理領(lǐng)域的自然延伸形態(tài)。既然如此，構(gòu)建中國特色國家治理經(jīng)濟學，不僅需要堅持馬克思主義基本立場、基本觀點，而且必須遵循馬克思通過《資本論》體現(xiàn)出來的政治經(jīng)濟學研究范式和方法。

馬克思的政治經(jīng)濟學研究范式可以簡要概括為：以一條主線貫穿所有理論板塊，借以形成邏輯嚴謹、結(jié)構(gòu)完整的體系構(gòu)架；透過表象探明本質(zhì)，突出對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及其矛盾運動的分析；注重經(jīng)濟再生產(chǎn)過程考察和客觀經(jīng)濟規(guī)律的揭示等。這種政治經(jīng)濟學研究范式具有顯著的科學性和優(yōu)越性，原則上適用于人類社會所有歷史發(fā)展階段的政治經(jīng)濟學研究，自然符合構(gòu)建中國特色國家治理經(jīng)濟學的內(nèi)在要求。

馬克思的政治經(jīng)濟學研究方法可以概括為：辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，從抽象到具體、由分析到綜合的邏輯方法，實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的分析方法，邏輯與歷史相一致、相結(jié)合的闡釋方法。與此同時，鑒于國家治理靜態(tài)上屬于巨型復雜系統(tǒng)，動態(tài)上屬于必須借助信息機制和精巧運籌才能保證績效、實現(xiàn)目標的復雜控制過程，因而，在本書的理論內(nèi)容研究過程中也將相互聯(lián)系地適當運用現(xiàn)代系統(tǒng)論、控制論、信息論和運籌學方法。

上述研究方法既貫穿于本書基本理論內(nèi)容的分析闡述中，也體現(xiàn)在整個理論體系框架的構(gòu)建邏輯上。

三、 主要內(nèi)容

本書認為，從經(jīng)濟學視角考察，正常形態(tài)的國家治理乃是人類以組織公共產(chǎn)品再生產(chǎn)為手段，通過調(diào)節(jié)社會運行發(fā)展過程中內(nèi)外各方面關(guān)系，保證滿足社會成員各方面需要的經(jīng)濟活動。因而，國家治理經(jīng)濟學就是以經(jīng)濟學視角分析國家治理活動內(nèi)在聯(lián)系、破解國家治理所面臨的各種矛盾、助推國家治理沿著優(yōu)化方向不斷提升科學化程度和績效水平的一門經(jīng)濟學科，恰好與我國數(shù)千年傳承下來的以“經(jīng)邦濟世”、“經(jīng)國濟民”為核心內(nèi)容的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化高度一致。據(jù)此，國家治理經(jīng)濟學的理論內(nèi)容，既要遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學研究范式、方法和公共經(jīng)濟思想，也要積極吸納國內(nèi)外各相關(guān)學科思想理論精華和古今中外國家治理的經(jīng)驗教訓，尤其需要批判性地繼承中國自古至今傳承下來的“經(jīng)邦濟世”、“經(jīng)國濟民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化瑰寶。與此同時，遵循馬克思所著《資本論》從抽象到具體、從分析到綜合的邏輯，構(gòu)建起一整套嚴密科學的理論體系。根據(jù)以上認識，本書除導論以外的實體性理論內(nèi)容，由循序展開的以下十一個部分構(gòu)成。

（一）以分析人類公共與私人兩種不同屬性的需求和分別滿足這兩種需求的公共產(chǎn)品與私用產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，揭示國家治理作為國民經(jīng)濟統(tǒng)一體兩大組成部分之一的實質(zhì)性經(jīng)濟活動內(nèi)涵；進而通過分析公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟之間相互關(guān)系，揭示國家治理在國民經(jīng)濟整體運行發(fā)展中的雙重功能和主導作用；最終落腳到國家治理本體經(jīng)濟即公共經(jīng)濟活動范圍和公共產(chǎn)品提供水平的合理界定。

（二）運用系統(tǒng)論、信息論、控制論和運籌學原理，從靜態(tài)與動態(tài)相互結(jié)合角度，解析國家治理本體經(jīng)濟的生理構(gòu)造、系統(tǒng)構(gòu)成和運行機理。

（三）通過對公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間對立統(tǒng)一關(guān)系的分析，揭示國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式的內(nèi)部矛盾運動，進而分析闡述作為國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式與民間經(jīng)濟生產(chǎn)方式之間的相互作用機理。

（四）通過分析公共產(chǎn)品再生產(chǎn)循環(huán)過程及其四個環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)聯(lián)和公共產(chǎn)品使用價值、價值再生產(chǎn)及其相互關(guān)系，揭示國家治理作為經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容及其運行過程。

（五）基于價值形態(tài)的公共經(jīng)濟生產(chǎn)力客觀要素角度，分析作為國家治理活動重要基礎(chǔ)和物質(zhì)性支柱的公共經(jīng)濟資源籌集、配置、使用、監(jiān)管，及其在國家治理中的重要地位、基本功能、主要內(nèi)容及其運作機理。

（六）基于人格化的公共經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素角度，從分類構(gòu)成、資格條件和組織管理等側(cè)面，分析闡述作為國家治理本體經(jīng)濟委托方（公民）和受托方（公職人員）的德才素質(zhì)對國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用，研究如何實現(xiàn)國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素高質(zhì)量供需對接的思路。

（七）以公共經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系理論為基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)、縱向、橫向三個維度，多層次地分析闡述國家治理本體經(jīng)濟體制的系統(tǒng)構(gòu)建及其動態(tài)優(yōu)化路徑。

（八）以廓清公共經(jīng)濟政策及其理性概念的內(nèi)涵與外延為基礎(chǔ)，分析公共經(jīng)濟政策對于國家治理活動的導引功能，通過系統(tǒng)分析論述理性公共經(jīng)濟政策的倫理原則，揭示并闡述保證公共經(jīng)濟政策理性的基本條件和措施，落腳于構(gòu)建民主化、科學化、法治化的公共選擇機制。

（九）以分析公共產(chǎn)品最佳提供、國家治理績效與中國式現(xiàn)代化目標實現(xiàn)之間關(guān)系為基礎(chǔ)，以解決現(xiàn)存問題、提升國家治理績效、有效推進中國式現(xiàn)代化為著眼點，從指導思想、主體框架與配套改革三個層面，研究提出構(gòu)建國家治理本體經(jīng)濟績效管理新模式的總體構(gòu)想。

（十）通過分析公共經(jīng)濟潛在矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實、引發(fā)各種內(nèi)源性風險的主客觀條件，揭示國家治理本體經(jīng)濟實施嚴格監(jiān)督的必要性，研究提出以責任網(wǎng)絡(luò)機制為基礎(chǔ)、以落實全方位全過程民主監(jiān)督為根本，就構(gòu)建有機聯(lián)系、有效貫通的國家治理本體經(jīng)濟有效監(jiān)督機制體系提出理論性對策思路。

（十一）分析揭示國家治理必須遵從的公共經(jīng)濟規(guī)律體系，主要包括唯物辯證法、一般經(jīng)濟規(guī)律在國家治理本體經(jīng)濟領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和基于國家治理本體經(jīng)濟根本屬性的特殊規(guī)律三個層次。

四、 學術(shù)理論價值

本書遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學方法范式，以馬克思主義公共經(jīng)濟思想為指導，著眼于構(gòu)建一門以中國特色社會主義制度為背景的國家治理經(jīng)濟學，充分吸納中外相關(guān)思想理論精華和國家治理經(jīng)驗教訓，在作者前期相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上進行一系列理論創(chuàng)新，創(chuàng)建了一套以國家治理本體經(jīng)濟為核心的理論范疇體系，用以分析闡述國家治理本體經(jīng)濟內(nèi)部構(gòu)造、內(nèi)在聯(lián)系、運行機理和客觀規(guī)律等。這些學術(shù)理論創(chuàng)新，不僅為后續(xù)有關(guān)優(yōu)化國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主客觀要素供給機制和國家治理本體經(jīng)濟體制、政策、管理、監(jiān)督等方面的具體研究提供了理論基礎(chǔ)，而且對推進馬克思主義政治經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展具有積極嘗試意義。

五、 實踐應(yīng)用價值

本書作為既有重要的經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論創(chuàng)新又兼具應(yīng)用經(jīng)濟學屬性的研究成果，以經(jīng)濟學視角在更廣范圍、更深層次上分析我國國家治理現(xiàn)代化實踐面臨的重要矛盾和主要難題，按照問題導向與目標導向相結(jié)合和重在治本兼顧治標的原則，有針對性地提出破解這些矛盾、難題的對策思路和政策建議，倘能不同程度地進入各級決策機關(guān)的視野，不僅有裨于加快我國國家治理體系現(xiàn)代化，而且必將有助于推進國家治理能力現(xiàn)代化。因為本書出版后，既可供在職和后備的公職人員作為專業(yè)基礎(chǔ)理論知識閱讀，也可作為公民提升當家作主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)讀物；若能如此，則會同時提高國家治理本體經(jīng)濟受托和委托雙方的道德和理論素質(zhì)。因此，本書出版發(fā)行和付諸應(yīng)用，對于助推整個國家治理現(xiàn)代化，進而整個中國式現(xiàn)代化實踐進程無疑將產(chǎn)生明顯的積極效果。

作者簡介

一、主筆作者

齊守印，男，1951年生，河北省遷西縣人，中共黨員，經(jīng)濟學博士，研究員，現(xiàn)任中國財政學會常務(wù)理事，中國財政科學研究院博士生導師，河北省人大財經(jīng)委顧問專家，河北財政新型智庫首席專家，河北工程大學特聘教授、首席經(jīng)濟學家。曾任河北省財政科學研究所所長，河北省財政學會會長，河北省財政廳預算處處長、副廳長、廳長，中共十七大代表，河北省委委員，河北省財政廳黨組書記，河北省政協(xié)常委和中國建設(shè)銀行股權(quán)董事。

自1976年大學畢業(yè)留校河北師范學院任教政治經(jīng)濟學至今，未曾中斷經(jīng)濟學研究，主要研究領(lǐng)域為政治經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、財政學、公共經(jīng)濟學，先后主持完成國家社會科學基金重點項目、聯(lián)合國開發(fā)計劃署與國家監(jiān)察部聯(lián)合研究項目、河北省社會科學基金項目、河北省軟科學課題研究項目。近50年來，遵循問題導向與目標導向相結(jié)合的理論聯(lián)系實際原則，圍繞中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的財政經(jīng)濟和國家治理改革發(fā)展問題，相繼在《人民日報》《經(jīng)濟日報》《光明日報》《學習時報》《中國財經(jīng)報》和《財政研究》《稅務(wù)研究》《審計研究》《財貿(mào)經(jīng)濟》《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》《經(jīng)濟研究參考》《中國財政》《財政科學》《四川大學學報》《河北大學學報》等知名報刊發(fā)表文章300余篇（中國知網(wǎng)收錄230余篇，其中核心期刊92篇、CSSCI35 篇）；在人民出版社、新華出版社、中國財政經(jīng)濟出版社、中國經(jīng)濟出版社、經(jīng)濟科學出版社、法律出版社、河北人民出版社等出版機構(gòu)出版見諸國家圖書館館藏的著作30余部，見諸美國國會圖書館館藏者3部（《中外財政法律制度比較研究》《非稅收入規(guī)范化管理研究》《構(gòu)建現(xiàn)代公共財政體系的河北探索與實踐》）；代表性專著為《財經(jīng)改革理論與目標模式探索》（河北人民出版社，1989）、《中國公共經(jīng)濟體制改革與公共經(jīng)濟學論綱》（人民出版社，2002）、《構(gòu)建現(xiàn)代公共財政體系：基本構(gòu)架、主要任務(wù)與實現(xiàn)路徑》（中國財政經(jīng)濟出版社，2012）、《新公共經(jīng)濟學要論》（河北人民出版社，2020）、《公共經(jīng)濟理論創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化》（新華出版社，2021）。其中，近20項研究成果獲財政部、中國財政學會、中國行政管理學會、河北省社會科學優(yōu)秀研究成果一等獎、省長特別獎和河北省科技進步獎等獎項。陳共、何振一、姜維壯、賈康、高培勇、馬海濤、白景明、儲敏偉、王雍君、劉永瑞、蔣和勝等知名經(jīng)濟學家對其中多部著作發(fā)表書評，從理論和實踐價值方面給予高度評價；其中，著名公共經(jīng)濟學家郭慶旺教授認為，以《公共經(jīng)濟理論創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化》一書為代表，齊守印先生20余年來運用馬克思主義經(jīng)濟學范式和方法創(chuàng)建的中國特色公共經(jīng)濟論成為中國財政學基礎(chǔ)理論的重要流派之一。

基于理論研究成果的深度、質(zhì)量、價值和實踐轉(zhuǎn)化成效，1988年破格評為河北省第一批高級經(jīng)濟師、1993年轉(zhuǎn)評研究員，1989年獲河北省優(yōu)秀知識分子稱號（視同省級勞模），1994年獲評河北省有突出貢獻中青年專家，1995年獲評河北省首屆優(yōu)秀社會科學青年專家。相繼受聘兼任北京大學中國公共政策研究中心特聘研究員和民營經(jīng)濟研究院名譽教授，中國人民大學公共管理學院和中央財經(jīng)大學財政研究院客座教授，南開大學財政系特聘教授，河北經(jīng)貿(mào)大學中國公共經(jīng)濟理論與政策研究中心名譽主任，中國國有資產(chǎn)管理學會常務(wù)理事，全國預算與會計研究會常務(wù)理事、研究部主任兼《預算管理與會計》雜志主編，以及河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理專業(yè)和河北師范大學馬克思主義中國化專業(yè)博士生導師等。

根據(jù)財經(jīng)改革與發(fā)展需要進行研究的理論成果很快轉(zhuǎn)化為河北財政改革實踐。自20世紀90年代中期到2011年，在地方層面率先推出規(guī)范政府采購、政府間轉(zhuǎn)移支付、部門綜合預算、零基預算、績效預算、中期滾動預算、財政主動出資分離企業(yè)社會職能、公共設(shè)施跨部門共建共用、以合理清晰劃分各級財政支出責任為基礎(chǔ)的縱向財政體制、著眼提高財政資金運行效率加快財政支出進度、運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施財政資金運行實時監(jiān)控、通過系統(tǒng)集成構(gòu)建地方現(xiàn)代公共財政體系（現(xiàn)代財政制度）等一系列現(xiàn)代化導向的財政管理體制機制系統(tǒng)化改革，相繼被財政部推廣到全國。財政部財政科學研究所受托組織研究并公開發(fā)布的《中國公共財政管理研究報告（2010）》確認，河北省財政管理科學化精細化水平在全國各省市自治區(qū)中排名第一。《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺、新華網(wǎng)、《中國財經(jīng)報》、《21 世紀經(jīng)濟報道》、《河北日報》和《中國財政》、《新理財（政府理財）》、《南方周末》等新聞媒體，先后以《全心為后代 無愧理財人》、《讓理論與生活都生機勃勃》、《一個人和一種方向》、《解讀財政改革“大省”》、《錢袋里的革命》、《我省在國內(nèi)首開全過程預算績效管理先河》、《財政改革實驗樣本：支出責任劃分破題》、《河北省將在全國率先構(gòu)建現(xiàn)代公共財政體系》、《改革創(chuàng)新的源頭活水》、《回饋人民 奉獻社會》等為題，面向全國推介了作者通過理論研究與實踐探索互動對推動財政制度現(xiàn)代化進程作出的積極貢獻。

二、合作作者

王彥林，男，1973年生，河北省邯鄲市人。法學博士，教授，博士生導師，現(xiàn)任河北機電職業(yè)技術(shù)學院校長。國務(wù)院特殊津貼專家、燕趙文化名家、河北省新世紀“三三三”人才工程一層次人選、河北省高校黃大年式教師團隊負責人、河北省教學名師；兼任全國經(jīng)濟地理研究會常務(wù)理事、河北省城鄉(xiāng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展研究基地主任、河北省區(qū)域文化傳承創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展研究中心副主任。長期致力于馬克思主義理論、“三農(nóng)”問題及文化經(jīng)濟領(lǐng)域研究。主持國家社會科學基金、全國藝術(shù)科學規(guī)劃、教育部人文社會科學研究等省部級及以上科研項目10余項；出版學術(shù)著作5部，發(fā)表論文60余篇；獲河北省社會科學優(yōu)秀成果一等獎3項、河北省教學成果一等獎2項。

龍小燕，女，1976年生，河北張家口市人，經(jīng)濟學博士，中國財政科學研究院副研究員，兼任中國財政學會投融資研究專業(yè)委員會副秘書長。主要研究領(lǐng)域為財政理論與政策、財政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合、政府債務(wù)、金融風險等。在《財政研究》《金融論壇》《經(jīng)濟縱橫》《中國金融》等期刊發(fā)表論文數(shù)十篇。學術(shù)成果相繼獲財政部全國財政工作三優(yōu)論文一等獎、第九屆上海市決策咨詢研究成果一等獎、科技部首屆科技金融征文二等獎等。

習亞哲，女，1977年生，河北省安國市人，經(jīng)濟學博士，副教授。主要研究方向為公共經(jīng)濟體制、財政理論與政策。國家社會科學基金項目主持人，國家一流課程主講人，獲省社會科學優(yōu)秀成果獎、省高等教育教學成果獎。由人民出版社出版專著《我國公共經(jīng)濟責任體系與機制研究》，在《人民日報》（理論版）等發(fā)表專業(yè)論文多篇。

苗婧，女，1987年生，河北省涿州市人。湖南大學經(jīng)濟學碩士，中國財政科學研究院財政學專業(yè)博士研究生，河北省財政廳財政理論與政策信息中心副主任、研究員。研究方向為公共經(jīng)濟學、財政理論與政策，主持完成河北省社科基金、軟科學、人才工程培養(yǎng)資助等近20個省級研究項目，在《河北日報》《中國財政》《經(jīng)濟研究參考》等報刊發(fā)表學術(shù)文章10余篇；相繼獲評河北省“三三三人才”工程第二層次人選、河北省宣傳思想文化青年英才等。

王子行，男，1999年生，河北省邯鄲市人，中國財政科學研究院財政學專業(yè)博士研究生，研究方向為財政稅收理論與政策。已在《財政科學》《宏觀經(jīng)濟管理》《經(jīng)濟研究參考》《河北學刊》發(fā)表多篇論文。

目 錄

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第一篇 | 國家治理經(jīng)濟學導論

第一章 國家治理經(jīng)濟學的研究對象和主要內(nèi)容

第一節(jié) 國家治理經(jīng)濟學的研究對象

第二節(jié) 國家治理經(jīng)濟學的研究內(nèi)容

第二章 國家治理經(jīng)濟學的理論價值和應(yīng)用價值

第一節(jié) 中共十八屆三中全會開啟的中國特色社會主義新時代呼喚國家治理經(jīng)濟學誕生

第二節(jié) 構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學的學術(shù)理論價值

第三節(jié) 構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學的實踐應(yīng)用價值

第三章 構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學的總體思路和研究方法

第一節(jié) 構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學的總體思路

第二節(jié) 構(gòu)建國家治理經(jīng)濟學的研究方法

第二篇 | 國家治理國民經(jīng)濟的基本機理

第四章 國家治理具有經(jīng)濟屬性的客觀基礎(chǔ)、特定含義和實質(zhì)內(nèi)容

第一節(jié) 人類生存發(fā)展的兩種需要和滿足不同需要的兩種產(chǎn)品

第二節(jié) 基于滿足兩種需要的兩種生產(chǎn)而構(gòu)成二元一體的整個國民經(jīng)濟或社會經(jīng)濟

第三節(jié) 混合經(jīng)濟體中二元經(jīng)濟之間基于相互依存的交互作用

第五章 國家治理在國民經(jīng)濟整體運行中的雙重功能和主導作用

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟整體運行中的雙重功能

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟運行發(fā)展中的主導作用

第六章 國家治理本體經(jīng)濟活動范圍和公共產(chǎn)品提供水平的合理界定

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟活動范圍的合理界定

第二節(jié) 公共產(chǎn)品提供水平的合理界定

第三篇 | 國家治理本體經(jīng)濟的生理系統(tǒng)構(gòu)造

第七章 國家治理本體經(jīng)濟機體的細胞、組織和器官

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的細胞

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的組織

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的器官

第八章 國家治理本體經(jīng)濟機體的系統(tǒng)構(gòu)成

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的前沿做功系統(tǒng)

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的軀干肢體系統(tǒng)

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的免疫系統(tǒng)

第四節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的血液循環(huán)系統(tǒng)

第五節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟的生產(chǎn)力主觀要素配置與管理系統(tǒng)

第六節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體的神經(jīng)系統(tǒng)

第七節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟及其人格化主體各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系

第四篇 | 國家治理本體經(jīng)濟的生產(chǎn)方式

第九章 國家治理本體經(jīng)濟的生產(chǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟的生產(chǎn)力

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式內(nèi)部的對立統(tǒng)一

第十章 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式與民間經(jīng)濟生產(chǎn)方式之間的相互作用

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式的派生性

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)方式對民間經(jīng)濟生產(chǎn)方式的反作用

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟形態(tài)在公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟兩種生產(chǎn)方式之間相互作用下的歷史演進軌跡和最終趨勢

第五篇 | 國家治理本體經(jīng)濟的再生產(chǎn)原理

第十一章 國家治理本體經(jīng)濟再生產(chǎn)循環(huán)過程及其各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)聯(lián)

第一節(jié) 公共產(chǎn)品再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)

第二節(jié) 公共產(chǎn)品再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系

第十二章 作為國家治理手段的公共產(chǎn)品使用價值和價值再生產(chǎn)及其相互關(guān)系

第一節(jié) 公共產(chǎn)品的使用價值和價值

第二節(jié) 公共產(chǎn)品使用價值和價值再生產(chǎn)

第三節(jié) 公共產(chǎn)品再生產(chǎn)二重過程之間的相互關(guān)系

第四節(jié) 公共產(chǎn)品再生產(chǎn)的主要類型和演進趨勢

第六篇 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力價值形態(tài)客觀要素的供給機制

第十三章 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力客觀要素的供給機制總論

第一節(jié) 公共經(jīng)濟資源籌集、配置、使用和監(jiān)管是國家治理本體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)

第二節(jié) 公共經(jīng)濟資源籌集、配置、使用和監(jiān)管體制機制是國家治理本體經(jīng)濟體制機制的重要內(nèi)容

第三節(jié) 公共經(jīng)濟資源籌集、配置、使用和監(jiān)管是公共經(jīng)濟民主在國家治理中具體實施的重要過程

第四節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟所需資源循環(huán)運行的整體觀

第十四章 國家治理本體經(jīng)濟資源的籌集

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟所需資源的籌集渠道和實現(xiàn)形式

第二節(jié) 國家治理所需資源的籌集原則

第三節(jié) 國家治理所需資源籌集制度改革

第十五章 國家治理本體經(jīng)濟資源的配置

第一節(jié) 國家治理所需資源配置對公共產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、公共經(jīng)濟績效和國家治理目標的決定性影響

第二節(jié) 國家治理所需資源配置的基本機制——公共預算

第十六章 國家治理本體經(jīng)濟資源的使用與監(jiān)管

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟資源的使用

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟資源的控制與監(jiān)管

第七篇 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素的供需對接機制

第十七章 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素的需求分析

第一節(jié) 國家治理代理方生產(chǎn)力主觀要素需求的分類構(gòu)成

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素的素質(zhì)資格需求

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟所需生產(chǎn)力主觀要素的需求總量

第十八章 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素的供給機制

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟生產(chǎn)力主觀要素的生產(chǎn)

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟受托方生產(chǎn)力主觀要素的供應(yīng)

第八篇 國家治理本體經(jīng)濟體制的邏輯架構(gòu)與優(yōu)化路徑

第十九章 國家治理本體經(jīng)濟體制：一般本質(zhì)、邏輯構(gòu)造與主要功能

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟體制的一般本質(zhì)

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟體制的邏輯架構(gòu)

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟體制的主要功能

第二十章 國家治理本體經(jīng)濟委托方與受托代理方之間的職、責、權(quán)、利劃分

第一節(jié) 國家治理終極主人與受托代理人之間的職事分工：公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟邊界劃分

第二節(jié) 國家治理終極主人與受托代理者之間的公共經(jīng)濟責任劃分

第三節(jié) 國家治理終極主人與受托代理者之間公共經(jīng)濟權(quán)力的劃分

第四節(jié) 公共經(jīng)濟終極主人與受托代理者之間相關(guān)利益的劃分

第五節(jié) 現(xiàn)代中國公共經(jīng)濟終極主人與受托代理者之間的職、責權(quán)、利劃分方面進行的探索和需要進一步解決的問題

第二十一章 國家治理本體經(jīng)濟職、責、權(quán)、利的縱向配置

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟體制宏觀層面縱向職事、責任權(quán)力、利益劃分

第二節(jié) 國家本體經(jīng)濟治理體制微觀層面縱向職事、責任權(quán)力、利益劃分

第二十二章 國家治理本體經(jīng)濟職、責、權(quán)的橫向配置

第一節(jié) 國家本體經(jīng)濟治理體制第一層次橫向體制

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟第二層次橫向體制

第三節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟末端層次橫向體制

第九篇 | 國家治理本體經(jīng)濟政策及其理性保障機制

第二十三章 國家治理本體經(jīng)濟政策及其理性分析

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟政策：內(nèi)涵、要素、體系與功能

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟政策理性：理論依據(jù)、衡量標準和決定因素

第二十四章 國家治理本體經(jīng)濟政策理性選擇機制

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟政策的理性選擇

第二節(jié) 健全和完善國家治理本體經(jīng)濟的民主選擇機制

第十篇 | 國家治理本體經(jīng)濟管理機制的設(shè)計與優(yōu)化

第二十五章 公共產(chǎn)品最佳提供、國家治理績效與中國式現(xiàn)代化

第一節(jié) 公共產(chǎn)品最佳提供與國家治理本體經(jīng)濟績效管理

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟績效管理、國家治理現(xiàn)代化與實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化

第三節(jié) 新中國成立以來著眼于國家治理績效、推進現(xiàn)代化建設(shè)的探索歷程與現(xiàn)存問題分析

第二十六章 構(gòu)建國家治理本體經(jīng)濟績效管理新模式的總體設(shè)想

第一節(jié) 構(gòu)建國家治理本體經(jīng)濟績效管理新模式的指導思想

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟績效管理新模式的主體框架

第三節(jié) 圍繞推行公共經(jīng)濟績效管理新模式的國家治理配套改革

第四節(jié) 按照新模式推行國家治理本體經(jīng)濟績效管理的實現(xiàn)路徑

第十一篇 | 國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督機制

第二十七章 中外國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督理論與實踐

第一節(jié) 中外國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督的實踐探索

第二節(jié) 中外國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督的理論探索

第二十八章 國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督機制的構(gòu)建與改革

第一節(jié) 基于公共經(jīng)濟內(nèi)在矛盾理論的國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督機制機理分析

第二節(jié) 優(yōu)化國家治理本體經(jīng)濟監(jiān)督體制機制的設(shè)計思路和深化改革重點

第十二篇 | 國家治理本體經(jīng)濟的運行發(fā)展規(guī)律

第二十九章 唯物辯證法一般規(guī)律在國家治理本體經(jīng)濟運行中的表現(xiàn)形式

第一節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟運行發(fā)展在辯證唯物主義具體法則作用下表現(xiàn)出來的規(guī)律性

第二節(jié) 國家治理本體經(jīng)濟運行發(fā)展過程在辯證唯物主義基本法則作用下的規(guī)律性

第三十章 一般經(jīng)濟規(guī)律在國家治理本體經(jīng)濟運行中的具體體現(xiàn)

第一節(jié) 分工規(guī)律

第二節(jié) 價值規(guī)律

第三節(jié) 供求規(guī)律

第四節(jié) 競爭規(guī)律

第五節(jié) 逐利規(guī)律

第三十一章 基于國家治理本體經(jīng)濟根本屬性的特殊規(guī)律

第一節(jié) 追求增進公共利益和公共福利的規(guī)律

第二節(jié) 公共經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大規(guī)律

第三節(jié) 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟資源均衡占用規(guī)律

第四節(jié) 公共產(chǎn)品供需均衡規(guī)律

第五節(jié) 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟相互作用規(guī)律

主要參考文獻

中文內(nèi)容簡介

英文內(nèi)容簡介

作者簡介

后記

《國家治理經(jīng)濟學》

齊守印　等著

中國財政經(jīng)濟出版社 出版

ISBN：978-7-5223-4583-3

定 價：138.00元

中國財政經(jīng)濟出版社

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