建院75周年｜實干篇——基層金融解紛的 “開柵答卷”

2026

七十五載法徽閃耀，初心如磐。自1951年建院以來，文水法院已走過75年的光輝歷程。從新中國成立初期的篳路藍縷，到改革開放中的探索前行，再到新時代法治建設的砥礪奮進，一代代文水法院人以忠誠鑄就正義，以汗水澆灌公平，用智慧和擔當書寫了一部服務大局、司法為民的壯麗篇章。

回望征程，先輩們用堅守書寫擔當；展望未來，新一代法院人更當賡續(xù)榮光，勇毅前行！我們將以不變的初心回應時代的召喚，用實干與創(chuàng)新書寫屬于文水法院的下一個輝煌篇章！

基層金融解紛的“開柵答卷”

基層金融糾紛的高效化解，是守護群眾權益、穩(wěn)定金融生態(tài)的關鍵一環(huán)。近年來，文水縣人民法院開柵人民法庭深度踐行新時代 “楓橋經(jīng)驗”，以縣綜合治理中心為樞紐，創(chuàng)新構建 “法院 + 金融” 雙輪驅動治理模式，通過 “專業(yè)審判 + 多元調解 + 源頭預防” 的全鏈條閉環(huán)，打破部門壁壘、整合治理資源，形成協(xié)同發(fā)力的金融解紛合力，實現(xiàn)了 “1+1>2” 的治理效能。

這一將法庭功能深度融入綜治中心建設的實踐，不僅為基層金融治理提供了全新范式，更以實打實的成效贏得社會認可，成為基層司法服務金融發(fā)展的生動典范。

聚焦專業(yè)審判，筑牢金融審判“精準線”

金融審判的專業(yè)性直接決定糾紛化解的質效。開柵法庭立足司法職能，以標準化、高效化、規(guī)范化為導向，通過審判模式創(chuàng)新與機制完善，構建起精準對接金融需求的專業(yè)審判體系，讓每一起案件都得到公正高效審理。

推行糾紛 “集中式” 審理。為破解金融糾紛分散審理帶來的標準不一、效率不足等問題，開柵法庭主動入駐縣綜合治理中心，組建 “審判員 + 法官助理 + 書記員” 的專業(yè)金融審判團隊，配套制定《文水縣人民法院關于金融糾紛多元預防化解的實施方案》，明確案件歸口審理、法官專職負責、裁判標準統(tǒng)一的運行規(guī)則。專業(yè)化運作讓審判效能顯著提升，截至目前，團隊共審結金融案件270件，結案率達100%；審理中發(fā)現(xiàn)的一起騙取貸款案，已及時移交公安機關，以司法剛性守護金融市場秩序與當事人合法權益。

推行案件 “要素式” 審判。針對金融糾紛事實清晰、類型集中的特點，法庭在立案、庭審、裁判全流程推行要素式審判。立案階段引導當事人填寫要素式起訴狀，明確借款金額、還款期限等核心事實；庭審階段采用 “菜單式” 審理，快速提煉爭議焦點，引導當事人精準舉證質證；裁判階段簡化文書制作，突出核心裁判理由。2025 年，金融糾紛平均審理時長僅 19 天，服判息訴率達100%，高效滿足了金融糾紛 “快審快結” 的核心需求。

推行類案 “示范式” 裁判。堅持 “類案審判 + 示范化解”，對同類金融糾紛集中連審，既降低當事人訴訟成本，又統(tǒng)一裁判標準，減少 “同案不同判”。通過典型案例示范引領，實現(xiàn) “審理一案、化解一片”，如法庭審理的一起金融借款合同糾紛案，成功參照化解 10 余起同類糾紛，以示范效應助推金融審判提質增效。

聚焦多元共治，打造金融解紛“聚合體”

金融糾紛的復雜性要求治理主體多元協(xié)同。開柵法庭跳出 “單打獨斗” 的審判思維，主動融入社會治理大格局，聯(lián)動多方力量構建分層化解體系，讓糾紛在訴訟前端高效分流、實質化解。

加強府院聯(lián)動，凝聚協(xié)同治理合力。主動對接縣委政法委、縣金融監(jiān)管支局、縣司法局，共同簽署《關于金融糾紛多元預防化解備忘錄》，建立聯(lián)席會議機制，互通調解、審判、執(zhí)行中的新情況新問題，協(xié)同研究解決方案。通過司法審判與金融監(jiān)管的良性互動，將專業(yè)優(yōu)勢與行政效能有機結合，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的治理合力。

實行調解先行，構建分層化解體系。構建 “行業(yè)調解先行、法院訴訟斷后” 模式，推動組建金融糾紛調解委員會入駐綜治中心，選聘 9 名金融機構專業(yè)人士擔任調解員，輪班駐庭調解。同時建立 “法官指導＋專業(yè)調解 + 司法確認” 機制，引導達成 “彈性分期 + 漸進償還” 等個性化方案，對合法調解協(xié)議及時司法確認。2025 年 7 月以來，共調解金融案件 56 件，調解率超40%，實現(xiàn)調解組織從 “被動接” 到 “主動解” 的轉變。

推動 “賦強公證”，從源頭減少訴訟增量。在縣委政法委統(tǒng)籌下，聯(lián)合司法局、金融監(jiān)管支局及銀行業(yè)機構，深入探討 “賦強公證” 運行機制并達成共識。通過引導金融機構在簽訂合同時辦理賦強公證，債務人違約后債權人可直接申請強制執(zhí)行，既簡化維權流程，又從源頭減少訴訟增量，為金融糾紛預防化解提供新思路。

聚焦風險防范，織密金融安全“防護網(wǎng)”

化解糾紛是治標，防范風險是治本。開柵法庭秉持 “抓前端、治未病” 理念，將工作重心從被動辦案轉向主動防控，通過精準研判、靶向建議、廣泛宣傳，構建全方位金融風險防護體系。

協(xié)同 “精準把脈”。深入走訪金融機構，調研內部考核、催收機制及糾紛存量增量情況，對金融糾紛進行穿透式分析，研判傾向性風險。依托與金融監(jiān)管局的聯(lián)席會議機制，定期共享審判數(shù)據(jù)與風險報告，對金融機構運營、合同文本等方面提出優(yōu)化建議，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。

精準 “對癥施方”。聚焦案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，制發(fā)靶向性司法建議。2025 年以來，針對違約金約定模糊、抵押車輛權益保障等問題，發(fā)出4份司法建議書，采納率達100%，推動金融機構完善內部管理、堵塞風險漏洞，實現(xiàn)從個案裁判到類案治理的跨越。

錨定 “源頭預防”。常態(tài)化開展金融法治宣傳，聯(lián)合金融監(jiān)管支局走進機構、企業(yè)、社區(qū)普及法律知識；定期培訓金融調解員與從業(yè)者，提升風險防范能力。系統(tǒng)梳理典型案例并公開發(fā)布，以案釋法明理，營造誠實守信的社會氛圍，夯實金融安全的社會基礎。

開柵法庭

文水法院開柵法庭以綜治中心為依托，持續(xù)深化 “法院 + 金融” 融合治理，既釋放司法專業(yè)優(yōu)勢，又激活多元治理效能。在維護群眾權益、優(yōu)化金融生態(tài)、提升基層治理水平的道路上，這一基層樣本正持續(xù)發(fā)力，為推動基層治理與金融發(fā)展雙賦能，貢獻著堅實有力的司法力量。

責編：賀旭鵬

來源：開柵法庭

編輯：任智琦