南非學者：從坦贊鐵路到“小而美”項目，70載中非關系賡續務實合作承諾

導讀

王毅外長近日出訪非洲三國，延續了中國外長新年首訪非洲的傳統，彰顯了南南合作的巨大潛力。今年恰逢中非開啟外交關系70周年，也是全球發展倡議提出5周年。中非在減貧、經貿、基礎設施建設、糧食安全、能源轉型、人文交流等領域開展了廣泛合作，支持非洲國家實現可持續發展。在全球發展倡議、中非合作論壇、金磚合作機制和非洲大陸自貿區等框架下，中非合作進一步深化，正在打造一條包容、可持續的全球化路徑。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內斯堡大學校長

中國外交部長王毅1月7日至12日對埃塞俄比亞、坦桑尼亞和萊索托的訪問，正值“全球南方”國家加強彼此聯系、開辟合作新路徑之際。王毅外長曾將中國和非洲國家形容為“并肩戰斗、命運與共的好兄弟”。這種說法不僅是中非外交的現實寫照，更飽含著共同的歷史記憶、相互扶持的過往以及在探尋發展道路過程中持續不斷的伙伴關系。

今年是中非開啟外交關系70周年，也是中國提出全球發展倡議5周年。全球發展倡議自2021年9月提出以來，已成為推進聯合國2030年可持續發展議程的務實機制。該倡議聚焦扶貧、糧食安全、氣候變化、工業化、數字互聯互通等領域，在非洲各國引起了深刻共鳴。正如習近平主席所說：“面對變亂交織的世界，中非雙方比以往任何時候都更需要加強團結合作。”

單看數據已足以說明問題。全球發展倡議已動員近200億美元的發展資金，開展了1100多個合作項目，惠及多國民眾。以農業合作為例，截至2023年，中國已在非洲大陸幫助建立了24個農業技術示范中心。帶動相關地區農作物平均增產30%至60%，惠及超過100萬小農戶。

圖片來源：新華社

在全球發展倡議框架下，基礎設施建設也取得了變革性進展，例如王毅外長在今年訪非期間提到的坦贊鐵路激活項目。除此之外，中國國家國際發展合作署還將在民生發展領域援助1000個“小而美”項目，這些項目側重于社區層面的實效，從農村地區的太陽能發電裝置，到蘑菇種植，不一而足。

作為全面戰略伙伴和金磚國家成員，中國與南非已在多個領域深化合作。據非洲安全研究所統計，自2000年以來，南非與中國的雙邊貿易總額顯著增長，從13.4億美元增至2023年的341.8億美元。中國成為南非最大的貿易伙伴，南非也成為中國在非洲的最大市場。

中國為“全球南方”其他國家的發展樹立了重要榜樣。借用南非前總統曼德拉的話來說，這標志著一場“非洲復興”。這種復興在南非已經在以多種方式得到體現。

中國已大力投資南非的可再生能源領域，在眾多光伏風電項目的加持下，南非有望實現到2030年產生18.2吉瓦可再生能源的目標。

圖片來源：新華社

在數字化發展進程中，中國通信企業助力將4G和5G網絡覆蓋擴展至服務不足的農村地區，推動了移動金融、遠程教育和遠程醫療等服務的普及，正在深刻改變偏遠社區的生活。

人力資本方面同樣至關重要。通過獎學金和職業培訓項目，成千上萬的南非人在工程技術和制造領域掌握了一技之長。遍布全國的孔子學院，包括位于約翰內斯堡大學的孔子學院，通過開設語言和文化課程促進了民心相通。

更廣泛地看，中非合作論壇依然是多邊交往的基石。在2024年北京峰會上，中方提出了支持非洲現代化建設的“十大伙伴行動”，承諾在未來3年向非洲提供超過500億美元的資金支持。中國還對與中國建交的非洲國家實行100%產品零關稅待遇，這將帶來一場改變游戲規則的市場準入機遇。

在非洲聯盟框架內，對華伙伴關系促進了非洲大陸的一體化。基礎設施投資支持了非洲大陸自由貿易區建設，正助力一個由13億人口組成、總GDP超過3萬億美元的統一非洲市場的夢想成真。

圖片來源：中國日報

金磚合作機制為南南合作提供了又一重要平臺。近年來金磚大家庭不斷壯大，吸納了六個新成員，其中包括埃及和埃塞俄比亞兩個非洲國家。截至2023年，新開發銀行已批準向成員國提供超過300億美元的基礎設施和可持續發展貸款。

今年，在我們紀念中非開啟外交關系70周年之際，這一關系必須繼續向前發展。從“全球南方”的視角來看，只有當發展伙伴關系能夠幫助各國以自己的方式邁向經濟發展的更高層次時，這種合作才能取得成功。

因此，衡量成功的標準在于非洲對發展優先事項的自主掌控、項目實施的透明與問責、環境可持續性，以及真正實現技能轉移、增強本土能力。中非民間交流年活動的啟動正體現了這一點。

王毅外長訪非體現了中國對非洲承諾的延續。通過全球發展倡議及相關框架，中非合作已取得了實實在在的成果。如今，隨著雙方重申對多邊主義和務實合作的承諾，中國與非洲完全有能力將南南合作的愿景轉化為現實，打造一條通往包容、可持續全球發展的可靠路徑。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Bridging futures"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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