書評丨《旅游規(guī)劃 規(guī)劃旅游》 出版恰逢其時

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》要求，在“十五五”期間，要推進旅游強國建設(shè)，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。在新的戰(zhàn)略進程中，旅游規(guī)劃扮演什么角色？怎么適應(yīng)新背景、新形勢、新要求？政府和管理部門如何利用這個工作工具？旅游規(guī)劃的特殊性在哪里？在豐富產(chǎn)品供給和提高服務(wù)質(zhì)量中如何體現(xiàn)？在“多規(guī)合一”要求下何去何從？這些都是擺在業(yè)界面前的現(xiàn)實問題。

《旅游規(guī)劃 規(guī)劃旅游》的出版正值“十四五”之末、“十五五”之初，有回顧、有展望，有原理、有方法，有探索、有案例，既是一部聚焦旅游規(guī)劃的專業(yè)著述，也是一個針對規(guī)劃對象即旅游業(yè)的科研成果，題材呼應(yīng)，恰逢其時。本書作者是旅游研究的專家學者，更是旅游規(guī)劃的行家里手，有20多年的規(guī)劃和科研經(jīng)歷，對旅游規(guī)劃和旅游業(yè)有深刻理解、獨特心得，也有客觀研判和冷靜思索，使得本書具備與眾不同的特點。

第一個特點是新體系。通常討論旅游規(guī)劃的著作都是按照規(guī)劃成果的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來展開論述，例如資源、市場、空間、產(chǎn)品、服務(wù)、保障等。本書創(chuàng)造性提出了旅游規(guī)劃“七元素”：作為基本元素的空間、時間與人；作為滲透性元素的資本、科技與文化；作為規(guī)范性元素的標準。本書在“七元素”框架下謀篇布局，分專題闡釋相關(guān)因素對旅游業(yè)及旅游規(guī)劃的影響與要求。其中，對時間、人、標準等元素在規(guī)劃層面的探討都具有首創(chuàng)性。在“時間篇”中，研究了時間對旅游的稀缺性和約束性，提出了門檻時間和時間分配的重要性，并以“節(jié)奏”為主線，探討了時間元素在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用技巧。在“人篇”中，分析了群體旅游者、專業(yè)旅游者等新細分客群，探討了代際更替和市場更新，并站在身份轉(zhuǎn)換、主客一體的角度來審視旅游業(yè)共同體。“標準篇”是本書的獨特之處，既闡述了作為規(guī)劃依據(jù)的標準，也探討了發(fā)揮引領(lǐng)作用的標準化工作。

旅游規(guī)劃“七元素” 示意

第二個特點是向前看。規(guī)劃建立在經(jīng)驗之上，是對未來的計劃。本書首先回顧了我國旅游規(guī)劃的演進歷程，總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律，并對未來走向做出研判。作為資深的親歷者，作者認為，旅游規(guī)劃是一個能匯聚官、產(chǎn)、學、客等相關(guān)方，探索并達成共識的工作手段，在旅游業(yè)大發(fā)展中得到了印證，但沒有得到有效延續(xù)。“回頭看”是為了更好地“向前走”，在本書的主體內(nèi)容中，沒有糾結(jié)于過往得失、先前長短，而是把重點放在了當前及未來進入旅游業(yè)的新要素、新機遇上。作者分析了低空、深海、虛擬等新空間，探討了超級機械、賽博朋克、智能汽車、數(shù)智科技等新技術(shù)，預判了自助式、共享化、分布式等新服務(wù)形式，并對旅游演藝、智慧旅游、虛擬旅游、黑色旅游等新形態(tài)進行了研究。這些對新事物的研討，不是僅停留在描述和預測層面，而是對其在行業(yè)和規(guī)劃中的應(yīng)用提出了看法，具有實踐價值。

第三個特點是對比性。術(shù)語是交流的前提，分類是科研的基礎(chǔ)。旅游業(yè)范圍廣、要素多、更新快，新說法層出不窮，老詞匯也多有新含義，由此帶來很多困惑乃至誤解。書中探討了多組術(shù)語和概念，通過對比、關(guān)聯(lián)，來闡述、辨別其間的區(qū)別、關(guān)系和內(nèi)在邏輯，探索抓住關(guān)鍵、解決問題的路徑，例如規(guī)劃與策劃、資源與產(chǎn)品、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、觀光與度假、封閉與開放、主與客、新與舊、快與慢、旺與淡、晝與夜、標準化與個性化等。書中的很多論斷是通過對比分析得出的，例如通過對比城鄉(xiāng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃，得出旅游規(guī)劃的特殊性所在；通過對比觀光與度假，得出旅游區(qū)的類型及其各自特點；通過對比二維與三維，探討新空間、新技術(shù)對旅游業(yè)和旅游規(guī)劃的新要求……這些對比不僅僅是在學術(shù)層面上的，更在規(guī)劃實踐層面上展開，具有操作性。

文化型旅游規(guī)劃案

第四個特點是應(yīng)用導向。工欲善其事，必先利其器?。本書源自實踐，面向?qū)嵺`，旨在反饋實踐，因此注重方法論。本書總結(jié)了旅游規(guī)劃的特殊性：以游客為中心、以資源為依托、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以吸引為目的。針對這些特殊性，提出了揚長、補短、定制、重構(gòu)、場景化等“規(guī)劃五法”，整體性、體驗性、主題性、差異性、適銷性等“產(chǎn)品五性”。作者認為旅游規(guī)劃是收斂性的，并將規(guī)劃過程比喻為解方程，以唯一解、最優(yōu)解為目標。書中闡述了旅游規(guī)劃常用的SWOT分析、MECE法則等工具，探討了薩伊定律、藍海戰(zhàn)略、需求管理的原理及其應(yīng)用，提出了“造月”“聚焦”“光輪”等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略，結(jié)合標準化工作，提出了存量優(yōu)化、產(chǎn)品提升等旅游規(guī)劃需求方向。作者對原理和方法的探討都是應(yīng)用導向的，都是在規(guī)劃工作中得以驗證的，并提供了豐富、生動的案例予以支持。這是作者的經(jīng)驗所得、實踐所得，是本書的獨到之處。

生態(tài)型旅游規(guī)劃案例

一項事物只有在完成一個周期后，才能真實顯現(xiàn)出它的功能和特點，而中國的旅游規(guī)劃在大約三十年時間里完成了一個周期。作者對《旅游規(guī)劃 規(guī)劃旅游》作如此解題：旅游規(guī)劃是對旅游和旅游業(yè)進行規(guī)劃；規(guī)劃旅游是在規(guī)劃指導下發(fā)展旅游和旅游業(yè)。時值“十四五”收官，新的五年藍圖正在打開，本書正處于這個節(jié)點上。雖然已經(jīng)不是旅游規(guī)劃的高光時刻，但依然是旅游規(guī)劃對象即旅游業(yè)的高光時刻。本書的價值所在，正如作者所說：溫故知新，推陳出新，為新一輪周期的到來拋磚引玉，推波助瀾。

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內(nèi)容簡介

本書回顧了我國旅游規(guī)劃的演進歷程，分析了旅游規(guī)劃的特殊性，從應(yīng)用角度闡述旅游規(guī)劃的思想與方法。本書創(chuàng)造性提出了旅游規(guī)劃“七元素”：作為基本元素的空間、時間與人；作為滲透性元素的資本、科技與文化；作為規(guī)范性元素的標準。在“ 七元素”框架下，以新背景、新條件、新邏輯為出發(fā)點，分析旅游業(yè)動向及其對旅游規(guī)劃的影響與要求。本書源自實踐，面向?qū)嵺`，旨在反饋實踐，適合有工作經(jīng)歷的業(yè)界人士和科研人員閱讀使用。

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作者簡介

付磊，經(jīng)濟學博士，高級工程師，現(xiàn)工作于中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心。兼任全國休閑標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 498）委員、全國旅游標準化技術(shù)委員會（ SAC/TC 210 ）委員。長期從事休閑與旅游標準化、旅游規(guī)劃與研究工作。主持完成《文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展案例庫》《休閑服務(wù)與管理基礎(chǔ)標準研究》《旅游休閑質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)標準研究》等省部級課題；主持及參與制定休閑、旅游領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準十余項；完成旅游規(guī)劃項目百余個。

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