大成刑事匯第23期-新監(jiān)察法后的刑事業(yè)務(wù)發(fā)展論壇在京舉辦

2025年6月1日，新修改的《中華人民共和國監(jiān)察法》實(shí)施，這是深化國家監(jiān)察體制改革的重大制度成果。監(jiān)察法的實(shí)施，對加強(qiáng)反腐敗工作，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的ZG特色監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋發(fā)揮了重要作用。

鑒于新監(jiān)察法對標(biāo)刑事訴訟法進(jìn)行了一些優(yōu)化銜接，將對職務(wù)犯罪案件的辯護(hù)帶來一定的挑戰(zhàn)，同時(shí)也不可避免的帶來新機(jī)遇，對下一步整體的刑事業(yè)務(wù)的發(fā)展，可能有更多的新機(jī)會和影響。

廣大刑事律師除了分析監(jiān)察調(diào)查與刑事偵查的程序差異，在實(shí)務(wù)運(yùn)用中，如何有效辯護(hù)，如何更好的開展刑事業(yè)務(wù)，如何維護(hù)當(dāng)事人合法QUAN益，如何有效促進(jìn)法治進(jìn)程，是值得我們研究的新課題。

會議現(xiàn)場

2025年6月20日下午，大成北京總所刑事專業(yè)組聯(lián)合大成刑委會華北片區(qū)的大成石家莊分所刑事專業(yè)組、大成太原分所刑事專業(yè)組共同舉辦“新監(jiān)察法后的刑事業(yè)務(wù)發(fā)展論壇”。

姜志強(qiáng)律師

本次論壇由大成律師事務(wù)所高級合伙人、北京律協(xié)刑事專業(yè)委員會副主任姜志強(qiáng)主持。姜律師強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察法作為對GUOJIA 監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的反腐敗立法，是D和GUOJIA監(jiān)督制度的重要組成部分。新監(jiān)察法修改后，對刑事業(yè)務(wù)的發(fā)展，既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，非常值得我們刑事律師進(jìn)行深入探討、研究。

袁華之律師

大成律師事務(wù)所主任、董事局主席袁華之律師開場致辭，袁主任指出，在全面推進(jìn)依法治GUO與深化GUOJIA監(jiān)察體制改革的時(shí)代背景下，《監(jiān)察法》的修改成為我國法治建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵標(biāo)志，將切實(shí)維護(hù)社會的公平正義與法治尊嚴(yán)，對營造風(fēng)清氣正的社會ZHEGNZHI生態(tài)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。刑事律師要準(zhǔn)確把握《監(jiān)察法》修改的主旨要義，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，盡最大可能有效辯護(hù)，依法維護(hù)當(dāng)事人合法QUAN益。

婁秋琴律師

大成律師事務(wù)所高級合伙人、刑事專業(yè)委員會牽頭人婁秋琴律師以《挪用類犯罪的辯護(hù)》為題發(fā)表主題分享。婁律師認(rèn)為，相比于賄賂類犯罪，貪污和挪用類案件辯護(hù)空間更大，因?yàn)槌搜栽~證據(jù)外，還需要書證等客觀證據(jù)予以支撐。婁律師指出，挪用類案件中尤以“個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，牟取個人利益的”這一類型最有爭議。她以其近期親辦的一起挪用公款8000余萬元的案件為例，強(qiáng)調(diào)此類型案件中需要重點(diǎn)審查“是否個人決定“以及”是否謀取了個人利益“，而這兩個要素有時(shí)可以直接決定案件的走向。作為辯護(hù)律師，要敏銳抓取到辯護(hù)的要點(diǎn)并深入剖析，要破除量刑“唯金額論”的局限，多種辯護(hù)策略齊下，為當(dāng)事人爭取合法權(quán)益的最大化。最后，婁律師總結(jié)道，除了對個案專業(yè)的精準(zhǔn)把控外，辯護(hù)律師還要充分重視在各個訴訟階段與承辦人員的溝通，運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，根據(jù)事實(shí)、法律和證據(jù)有理、有據(jù)、有節(jié)地與承辦人員協(xié)商談判，從而取得最為理想的辯護(hù)結(jié)果。

丁慧敏律師

大成律師事務(wù)所合伙人、清華大學(xué)刑法學(xué)博士丁慧敏律師以《新監(jiān)察法下留置“陪跑”業(yè)務(wù)的需求展望》為題發(fā)表了自己的見解。新監(jiān)察法下，“留置陪跑”業(yè)務(wù)仍存在市場需求，但風(fēng)險(xiǎn)較高。對被留置的國家工作人員，陪跑律師大概率成為后續(xù)辯護(hù)人；對民企人員則多為咨詢業(yè)務(wù)。新法延長留置期，會使其后續(xù)聘請陪跑律師擔(dān)任辯護(hù)人的不確定性升高。新法規(guī)定家屬可申請變更強(qiáng)制措施，這將帶來起草文書的新業(yè)務(wù)。在調(diào)查期間，協(xié)助各方家屬就監(jiān)委辦案提出申訴控告，尤其是向上級監(jiān)委控告，是一項(xiàng)需三思后行的極端方法，應(yīng)審慎評估，避免“因小失大”。

王珺律師

北京星來律師事務(wù)所主任、創(chuàng)始合伙人王珺律師以《職務(wù)犯罪案件中對電子數(shù)據(jù)的質(zhì)證》為題提出了自己的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。在職務(wù)犯罪案件中的合法財(cái)產(chǎn)被違法查封、凍結(jié)、扣押，甚至被追繳、沒收的情況日益普遍的背景下，王珺律師通過總結(jié)自己的辦案經(jīng)驗(yàn)，不僅找出其原因所在，更是在困境中摸索出三條保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)的路徑和方法。一、在合法財(cái)產(chǎn)被違法查扣凍的“法律依據(jù)”背后找突破——應(yīng)當(dāng)僅限于追繳、沒收程序。二、在民事案件提供等值財(cái)產(chǎn)置換被保全財(cái)產(chǎn)的途徑中找思路。三、力求在審判階段準(zhǔn)確界定涉案贓款及去向，為財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作做鋪墊。

周雷律師

北京瀛和律師事務(wù)所刑事業(yè)務(wù)中心主任、法學(xué)博士周雷在本次研討會發(fā)言表示：新監(jiān)察法的實(shí)施給刑事律師帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，律師重新思考和布局新的業(yè)務(wù)定位，打造標(biāo)準(zhǔn)化定型化法律服務(wù)產(chǎn)品。隨著留置期的拉長，長達(dá)16個月的最長留置期，讓監(jiān)察留置專項(xiàng)法律服務(wù)這一定型化的法律服務(wù)產(chǎn)品成為剛需，律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新同時(shí)又不與新監(jiān)察法發(fā)生沖突，是一個想象空間較大的法律服務(wù)市場。刑事辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)有所作為，同時(shí)有所不為，為當(dāng)事人及其家屬提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，具體包括加強(qiáng)新監(jiān)察法的理論和實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問題研究、結(jié)合新監(jiān)察法規(guī)定的當(dāng)事人及其家屬的相關(guān)QUAN利規(guī)定對當(dāng)事人及其家屬提供法律服務(wù)，并提醒注意相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

常潔律師

大成太原分所管委會副主任、大成刑委會秘書長常潔以《新監(jiān)察法下刑事辯護(hù)的發(fā)展趨勢》為題，深入解析了新監(jiān)察法對刑事業(yè)務(wù)與辯護(hù)制度的深遠(yuǎn)影響。她指出，新監(jiān)察法構(gòu)建了“強(qiáng)制到案—責(zé)令候查—管護(hù)—留置”分層監(jiān)察措施體系，調(diào)整了留置期限規(guī)則，同時(shí)強(qiáng)化了被調(diào)查人及其家屬的QUAN利保障，并特別強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。在司法銜接方面，留置轉(zhuǎn)逮捕的審查更加精細(xì)化，監(jiān)察證據(jù)的合法性審查也更為嚴(yán)格。常潔律師還強(qiáng)調(diào)，新監(jiān)察法為辯護(hù)律師帶來了新的機(jī)遇，律師可在調(diào)查階段有限介入，審查起訴階段聚焦監(jiān)檢銜接，審判階段圍繞調(diào)查程序合法性進(jìn)行抗辯。此外，刑事業(yè)務(wù)拓展至企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外追逃等新興領(lǐng)域，推動律師角色從“法庭辯護(hù)者”向“程序制約者”與“合規(guī)規(guī)劃者”轉(zhuǎn)變。

王朝勇

北京市監(jiān)察法學(xué)研究會常務(wù)理事、研究員王朝勇以《辦理職務(wù)犯罪案件的“四個堅(jiān)持”》為題，在會議中講到，新修訂的《監(jiān)察法》實(shí)施后，職務(wù)犯罪案件辦理更加規(guī)范法治化，對律師辦案提出更高要求。律師辦理此類案件要做到“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持擁護(hù)反腐工作；堅(jiān)持依法辯護(hù)，從實(shí)體和程序精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持證據(jù)辯護(hù)，嚴(yán)格審查運(yùn)用證據(jù)；堅(jiān)持無罪辯護(hù)，摒棄慣性思維，敢于依法提出無罪觀點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多效果融合，履行法律職責(zé)使命。

曹德全律師

大成石家莊辦公室董事局董事、刑委會理事曹德全律師的題目是《留置陪跑業(yè)務(wù)的市場潛力、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及優(yōu)化路徑探析》。曹德全律師對留置“陪跑”業(yè)務(wù)的市場潛力、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及優(yōu)化路徑進(jìn)行了分析。在市場潛力方面，監(jiān)察法構(gòu)建的“留置-管護(hù)-候查”階梯式處置體系，讓管護(hù)措施的10天緩沖期成為律師協(xié)助家屬申請變更措施的“黃金窗口”。監(jiān)察法第五十條、第六十九條等條款實(shí)質(zhì)性拓展了權(quán)利救濟(jì)渠道，使得法律服務(wù)需求顯著增加。同時(shí)業(yè)務(wù)開展也面臨程序限制與信息壁壘、專業(yè)門檻與合規(guī)紅線平衡、客戶預(yù)期與現(xiàn)實(shí)路徑認(rèn)知鴻溝這三大挑戰(zhàn)。對此，曹律師指出：可構(gòu)建專業(yè)化、立體化服務(wù)體系，包括實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前置化、工作精準(zhǔn)化、服務(wù)全程化的轉(zhuǎn)變。

張雪峰律師

北京澤亨律師事務(wù)所主任、創(chuàng)始合伙人張雪峰律師以《新監(jiān)察法的五大亮點(diǎn)與辯點(diǎn)》提出了自己的看法，張律師認(rèn)為，新《監(jiān)察法》及《實(shí)施條例》五個方面的變化值得關(guān)注：1、修訂后的《監(jiān)察法》將廉政建設(shè)與反腐敗工作并列，新增的尊重和保障QUANLI、遵守法定程序原則，將“保障當(dāng)事人的合法QUAN益”細(xì)化為“保障監(jiān)察對象及相關(guān)人員的合法權(quán)益”。2、監(jiān)察再派出制度的建立，進(jìn)一步完善了監(jiān)察體系，有助于實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。3、在監(jiān)察強(qiáng)制措施方面，增設(shè)強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、禁閉等措施，并對留置時(shí)間的延長和重新計(jì)算作出明確規(guī)定，既豐富了監(jiān)察手段，又強(qiáng)化了對監(jiān)察權(quán)的規(guī)范與制約。4、監(jiān)察法增設(shè)“特約監(jiān)察員監(jiān)督”“監(jiān)察人員禁閉措施”等條款，構(gòu)建起對監(jiān)察權(quán)的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。5、同步錄音錄像的調(diào)取制度。同步錄音錄像是現(xiàn)代司法文明的重要標(biāo)志。《實(shí)施條例》要求，對涉嫌職務(wù)犯罪案件，同步錄音錄像資料及其自查報(bào)告必須作為必備材料隨案移送審理。這一機(jī)制是保障監(jiān)察調(diào)查規(guī)范性和證據(jù)合法性的重要防線。

侯海東律師

大成律師事務(wù)所高級合伙人、大成金融行業(yè)犯罪研究中心侯海東律師以《新監(jiān)察法下的刑辯業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)與思考》,他講到，新法設(shè)立“監(jiān)察再派出”制度、分層強(qiáng)制措施及權(quán)利申訴機(jī)制，為律師通過意見書、申訴幫助等方式嵌入監(jiān)察程序提供可能。侯海東律師主張，律師應(yīng)主動推動強(qiáng)制措施變更、協(xié)助企業(yè)提交經(jīng)營影響評估報(bào)告，并將刑事合規(guī)經(jīng)驗(yàn)“轉(zhuǎn)向輸出”，構(gòu)建“程序撬動、權(quán)利協(xié)同、合規(guī)補(bǔ)強(qiáng)”的業(yè)務(wù)體系，在新監(jiān)察程序中為當(dāng)事人與企業(yè)爭取法律空間。其講解理論與實(shí)踐并重，為新監(jiān)察法下刑辯實(shí)務(wù)應(yīng)對提供了前瞻路徑圖。

張志勇律師

大成律師事務(wù)所高級合伙人、總所刑事業(yè)務(wù)部副主任（專業(yè)組聯(lián)合負(fù)責(zé)人）張志勇律師以一起正在辦理的案件為例，論述新監(jiān)察法賦予被調(diào)查人的近親屬和利害關(guān)系人相關(guān)QUANLI，間接給律師很大的辯護(hù)空間，如申請變更留置為責(zé)令候查，申請對不當(dāng)凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的解封，等等。并根據(jù)司法實(shí)踐與案件進(jìn)展，判斷申請責(zé)令候查的時(shí)機(jī)與時(shí)間點(diǎn)。

大成律師事務(wù)所高級合伙人、大成北京總所刑事業(yè)務(wù)部主任（專業(yè)組負(fù)責(zé)人）于興泉律師最后總結(jié)認(rèn)為，監(jiān)察法集組織法、程序法、實(shí)體法于一體，對保障法治思維和法治方式反對腐敗發(fā)揮了積極作用。本次論壇的嘉賓發(fā)言從各個角度對新監(jiān)察法實(shí)施后的刑事業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了研討，非常新穎、有意義，希望我們廣大刑辯律師精于專業(yè)、精耕細(xì)作，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)自信，克服困難、迎接挑戰(zhàn)！

于興泉律師

本次論壇吸引了眾多兄弟律所的同仁參加，大家表示，這是一次適應(yīng)法律修改、及時(shí)又有料的刑事業(yè)務(wù)活動。內(nèi)容既有理論前沿的分析和探索，也有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的坦誠交流，成果非常豐碩，讓我們受益匪淺。