引言
在當今的非洲大陸上有這樣兩個國家--塞內加爾、岡比亞。從地圖上看,在網絡上有“宇宙神國”之稱的岡比亞就如同一把匕首,直接插入了塞內加爾的腹部,幾乎將塞內加爾攔腰斬斷。由于岡比亞的存在,使得塞內加爾南北之間的往來變得十分麻煩,中央政府很難有效控制住南部地區,導致南部地區的分裂勢力,比如卡薩芒斯民主力量運動組織,一直十分猖獗,中央政府很難將他們徹底清除干凈。而岡比亞由于三面都被塞內加爾包圍,導致岡比亞在非洲大陸上始終擺脫不了塞內加爾的影響,只有通過西面的大西洋才能與外界交流。
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塞內加爾和岡比亞的地圖
按理來說,岡比亞這種國家的存在對于塞內加爾來說是個非常令人難受的事,使得塞內加爾政府無時無刻不在因為無法有效控制南部地區而發愁。而岡比亞無論是在國土面積、人口數量,還是軍事實力等方面都無法與塞內加爾相提并論。塞內加爾如果真的想吞并岡比亞并不是一件困難的事,但塞內加爾為什么不這么做呢?
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卡薩芒斯民主力量運動組織的旗幟
其實,塞內加爾并不是沒有過這個想法。早在20世紀的時候,塞內加爾和岡比亞就曾經嘗試過合并為一個國家,并在1982年2月1日正式合并為一個邦聯制國家--塞內岡比亞邦聯。然而,這個國家卻十分的“短命”, 在1989年9月30日解體,重新分裂為塞內加爾、岡比亞兩個國家。這次事件也讓這兩個國家都明白了“強扭的瓜不甜”的道理,從此之后再也沒有考慮過合并。
那么,塞內岡比亞邦聯當初是如何建立起來的呢?為什么它只存在了不到8年的時間就走向了解體的道路呢?
兩國的前世今世
眾所周知,非洲大陸的近代史就是一部飽受欺凌的血淚史。當歐洲人開啟了大航海時代之后,歐洲各國便開始入侵非洲,在非洲搶奪勢力范圍和殖民地。當今岡比亞和塞內加爾的領土也沒能逃脫歐洲人的魔爪。
到了17世紀,當今塞內加爾和岡比亞的領土成了英國和法國爭奪的目標。經過了長時間的爭奪,塞內加爾的土地成為了法國的殖民地。而英國則是將塞內加爾內部的一塊地搶到了手,這塊地就成了當今岡比亞的前身。1783年,英國和法國簽訂了協議,承認塞內加爾歸屬法國,而岡比亞則歸屬英國。到了1889年,英、法兩國正式確立了岡比亞與塞內加爾的邊境線,也就確立了岡比亞在塞內加爾內部的領土范圍。
第二次世界大戰之后,非洲地區開始了轟轟烈烈的獨立運動,勢必要脫離歐洲國家的控制。塞內加爾和岡比亞也不例外。當時的塞內加爾屬于法共體內的一個自治共和國,并在1959年成為了隸屬于法國的馬里聯邦的一部分。然而,法國由于經歷了兩次世界大戰,國力嚴重衰退,已經無法繼續控制非洲。1960年4月4日,法國與馬里聯邦之間簽署了“權力移交”協定,隨后馬里聯邦便在1960年6月20日成為獨立國家。不久之后,由于內部產生了分歧,馬里聯邦也隨即解體,塞內加爾也在1960年8月20日脫離馬里聯邦,成為了今天的塞內加爾共和國。
在塞內加爾爭取獨立地位的同時,身為英國殖民地的岡比亞也爭取并獲得了自己的獨立地位,而國力衰退的英國也同樣無力阻止非洲殖民地的獨立運動。1959年英國召開了岡比亞制憲會議,同意岡比亞成立“半自治政府”。之后在1964年英國宣布同意岡比亞于1965年2月18日獨立,岡比亞也在1970年4月24日正式成為了獨立國家。至此,非洲大陸上的岡比亞和塞內加爾都獲得了獨立地位。
塞內岡比亞邦聯的成立
獨立后不久,兩國之間就因為不是同一個國家而產生了煩惱。自兩國獨立后,塞內加爾政府實施了“貿易壁壘”的政策,對外國商品的進口實行了很多限制措施。這項政策的結果就是讓進口商品在塞內加爾的市場價非常高,也讓很多岡比亞人發現了商機,他們將自己的貨物從邊境走私到塞內加爾境內,以低于塞內加爾市場價但高于岡比亞市場價的價格出售,為自己賺取更多的利益,塞內加爾政府也很難對黑市進行打擊。
除此之外,塞內加爾當時在國內實施了代金券政策,當農民們將自己的農作物出售給政府的時候,農民們便會得到政府發放的代金劵,但是每張代金劵必須在領走之后的三個月才能被兌換成現金,并且代金券是不能被用來購物的。這項措施也導致了很多急需用錢買東西的塞內加爾農民選擇不將農作物出售給政府,而是將貨物走私到岡比亞,并獲得美金現金。邊境之間的相互走私行為成為了讓塞內加爾政府非常頭疼的問題。
除了邊境的走私問題,政權的安全問題更是讓兩國政府非常擔心的問題。由于塞內加爾和岡比亞的交流非常頻繁,兩國國民之間的相互往來也十分容易。這就產生了一個問題,一旦其中的某一個國家內部發生了政變,推翻了現任政府,就很容易影響到另一個國家,使另一個國家也發生相同的事。所以兩國政府為了保護自己的政權也必須互相保護。
俗話說:怕什么來什么。1981年,岡比亞爆發了反對總統賈瓦拉的政變。由于擔心自己也會受到影響,當賈瓦拉向塞內加爾求助的時候,塞內加爾也毫不猶豫地支持賈瓦拉政權并出兵幫助賈瓦拉鎮壓叛亂。雖然政變沒能成功,但讓岡比亞的賈瓦拉政權變得不穩定,塞內加爾政府也越來越擔心同樣的事情會在某一天發生在自己身上。此外,由于塞內加爾走親西方的路線,與很多非洲鄰國的關系不是很好。塞內加爾政府也擔心非洲的鄰國會以岡比亞為跳板,挑起南部卡薩芒斯地區的獨立運動來破壞塞內加爾的穩定。于是,塞內加爾政府起了吞并岡比亞的念頭。
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岡比亞總統賈瓦拉
在岡比亞,雖然政變沒能成功,但也給賈瓦拉總統留下了心理陰影。賈瓦拉總統意識到岡比亞的安全部隊人數不足,難以阻止政治動蕩。雖然岡比亞政府也開始組建自己的軍隊,但還是覺得底氣不足。岡比亞政府覺得:“與其擔驚受怕,還不如讓自己找到一個合適的靠山。”于是岡比亞政府也開始考慮與塞內加爾合并,成立一個聯盟性質的國家,讓塞內加爾的軍隊保護自己。
由于雙方都有合并的想法,很快便開始就這一問題進行談判。經過了一系列的爭吵與妥協,雙方最終決定建立一個邦聯制國家--塞內岡比亞邦聯。國家的總統將始終由塞內加爾人擔任,而副總統將始終由岡比亞人擔任。兩國合并后使用統一的軍隊,實施統一的對外政策。但在內政方面,塞內加爾和岡比亞將保持獨立的內閣,并且同時使用塞內加爾和岡比亞兩國的貨幣。
1981年12月12日,兩國之間簽署了合作協議,并在1982年2月1日正式建立塞內岡比亞邦聯。岡比亞總統賈瓦拉成了國家副總統,塞內加爾總統阿卜杜·迪烏夫則成為了國家總統。
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塞內加爾總統阿卜杜?迪烏夫
倉促合并后的“短命”邦聯
雖然塞內加爾和岡比亞合并成了一個國家,但更多的是出于兩國政府之間的相互抱團,民間的百姓則對此并沒有多大的興趣。盡管塞內加爾和岡比亞在民族上有很多相似之處,但由于長期屬于不同國家的殖民地,也產生了隔閡,相處起來并沒有那么融洽。并且當塞內岡比亞邦聯成立之后,兩國政府才意識到合并后產生了更多問題需要解決。
由于塞內岡比亞邦聯的主體是塞內加爾,使得很多岡比亞人沒有安全感。很多岡比亞人擔心塞內加爾會不斷對岡比亞進行打壓,削減岡比亞人的權利,直到將岡比亞人全部逐出政府部門,演變成塞內加爾人一家獨大的局面,岡比亞人將徹底淪為二等公民。這種不安全感加深了兩國人民之間的不信任。
除此之外,由于岡比亞幾乎沒有軍隊,因此國家的軍隊近乎都是由塞內加爾人組成的。賈瓦拉雖然身為國家副總統,但始終掌握不了軍隊。賈瓦拉對塞內加爾軍隊的依賴也加深了岡比亞人心中的不安全感。
除了擔心塞內加爾人會不斷打壓岡比亞人的生存空間,兩國政府在經濟政策方面也產生了分歧。塞內加爾傾向于向中央集權、近乎重商主義的經濟政策靠攏,而岡比亞則希望制定自由貿易和低關稅的政策,雙方就這一問題一直僵持不下。1948年1月,塞內加爾提出了建立關稅和貨幣同盟,取消岡比亞貨幣達拉西,只使用塞內加爾的貨幣非洲法郎的政策,這項政策自然遭到了岡比亞的反對。此外,塞內加爾計劃建造一條橫貫岡比亞,將塞內加爾南北連接起來的公路橋。這一提議也被岡比亞拒絕,岡比亞方面認為,塞內加爾此舉已經違反了當初建國時期達成的邦聯制協議,會加深塞內加爾人對岡比亞的滲透,并且一旦大橋建成就會讓岡比亞的渡輪服務行業受到影響,蒙受損失。可以說,此時的塞內加爾和岡比亞雖然身處同一個國家,但雙方之間的競爭明顯大于合作。
日益加劇的緊張局勢逐漸讓岡比亞產生了再次獨立建國的想法。隨著時間的流逝,岡比亞人也對塞內加爾人長期霸占總統“寶座”產生了不滿。矛盾在悄悄積累,最終在1987年,總統阿卜杜·迪烏夫在公共場合的一次演講刺痛了岡比亞人的神經(在演講中,總統宣稱岡比亞的形成只是一場意外),此次演講也成了塞內岡比亞邦聯解體的導火索。
隨后,雙方之間就岡比亞獨立的問題爆發了激烈的爭論。屋漏偏逢連夜雨,塞內加爾很快又與鄰國毛里塔尼亞爆發了沖突。在受到了毛里塔尼亞的威脅后,塞內加爾只能將駐守岡比亞的軍隊全部撤出岡比亞,派往塞內加爾與毛里塔尼亞的邊境,導致岡比亞無人看守。岡比亞趁機以“塞內加爾沒有盡到保護岡比亞的義務”為由,發動了獨立運動。焦頭爛額的塞內加爾也只能同意岡比亞獨立。
最終在1989年9月30日,塞內岡比亞邦聯解體,岡比亞和塞內加爾再次成為兩個獨立國家。經歷了此次教訓,塞內加爾也失去了吞并岡比亞的想法,岡比亞也就一直成為了被塞內加爾三面包圍的獨立國家。不過,兩國之間仍然保持了密切的往來。
參考資料:
塞內加爾為何不吞并岡比亞?;
Anglo-Saxonism and Gallicism in Nation Building in Africa: The Case of Bilingual Cameroon and the Senegambia Confederation in Historical and Contemporary Perspective;
The Sene-Gambia in Historical and Contemporary Perspectives;
作者:阿翌
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