E法同行 法潤(rùn)塞上|長(zhǎng)河安瀾承文脈 法治聚力向新行

（原標(biāo)題：E法同行 法潤(rùn)塞上|長(zhǎng)河安瀾承文脈 法治聚力向新行）

盛夏，塞上江南，黃河安瀾、清流奔涌；長(zhǎng)河兩岸生機(jī)勃發(fā)，活力盎然，氣象萬(wàn)千。

近年來(lái)，寧夏全域錨定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以法治護(hù)航為綱、生態(tài)保護(hù)為基、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要、文化傳承為魂，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成功走出一條法治昌、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、文化活的協(xié)同共進(jìn)之路。

日前，記者跟隨2026年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)寧夏銀川、吳忠、中衛(wèi)等地，近距離探訪(fǎng)全域網(wǎng)絡(luò)普法創(chuàng)新舉措，深入了解法治護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

塞上青綠煥發(fā)法治生機(jī)

賀蘭山東麓，萬(wàn)畝葡萄藤蔓順著山麓綿延鋪展。青山層疊、草木繁茂，一派產(chǎn)綠共生的祥和圖景。銀川市西夏區(qū)人民法院鎮(zhèn)北堡人民法庭坐落于此，庭長(zhǎng)寧波和同事們時(shí)常穿行其間，多年來(lái)，他們親眼見(jiàn)證著這片生態(tài)屏障的向新蛻變。

“現(xiàn)在山青了、田穩(wěn)了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也少了糾紛，這在多年前根本不敢想。”跟隨寧波的講解，記者了解到，往前數(shù)年，賀蘭山沿線(xiàn)私挖濫采、違規(guī)取水、無(wú)序占地等亂象頻發(fā)，山體植被大面積退化，土地沙化隱患逐年加劇，葡萄酒產(chǎn)業(yè)因用水、土地權(quán)屬矛盾頻發(fā)，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾雙雙陷入困局。

作為寧夏首家環(huán)境資源特色法庭，該法庭主動(dòng)扛起山水林田湖草沙一體化司法保護(hù)重任，一場(chǎng)覆蓋山林、田園、酒莊全域的生態(tài)法治攻堅(jiān)戰(zhàn)就此全面鋪開(kāi)。

“從前非法采礦、損毀林地行為管控難度大，生態(tài)修復(fù)周期漫長(zhǎng)。如今，我們實(shí)行環(huán)資案件專(zhuān)項(xiàng)歸口審理，堅(jiān)持誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)，生態(tài)紅線(xiàn)再也不容觸碰。”寧波介紹，多年來(lái)，該法庭集中審理非法狩獵、違規(guī)采礦、非法占用農(nóng)用地等環(huán)境資源刑事案件18件，對(duì)惡意損毀生態(tài)的行為人同步追究刑事、民事責(zé)任。

白某拒不履行復(fù)墾造林義務(wù)一案令當(dāng)年經(jīng)手辦理的法官印象深刻，在該案中，該法庭依法收回3644.2畝違規(guī)占用國(guó)有土地，駁回當(dāng)事人不合理補(bǔ)償訴求，以權(quán)威裁判樹(shù)立“違法無(wú)補(bǔ)償、損毀必修復(fù)”的鮮明導(dǎo)向，公開(kāi)庭審成為面向群眾的生態(tài)法治公開(kāi)課。

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)交織的復(fù)雜糾紛，是該法庭日常處置的核心難點(diǎn)。2025年盛夏，轄區(qū)葡萄酒企業(yè)因供水合同糾紛，300多畝正值生長(zhǎng)期的葡萄苗瀕臨枯死，百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)損失近在眼前。接到企業(yè)緊急求助后，該法庭隨即派人奔赴田間地頭，并聯(lián)動(dòng)綜治、水利、村社搭建“五員聯(lián)調(diào)”解紛矩陣，現(xiàn)場(chǎng)勘查、釋法明理、協(xié)調(diào)多方，當(dāng)天促成供水方恢復(fù)輸水，一次性為企業(yè)挽回200萬(wàn)余元經(jīng)濟(jì)損失。這場(chǎng)田間巡回調(diào)解，成為該法庭下沉一線(xiàn)護(hù)產(chǎn)護(hù)綠的真實(shí)縮影。

不僅如此，為推動(dòng)源頭治理，該法庭更是推動(dòng)司法服務(wù)前置嵌入葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈：專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)梳理出23項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制土地流轉(zhuǎn)、供水合作等10類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本，免費(fèi)發(fā)放給轄區(qū)酒莊與種植合作社，從源頭規(guī)避土地、用水類(lèi)生態(tài)糾紛。兩年間，妥善調(diào)處各類(lèi)產(chǎn)業(yè)矛盾，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)種植土地6000余畝，2025年以來(lái)涉葡萄酒產(chǎn)業(yè)糾紛同比下降49%，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治根基持續(xù)夯實(shí)，賀蘭山東麓生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

賀蘭山下，“稻漁空間”的綠色奇跡也在繼續(xù)。昔日鹽堿荒灘轉(zhuǎn)型生態(tài)觀光園，位于銀川市賀蘭縣的稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)園以法治稻田畫(huà)、觀光小火車(chē)、非遺法治文創(chuàng)打造沉浸式普法場(chǎng)景，依托短視頻、直播開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法，年接待游客20萬(wàn)人次，讓生態(tài)法規(guī)伴隨田園風(fēng)光浸潤(rùn)人心。

圖為稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)園。

在中衛(wèi)沙坡頭區(qū)，黃河生態(tài)保護(hù)法治主題公園憑借寓教于游、游中學(xué)法的輕松體驗(yàn)圈粉無(wú)數(shù)。公園整體劃分為牢記囑托核心區(qū)、黃河生態(tài)保護(hù)法治區(qū)、治沙成果及生物多樣性保護(hù)區(qū)、農(nóng)耕文化法治體驗(yàn)區(qū)四大功能分區(qū)，沿游覽動(dòng)線(xiàn)依次鋪展景觀雕塑、法治長(zhǎng)廊、研學(xué)步道等全域普法場(chǎng)景。游客漫步園中一步一景、移步學(xué)法，讓生態(tài)法治宣傳自然融入大漠長(zhǎng)河風(fēng)光，在騰格里沙岸與黃河水岸交織之處，徐徐繪就依法治沙、護(hù)綠興產(chǎn)的塞上生態(tài)畫(huà)卷。

全域生態(tài)激蕩產(chǎn)業(yè)動(dòng)能

在吳忠，牛家坊村的劉三朵八寶茶非遺體驗(yàn)館里，蓋碗氤氳著清甜茶香，紅棗、枸杞、玫瑰在茶湯里緩緩舒展，前來(lái)體驗(yàn)茶藝、選購(gòu)禮盒的游客絡(luò)繹不絕。這座年接待游客超20萬(wàn)人次的文旅打卡地，藏著一份令人驚嘆的法治答卷：品牌創(chuàng)立至今，坐擁59枚注冊(cè)商標(biāo)、14項(xiàng)生產(chǎn)實(shí)用新型專(zhuān)利，從包裝文創(chuàng)到制茶設(shè)備實(shí)現(xiàn)全品類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋，多年未產(chǎn)生一樁侵權(quán)糾紛。

圖為劉三朵非遺茶美術(shù)館。

在劉三朵八寶茶科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)钷笨磥?lái)，“能守住這份安穩(wěn)發(fā)展的底氣，秘訣就是把法治功夫做在前頭。”回溯十年發(fā)展之路，品牌初創(chuàng)時(shí)市場(chǎng)亂象叢生，各類(lèi)仿冒小作坊照搬配方、復(fù)刻包裝，低價(jià)劣質(zhì)仿品沖擊市場(chǎng)，企業(yè)投入大量心血打造的非遺口碑屢屢受損，線(xiàn)下拓店、線(xiàn)上推廣處處掣肘。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在2018年，吳忠市公安局主動(dòng)上門(mén)，在體驗(yàn)館設(shè)立專(zhuān)屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，品牌培育與法治保護(hù)同步起步，為非遺產(chǎn)業(yè)筑牢第一道防護(hù)墻。

吳忠市公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)教導(dǎo)員何煒介紹，建站之初，執(zhí)法人員便摸清行業(yè)痛點(diǎn)：零散小作坊仿冒成本低、侵權(quán)線(xiàn)索隱蔽，等到企業(yè)起訴維權(quán)往往損失已難以挽回。為此，公安部門(mén)調(diào)整工作思路，將治理重心從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)向“前端防控”，常態(tài)化入企開(kāi)展普法培訓(xùn)、市場(chǎng)巡查示警，一旦發(fā)現(xiàn)仿冒苗頭，第一時(shí)間介入整改，把絕大多數(shù)侵權(quán)隱患消解在萌芽階段。

更為難得的是，保護(hù)工作站并非單打獨(dú)斗，司法、文旅、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)搭建多層協(xié)同服務(wù)體系，線(xiàn)下深入廣場(chǎng)、商圈開(kāi)展以案釋法宣講，線(xiàn)上搭建專(zhuān)屬普法微信群實(shí)時(shí)推送侵權(quán)典型案例，線(xiàn)上線(xiàn)下織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

在持續(xù)常態(tài)化普法引導(dǎo)下，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。如今，只要產(chǎn)出全新制茶工藝、文創(chuàng)包裝，團(tuán)隊(duì)都會(huì)第一時(shí)間申請(qǐng)商標(biāo)與專(zhuān)利，主動(dòng)構(gòu)建完整品牌保護(hù)體系。與此同時(shí)，寧夏推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”集成改革，將商標(biāo)申報(bào)、地理標(biāo)志申請(qǐng)、維權(quán)援助等事項(xiàng)整合為一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)，依托“我的寧夏”政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一表受理、閉環(huán)辦理，徹底解決企業(yè)多頭跑、材料重復(fù)提交的舊難題，大幅降低非遺主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)成本。

完善的法治配套服務(wù)，讓劉三朵八寶茶科技有限公司安心拓展全國(guó)市場(chǎng)。五十余家連鎖門(mén)店落地各地，非遺八寶茶走出寧夏，成為帶動(dòng)上千名農(nóng)村婦女穩(wěn)定就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)。

這套“前端防控、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政務(wù)配套加持”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，正逐步向?qū)幭奶厣a(chǎn)業(yè)延伸。賀蘭山東麓，葡萄酒產(chǎn)區(qū)依托專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)條例，以“五員聯(lián)調(diào)”司法機(jī)制化解產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)糾紛；中寧枸杞依靠地理標(biāo)志溯源管控，整治貼牌造假亂象，各地因地制宜搭建特色產(chǎn)業(yè)法治保障體系。

一壺八寶茶，折射塞上產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。從源頭前置普法，到跨部門(mén)協(xié)同護(hù)權(quán)，再到數(shù)字化政務(wù)減負(fù)……全鏈條法治服務(wù)持續(xù)護(hù)航本土特色品牌，讓非遺技藝、特色物產(chǎn)擺脫侵權(quán)困擾，在良法善治的滋養(yǎng)下釋放更大富民動(dòng)能，為全域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久法治活力。

千年文脈奔涌時(shí)代活力

黃河橫貫寧夏平原，賀蘭山下西夏陵、鹽池連綿古長(zhǎng)城交相佇立，留存著各民族交往交融的鮮活印記。把塞上文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，筑牢法治守護(hù)屏障，是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的必答課題。

守護(hù)歷史遺存，制度保障先行落地。近年來(lái)，寧夏搶抓西夏陵、長(zhǎng)城、石窟等文化工程建設(shè)機(jī)遇，織密全域文化遺產(chǎn)法治防護(hù)網(wǎng)。銀川出臺(tái)《銀川市西夏陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，對(duì)標(biāo)世界遺產(chǎn)公約，構(gòu)建遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)分級(jí)管控機(jī)制；鹽池縣依托自治區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)條例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡護(hù)體系，聯(lián)動(dòng)蒙陜寧毗鄰區(qū)域組建長(zhǎng)城保護(hù)聯(lián)盟；中衛(wèi)、固原同步完善石窟、古城、史前遺址配套保護(hù)細(xì)則，對(duì)須彌山石窟、固原古城、海原菜園遺址等點(diǎn)狀文化遺存劃定管控紅線(xiàn)，形成多點(diǎn)覆蓋、全域統(tǒng)籌的遺產(chǎn)法治保護(hù)格局。

2025年7月10日，西夏陵申遺成功。這是中國(guó)第60項(xiàng)世界遺產(chǎn)，也是寧夏首個(gè)世界文化遺產(chǎn)。2026年7月11日，《銀川市西夏陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式施行。這部承載著二十余年保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、匯聚了各方智慧的地方性法規(guī)，為西夏陵的世界遺產(chǎn)身份提供了與之匹配的法治“身份證”。

“西夏陵保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)標(biāo)國(guó)際準(zhǔn)則，條例實(shí)現(xiàn)從單一文物管護(hù)，到保護(hù)、闡釋、利用、傳承全鏈條法治化治理。立法全過(guò)程敞開(kāi)大門(mén)，累計(jì)征集224條群眾意見(jiàn)，62條納入法條，讓普通人的訴求真正融入遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)則。”據(jù)銀川市人大常委會(huì)法工委副主任哈磊介紹，專(zhuān)班遠(yuǎn)赴良渚、殷墟實(shí)地取經(jīng)，結(jié)合本地夯土遺址特質(zhì)劃定剛性保護(hù)紅線(xiàn)，將9座帝陵、271座陪葬墓、防洪遺址全部納入系統(tǒng)性保護(hù)范疇。

吳忠鹽池，長(zhǎng)城關(guān)旁，寧夏長(zhǎng)城博物館靜靜矗立。館內(nèi)戍邊城磚、古兵器完整鋪展邊關(guān)歲月，VR劇場(chǎng)沉浸式復(fù)刻古時(shí)戍守圖景。一件件文物訴說(shuō)千年烽煙過(guò)往，也讓當(dāng)?shù)爻商追ㄖ位o(hù)長(zhǎng)城舉措變得鮮活可感：當(dāng)?shù)爻雠_(tái)長(zhǎng)城認(rèn)領(lǐng)保護(hù)辦法，已有百家單位、百余名群眾認(rèn)領(lǐng)數(shù)千米長(zhǎng)城段落與烽燧遺址；檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟巡查，針對(duì)墻體圍欄破損、沿線(xiàn)違規(guī)放牧等隱患制發(fā)檢察建議，以剛性司法守護(hù)長(zhǎng)城整體風(fēng)貌。一旁民間長(zhǎng)城民俗博物館常年免費(fèi)開(kāi)放，兩千余冊(cè)長(zhǎng)城方志、上萬(wàn)張遺址影像資料，成為群眾走近長(zhǎng)城文化、知曉遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的公益窗口。

圖為寧夏長(zhǎng)城博物館。

文化遺產(chǎn)，既要守得住，更要活起來(lái)。如今，寧夏各地讓深埋地下、藏于館中的歷史資源走出深閨，走進(jìn)尋常百姓生活。西夏陵常態(tài)化舉辦西夏學(xué)術(shù)研討、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；鹽池長(zhǎng)城博物館依托國(guó)際博物館日，推出長(zhǎng)城攝影展、邊關(guān)徒步體驗(yàn)；須彌山石窟、固原古城依托配套保護(hù)法規(guī)有序開(kāi)展數(shù)字化建檔、石窟彩繪修復(fù)與民俗展演活動(dòng)，讓厚重歷史資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。

“法治劃定保護(hù)底線(xiàn)，創(chuàng)新激活文脈活力，二者相融共生，才能讓塞上千年文明持續(xù)煥發(fā)時(shí)代光彩。”銀川文旅集團(tuán)工作人員陳曉旭說(shuō)。

九曲東流遠(yuǎn)，塞上風(fēng)物新。新時(shí)代的寧夏，正以法治之光啟拓新局，以生態(tài)之綠厚植底蘊(yùn)，以創(chuàng)新之藍(lán)激活動(dòng)能，以人文之彩凝鑄魂魄，持續(xù)書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。（任銳）