河南片區化，為何此時成立專家委員會？丨大象財富

編者按：近日，河南省鄉村建設者協會專家委員會成立大會在河南省農業農村廳舉行。河南省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記、廳長孫巍峰出席會議并講話。河南片區化，為何此時成立專家委員會？專家委員會，到底要干什么？此舉傳遞了哪些關鍵信號？楊建國作為河南省鄉村建設者協會專家委員、片區化推進鄉村振興首席專家，對此進行了深入解析。

文丨河南省鄉村建設者協會專家委員、片區化推進鄉村振興首席專家楊建國

這次會議，一個非常重要的看點，是浙江省委高質量發展建設共同富裕示范區咨詢委委員、浙江省委農辦原副主任顧益康作為浙江“千萬工程”實踐的重要參與者，受邀來到河南，并被聘為河南省鄉村建設者協會總顧問，他對河南片區化的探索給予了充分肯定。

顧益康認為，河南正在探索的“片區化推進、組團式發展、先導區引領”路徑，是對“千萬工程”經驗的創造性轉化與創新性發展，符合河南實際，發展前景廣闊。

為什么河南的片區化探索能夠得到這樣的評價？

老楊認為，首先要看清楚一個基本邏輯：

河南片區化的“源頭”，正是“千萬工程”長期實踐形成的方法論。

“千萬工程”二十多年來之所以能夠持續深化，關鍵在于了一套能夠長期發揮作用的工作方法：堅持人民至上、共建共享，堅持創新驅動、綠色發展，堅持統籌協調、突出重點，堅持因地制宜、分類施策，堅持加強領導、完善機制，堅持鍥而不舍、久久為功。

這套方法論，決定了“千萬工程”經驗是一套可以根據不同地區實際進行轉化的方法體系。

河南推進片區化，本質上就是在學習運用“千萬工程”方法論的基礎上，結合河南人口大省、農業大省、平原丘陵山區并存、村莊數量眾多的實際，對浙江經驗進行本土化轉化：

村莊多而散，怎么組織？產業多而散，怎么形成鏈條？不同縣域之間，怎么協同？山區、丘陵、平原，怎么分類推進？

實踐中，河南逐漸探索出“片區化推進、組團式發展、先導區引領”的路徑。

因此，顧益康對河南片區化探索的肯定，也意味著河南片區化已經上升為具有自身邏輯的一套實踐方法。

河南片區化，為何此時成立專家委員會？

如果把這次專家委員會的成立放到河南片區化推進的大背景下看，它背后反映的是一個很重要的變化：河南片區化推進鄉村振興，正在進入系統推進、全面深化的新階段。

第一，為什么是現在？因為河南片區化已經到了需要“從點上探索走向面上推廣”的階段。

特別是今年，全省進一步推進宜居宜業和美鄉村先導區建設，并把整縣制先導區作為重要探索，意味著河南的片區化已經成為推動鄉村全面振興的重要方法。

這時候成立專家委員會，恰恰說明一件事：

河南片區化越往前走，對專業化、系統化、精準化的要求就越高。這也是為什么，專家委員會選擇在這個時候成立。

第二，為什么需要一個專家委員會？

一個縣的先導區規劃是不是符合自身實際？幾個村放在一起，是不是形成了真正的組團，而不是簡單的“村莊拼盤”？產業之間能不能形成鏈條？項目建設以后誰來運營？資源怎么統籌？村集體和農民怎樣真正參與并受益？

這些問題，都需要專業判斷。

所以，專家委員會的價值，不是替地方“干工作”，更不是替政府“做決策”，而是站在專業角度，幫助政府看得更準、幫助基層想得更深、幫助實踐總結得更透。

這也正是孫巍峰廳長在會上強調的：要充分發揮專家委員會的智力優勢，建立常態化咨詢機制，讓專業人干專業事。

因此，這次專家委員會成立，我認為最重要的是河南開始嘗試建立一種新的鄉村振興工作機制：讓政府的組織優勢、基層的實踐優勢和專家的專業優勢真正結合起來。

而這，也與此次“專家分組包聯服務先導區”緊密相連。專家要走到先導區一線去，去看規劃，去看產業，去看項目，去看運營；既看成績，也看問題；既幫助基層“把脈開方”，也幫助基層培養自己的能力。

換句話說，專家委員會應該成為河南片區化推進鄉村全面振興的一個專業支撐平臺。

專家委員會，到底要干什么？

老楊在會上代表專家委員作表態發言時，把專家委員會的職責概括成三個角色。

當好“思想庫”。專家要站在全省層面，幫助回答方向性問題：組團應該怎么劃？產業應該怎么組織？不同類型先導區應該形成什么樣的發展模式？

當好“實踐者”。專家真正的價值，是走進縣鄉村、走進項目現場，幫助基層把思路變成路徑，把規劃變成項目。——這也是這次啟動專家分組包聯服務的意義所在。

當好“傳播者”。河南這些年已經形成了大量鮮活實踐，真正有價值的專家工作，是從一個村、一個組團、一個先導區的實踐中，進一步提煉背后的規律，把“一個地方的經驗”變成“河南的方法”，再轉化為能夠服務全國鄉村全面振興的經驗。

先導區，正在從“試驗田”變成“主戰場”

如果說顧益康的評價，是從外部視角對河南片區化的一次“驗證”，那么本次會議，孫巍峰廳長的講話，則是從省級層面對下一步工作的一次“加碼”。

老楊認為，其中有三個關鍵詞值得關注。

第一，“核心議程”。孫巍峰明確提出，要把先導區建設納入廳黨組核心議程。——它意味著先導區不再只是鄉村建設領域的一項具體工作，而是要作為全省推進鄉村全面振興的重要抓手來謀劃。

第二，“全團攻堅”。過去一些工作容易形成”單點作戰”，但片區化本身是系統工程，不可能靠一個處室單打獨斗。孫巍峰提出建立“專班+處室+事業單位+協會”協同機制，推動由“單點作戰”轉向“全團攻堅”。

第三，“專業人干專業事”。孫巍峰提出，要充分發揮專家委員會智力優勢，建立常態化咨詢機制。這與專家委員會成立、專家包聯服務先導區，形成了完整閉環——政府統籌推動，專班協調落實，處室具體推進，專家團隊提供智力支持，最終把力量沉到先導區一線。

這三個關鍵詞也意味著：先導區，正在從一塊“試驗田”，變成全省鄉村振興的“主戰場”。

一場大會，釋放了三個信號

總結來看，這場大會和專家委員會成立，釋放了三層信號。

第一層，是外部權威的驗證——顧益康對河南路徑的肯定，意味著河南這條路徑已經不只是自己的判斷，而開始獲得浙江“千萬工程”實踐者從更高層面的認可。

第二層，是省級推進的加碼——從納入廳黨組核心議程，到建立責任體系，再到推動資金、技術、人才向先導區集聚，說明河南片區化已經進入系統推進的新階段。

第三層，是專家力量的機制化進入——專家委員會成立不是一次性的“聘任”，專家包聯也不是一次性的“調研”，河南正在建立一種新的工作關系：政府統籌、專家支撐、基層實踐、社會協同。