全國完整社區(qū)樣板！重慶民主村做對了什么？

重慶民主村社區(qū)黨群服務(wù)中心。該服務(wù)中心夯實了社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的“硬底盤”。高枝/攝

重慶民主村的完整社區(qū)改造建設(shè)，不僅是居住品質(zhì)的提升，還開辟了一條讓居民在家門口有活干、有錢賺、有保障的內(nèi)生循環(huán)之路。

高枝 中房報記者 孟雙奎 重慶報道

每天清晨，74歲的唐仁書像往常一樣下樓散步健身，腳下的石板路平坦干凈，頭上的黃葛樹枝繁葉茂，老鄰居們在社區(qū)食堂聊著家常。他生活了大半輩子，卻從未像現(xiàn)在這樣舒心。

7月28日，唐仁書所在的重慶民主村社區(qū)，因探索出“打捆改造、一體服務(wù)”新模式，入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《完整社區(qū)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批）》，并向全國推廣。

一個重度“老齡化”的家屬區(qū)，逆襲為全國樣板，答案就藏在重慶民主村的城市更新方法論里。

“下樓就是超市、菜市場、餐館，看病有社區(qū)醫(yī)院，不想做飯還有食堂，修修補(bǔ)補(bǔ)、美容美發(fā)，走幾步就有服務(wù)，特別方便。”在重慶民主村生活了幾十年的陳奶奶高興地說。

陳奶奶樸素的言語，恰好勾勒出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“完整居住社區(qū)”的定義：在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間，以及全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，讓居民有強(qiáng)烈的歸屬感與認(rèn)同感。

重慶民主村社區(qū)所做的，正是將這些標(biāo)準(zhǔn)從文件里“搬”到了居民的家門口。

完整社區(qū)就在家門口

重慶民主村社區(qū)社區(qū)食堂，真正實現(xiàn)了“小社區(qū)、大服務(wù)”的治理格局。高枝/攝

“民主村社區(qū)，前身是建設(shè)機(jī)床廠的配套家屬區(qū)，老一些的房子建于20世紀(jì)50年代，曾有100多棟老居民樓。”74歲的唐仁書是重慶民主村的“活歷史”，從出生到退休，他在這里住了大半輩子。隨著歲月流逝，曾經(jīng)的家屬區(qū)變得越來越破舊、雜亂、擁擠。

轉(zhuǎn)機(jī)始于2021年。全國首批城市更新試點工作正式啟動，重慶九龍坡區(qū)成為試點區(qū)之一，民主村片區(qū)城市更新項目就是其中的重要部分。2022年初，民主村社區(qū)正式啟動老舊小區(qū)改造，道路拓寬、網(wǎng)線下地、外貌煥新……一場轟轟烈烈的“大手術(shù)”在這里悄然進(jìn)行，讓社區(qū)煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。

如今的民主村，干凈整潔、綠樹成蔭，一棟棟居民樓錯落有致，各式精致小店門前人流如織。曾經(jīng)的“老破小”，已成為廣為人知的“網(wǎng)紅”打卡地、宜居宜業(yè)的幸福社區(qū)。

重慶民主村社區(qū)黨委副書記潘超告訴記者，民主村片區(qū)最核心的突破，在于打破了民主村社區(qū)、勞動一村社區(qū)、直港大道社區(qū)3個社區(qū)的行政壁壘，并將3片區(qū)域打包實施棚改、舊改、拆危、環(huán)境綜合整治，從根源解決多社區(qū)資源割裂問題。

“通過拆除危房、舊房，騰挪出1.4萬平方米閑置空地，在片區(qū)中心打造集黨群服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育點、全齡公園于一體的‘社區(qū)公共服務(wù)核’，居民步行15分鐘即可完成就醫(yī)、就餐、養(yǎng)老、休閑、辦事等全部生活需求。”潘超表示。

對于居民來說，這些變化不是掛在墻上的規(guī)劃圖，而是觸手可及的日常。

8月5日午飯時間，走進(jìn)民主村社區(qū)食堂，能看到老人們圍坐在一起，一邊吃飯一邊拉家常。這里不僅僅是一個吃飯的地方，更成了他們社交、休閑的空間。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)食堂日均服務(wù)超1200人次，其中老年人占比超30%。

“菜品多、味道也好，關(guān)鍵是和老伙計們一起吃飯，香啊！”正在用餐的陳奶奶笑著說。

72歲的陳奶奶是社區(qū)食堂的常客，“天氣熱不想做飯，就來食堂，15塊錢能吃好幾個菜。”她還如數(shù)家珍地談起自己在民主村的生活——早上和鄰居們一起晨練，然后買菜，聊天，一切都很方便。

99棟老樓“重生”

對重慶民主村的原住民來說，2022年至今，最直觀的改變來自那些陪伴他們幾十年、也曾讓他們苦不堪言的老樓。

74歲的唐仁書住在7樓，沒電梯的日子，他至今記憶猶新：“之前有一次親戚給了50斤米，我扛上7樓，一路歇了3回。”

民主村社區(qū)老人多，加裝電梯是很多人的心愿。潘超告訴記者，最近又有一批居民陸續(xù)圓了“電梯夢”。目前，加梯工作已形成梯次推進(jìn)的良好局面：已有2個單元共計2臺電梯完成全部施工、正式投入使用，覆蓋64戶居民；另有3個單元的3臺電梯同步施工，完工后將惠及96戶居民。3臺在建電梯均計劃在今年內(nèi)全部交付運行。

加裝電梯，只是這場“大手術(shù)”的一角。2022年民主村啟動老舊小區(qū)改造以來，共翻新99棟老舊樓棟，遷改11公里老化水電氣及強(qiáng)弱電管線，新增593個便民車位、3.8萬平方米綠地景觀。海綿綠地、無障礙步道、休閑廣場遍布街巷，徹底告別管線雜亂、雨天積水、出行不便等民生痛點。這是一場從“面子”到“里子”的全面更新。

硬件煥新的同時，社區(qū)“軟件”也在升級。2024年，隨著九龍坡區(qū)平臺公司、重慶金瑞智慧生活服務(wù)有限公司入駐，民主村結(jié)束了數(shù)十年無物業(yè)的歷史，保潔員早晚清掃樓道，保安24小時輪值巡邏，居民每月僅需繳納15元垃圾清運費，就能享受干凈整潔的環(huán)境。

“我們這一片各方面都干干凈凈，比以前好太多了，現(xiàn)在有很多來打卡的游客。”陳奶奶的語氣很是自豪。

164棵黃葛樹一棵沒砍

重慶民主村社區(qū)的惠民巧匠坊。高枝/攝

重慶民主村社區(qū)的更新，不是推倒重來。

潘超告訴記者，民主村社區(qū)在改造過程中，確立了“留、改、拆、增”的原則，“留文脈、改老舊、拆險危、增功能”，拆除量僅占片區(qū)建筑總量的17%。

“改造之初，我們就充分征集了居民意見，很多居民表示‘對黃葛樹有很深厚的感情’。”潘超說，民主村社區(qū)一共有164棵老黃桷樹，更新改造過程中，我們?nèi)窟M(jìn)行了編號保護(hù)，一棵都沒有砍掉。

在保留黃葛樹的同時，紅磚建筑、“1號信箱”等工業(yè)遺存也被完整保留。社區(qū)還建設(shè)了“詩歌長廊”“棋妙連廉”等文化景觀，如今都已成為居民休閑、游客打卡的熱門去處。

在民主村漫步，老建筑的紅色磚墻與現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)交相輝映，老居民樓外墻上的彩色墻繪講述著建設(shè)廠的故事。

激活家門口經(jīng)濟(jì)

重慶民主村社區(qū)的貓雕塑。高枝/攝

城市更新帶來的，遠(yuǎn)不止社區(qū)顏值的提升，更是居民荷包實實在在的增長。

潘超告訴記者，目前社區(qū)共有300余家商戶，在民主村黨群服務(wù)中心，有專門負(fù)責(zé)就業(yè)的工作人員，每天在商戶群里收集火鍋館、酒吧、烘焙店的用工需求，迅速轉(zhuǎn)發(fā)到居民群，實現(xiàn)就業(yè)需求“零距離”對接。

截至目前，社區(qū)已累計歸集適配崗位500余個，帶動轄區(qū)居民就近就業(yè)460余人，扶持創(chuàng)業(yè)主體19家，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

與此同時，社區(qū)特意保留了民生所需的“微利”空間，“惠民巧匠坊”為游攤手藝人提供了免費固定攤位，縫紉、修鞋、理發(fā)等看似不起眼的便民業(yè)態(tài)有了避風(fēng)港，居民日常所需在家門口就能就近得到滿足。

41歲的黃德軍在民主村補(bǔ)了20多年鞋，他從小跟著父親在建設(shè)廠門口擺攤，隨著城市變遷，父子倆的攤位逐漸成了“游攤”。“攤子在小區(qū)門口、商場門口都擺過，東奔西走的。”黃德軍說。

2023年，民主村社區(qū)利用角落空地打造“惠民巧匠坊”，20多平方米的空間內(nèi)，配鑰匙、修鞋、理發(fā)等攤位有序排列，不收租金，水電費也免。那年夏天，黃德軍把小攤搬進(jìn)“惠民巧匠坊”，再也不用打“游擊”了。

改造后的重慶民主村，不僅是居住品質(zhì)的提升，還開辟了一條讓居民在家門口有活干、有錢賺、有保障的內(nèi)生循環(huán)之路。