山東滕州市級(jí)索鎮(zhèn)后王晁村：煤礦采煤致全村房屋斑裂，16年維權(quán)承諾成空，數(shù)百村民何時(shí)才能逃離危房？

自2010年起，山東滕州市級(jí)索鎮(zhèn)后王晁村八百多戶(hù)墻體開(kāi)裂、地基沉降，常年受山東滕州市辰某龍集團(tuán)級(jí)索煤礦井下放炮、開(kāi)采擾動(dòng)，大量民居淪為危房、重危房。十六載春秋流轉(zhuǎn)，村民往返村委、鎮(zhèn)政府、煤礦層層維權(quán)，官方聯(lián)合鑒定、第三方房屋評(píng)級(jí)兩份鐵證白紙黑字，明確采煤與房屋損毀存在直接因果，法定賠償、重建路徑清晰可依。可滕州市辰某龍集團(tuán)、屬地鎮(zhèn)政府、村委會(huì)常年以“研究方案”無(wú)限拖延，2025年中秋、春節(jié)兩次安置賠償承諾全部落空。數(shù)百戶(hù)群眾日日棲身危樓，墻體裂縫逐年擴(kuò)張，坍塌風(fēng)險(xiǎn)如懸頂之劍，鑒定結(jié)論為何淪為一紙空文？法定損害賠償責(zé)任，為何十六年遲遲不能落地？

一、采煤擾動(dòng)全村致危，兩份鑒定鎖定侵權(quán)事實(shí)

地下開(kāi)采、爆破震動(dòng)經(jīng)年不息，后王晁村整片居民區(qū)同步出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷，墻體大面積斑裂、門(mén)窗變形卡滯、地基不均勻下沉，多戶(hù)房屋經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定為危險(xiǎn)住房，隨時(shí)存在坍塌傷人隱患！

2022年1月，級(jí)索鎮(zhèn)政府、后王晁村委會(huì)、級(jí)索煤礦三方共同委托中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)出具技術(shù)鑒定報(bào)告，官方層面一錘定音，確認(rèn)煤礦開(kāi)采、爆破行為是全村房屋破損直接誘因，侵權(quán)責(zé)任主體毫無(wú)爭(zhēng)議。2023年10月，鎮(zhèn)政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托第三方房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐戶(hù)勘驗(yàn)全村民居，劃分危房等級(jí)，明確危房法定處置方案為拆除重建或足額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，完整形成“開(kāi)采致?lián)p—等級(jí)認(rèn)定”閉環(huán)證據(jù)。

《礦產(chǎn)資源法》明文規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)給群眾生產(chǎn)生活造成損失，企業(yè)必須賠償、落實(shí)補(bǔ)救措施。因果、損害雙重鑒定全部落地，權(quán)責(zé)劃分清晰明了，為何十六年沒(méi)有一戶(hù)群眾拿到完整補(bǔ)償？

二、三方推諉循環(huán)，群眾維權(quán)陷入無(wú)盡空轉(zhuǎn)

一份鑒定不能敲定處置，兩次承諾無(wú)法兌現(xiàn)賠付，根源在于煤礦、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)三方形成推諉閉環(huán)，遇事互相甩鍋。煤礦稱(chēng)安置補(bǔ)償由鎮(zhèn)政府牽頭統(tǒng)籌；鎮(zhèn)政府將落實(shí)責(zé)任下壓至村委會(huì)；村委會(huì)無(wú)資金、無(wú)處置權(quán)限，只能層層向上請(qǐng)示。三方來(lái)回周旋，只開(kāi)會(huì)不落地，只答復(fù)不執(zhí)行，十六年維權(quán)路，百姓淪為各方來(lái)回推諉的“皮球”！

2025年12月6日，級(jí)索煤礦出具正式信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)，加蓋公章自認(rèn)截至答復(fù)當(dāng)日，案件僅停留在鎮(zhèn)村溝通研究階段，無(wú)明確安置時(shí)間表、無(wú)賠償發(fā)放節(jié)點(diǎn)。書(shū)面答復(fù)尚且含糊其辭，口頭承諾更是轉(zhuǎn)瞬成空，當(dāng)?shù)?025年明確向村民許諾中秋簽訂補(bǔ)償協(xié)議、春節(jié)前足額發(fā)放賠償款，時(shí)至今日全部落空。

有鑒定、有政策、有書(shū)面答復(fù)，可群眾訴求永遠(yuǎn)卡在“研究”二字。民生安全大事，豈能靠無(wú)限期拖延搪塞？基層治理公信力，怎能一次次透支消耗？

三、危房長(zhǎng)期住人，群眾生命安全被漠視

第三方機(jī)構(gòu)已清晰標(biāo)注村內(nèi)多套房屋為重危房，承重構(gòu)件開(kāi)裂、地基失穩(wěn)，暴雨、震動(dòng)天氣坍塌風(fēng)險(xiǎn)陡增。可涉事三方既未組織群眾臨時(shí)避險(xiǎn)安置，也未撥付過(guò)渡住宿補(bǔ)助，任由老人、孩童常年居住在危樓之中。

墻體裂縫逐年加寬，家中陳設(shè)隨時(shí)可能隨墻體脫落，村民每日起居提心吊膽，日夜擔(dān)憂(yōu)突發(fā)坍塌事故。手握權(quán)威危房鑒定，卻無(wú)處避險(xiǎn)、無(wú)錢(qián)搬遷，相關(guān)單位是否將數(shù)百村民的生命安全視作談判拖延的籌碼？群眾的居住權(quán)、人身安全權(quán)，難道抵不過(guò)企業(yè)的開(kāi)采利益？

四、逐級(jí)信訪(fǎng)層層回流，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

十六年間村民持續(xù)逐級(jí)走訪(fǎng)，從村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)直至向國(guó)家社會(huì)工作遞交書(shū)面維權(quán)材料，完整記錄2010至2025年侵權(quán)、鑒定、承諾、違約全過(guò)程。可所有信訪(fǎng)件最終全部回流屬地處置，涉事單位一句“本地處理”便消解上級(jí)監(jiān)督效力，形成“上訪(fǎng)—轉(zhuǎn)辦—敷衍—再上訪(fǎng)”無(wú)解死循環(huán)。

村民聯(lián)名訴求、兩份官方鑒定、煤礦書(shū)面答復(fù)全部作為信訪(fǎng)佐證，完整證據(jù)鏈擺在各級(jí)信訪(fǎng)窗口，卻始終無(wú)法撬動(dòng)實(shí)質(zhì)性處置。群眾依法信訪(fǎng)、理性維權(quán)的渠道，為何長(zhǎng)期失去約束效力？監(jiān)督制度設(shè)置的初衷，難道只是紙面流程？

五、受害村民五項(xiàng)核心訴求

第一，立即落實(shí)緊急避險(xiǎn)安置：短期內(nèi)組織全村危房群眾搬遷過(guò)渡，發(fā)放臨時(shí)住宿補(bǔ)助，徹底消除房屋坍塌人身安全隱患；

第二，按期兌現(xiàn)補(bǔ)償承諾：嚴(yán)格按照2025年公布標(biāo)準(zhǔn)，限期足額發(fā)放房屋損毀賠償金，區(qū)分危房等級(jí)落實(shí)重建或維修方案，明確全部工作精準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

第三，徹查十六年怠政行為：紀(jì)檢、效能監(jiān)管部門(mén)介入，核查鎮(zhèn)政府、煤礦、村委推諉拖延、不作為問(wèn)題，依規(guī)問(wèn)責(zé)并公開(kāi)處理結(jié)果；

第四，全程公開(kāi)處置明細(xì)：補(bǔ)償資金來(lái)源、每戶(hù)核算標(biāo)準(zhǔn)、重建規(guī)劃、進(jìn)度臺(tái)賬全部公示，接受全體村民監(jiān)督，杜絕暗箱操作；

第五，建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制：常態(tài)化監(jiān)測(cè)全村地質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)變化，劃定開(kāi)采安全緩沖帶，對(duì)后續(xù)新增房屋損毀明確即時(shí)賠付流程，杜絕同類(lèi)積弊重演。

十六載風(fēng)雨，一面面開(kāi)裂墻體是無(wú)聲的證詞。煤礦開(kāi)采創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不能以整片村莊的居住安全為代價(jià)；基層治理的根本是保障民生，不能把群眾生命安全、合法補(bǔ)償訴求一拖再拖。誰(shuí)破壞、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)怠政、誰(shuí)擔(dān)責(zé)，法理與常識(shí)從來(lái)沒(méi)有模糊地帶！我們懇請(qǐng)棗莊、滕州兩級(jí)政府、煤炭行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合提級(jí)督辦，打破基層推諉閉環(huán)，盡快啟動(dòng)安置賠付工作，讓數(shù)百戶(hù)村民早日走出危房，拿到遲到的公道！

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容基于村民（崔祥華）提供及陳述整理，相關(guān)事實(shí)以司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定及官方披露為準(zhǔn)。文中涉及的姓名、單位等信息來(lái)源于當(dāng)事人提供材料，若有誤差，敬請(qǐng)聯(lián)系更正。本文僅客觀呈現(xiàn)當(dāng)事人訴求及案件爭(zhēng)議，不代表對(duì)事件真實(shí)性及法律責(zé)任的最終判定。如涉及侵權(quán)或違規(guī)，請(qǐng)權(quán)利人聯(lián)系處理，我們將依法配合。