畢業留美工作先交10萬美元？特朗普政府再次盯上國際學生！

據《華爾街日報》報道，特朗普政府正在考慮一項有關國際留學生的重大政策，對于畢業后留在美國，通過“可選實踐培訓”（Optional Practical Training，簡稱OPT）在美工作的國際學生設定高達10萬美元的費用門檻。

此舉一旦實施，對于廣大留學生來說是毀滅性打擊，對于依賴國際生源的美國高校，以及大量雇用國際畢業生的科技與金融企業也會造成巨大沖擊。

10萬美元從哪來？

H-1B收費被法院叫停后的又一策略

圖源：華爾街日報

7月30日，《華爾街日報》獨家披露，特朗普政府正在研究一項新政策，考慮對通過OPT留美工作的國際學生收取10萬美元費用。消息人士稱，方案仍在國土安全部（DHS）內部討論，尚未獲得白宮最終批準。費用由學生、學校還是雇主承擔，目前也沒有明確。

要理解OPT為何收費，還得從H-1B收費講起——

2025年9月，特朗普簽署行政公告，將企業為部分H-1B簽證申請人支付的費用從原來的2000—5000美元暴漲至10萬美元。但很快，由于企業的強烈反對，美國政府將范圍收窄，這筆費用被限制在身處美國境外、準備赴美工作的外國雇員身上。已經持學生簽證在美國境內、準備由OPT轉為H-1B的國際畢業生，暫時不受影響。

為什么企業反對這么有效？因為直接持H-1B簽證赴美的外國人，更多是由信息技術服務公司和會計師事務所從海外招聘的。而硅谷的科技巨頭（谷歌、亞馬遜、Meta等）和華爾街的金融巨頭（高盛、摩根大通等），更傾向于從美國高校直接招收國際畢業生，先用OPT聘用幾年，再幫他們轉H-1B。

也就是說，H-1B收費覆蓋的其實是IT外包公司和四大會計師事務所的海外招聘模式；而硅谷和華爾街從美國高校直接招國際畢業生的渠道受到的沖擊有限。

2026年6月8日，馬薩諸塞州聯邦地區法院裁定：10萬美元H-1B費用構成未經國會授權的非法稅收，特朗普政府超越了行政部門權限。

7月24日，位于波士頓的美國第一巡回上訴法院維持了下級法院的裁決，駁回政府的上訴請求。法院表示，政府未能證明上訴有勝算，也無法說服法庭總統具備單方面開征新費用的權限。

H-1B收費這條路被法院堵死了。但特朗普政府并未就此罷休，既然H-1B收費打不動硅谷和華爾街？那就從OPT下手。

OPT是DHS管轄范圍內的項目，不像H-1B涉及國務院和更復雜的法律框架。從行政操作層面，DHS對OPT的調控空間更大。

一條路走不通，就換一條路。目標不變，手段升級。

一套“組合拳”

圖片：美國國土安全部（DHS）發布的官方公告

OPT收費是近期簽證變化政策中的一部分。

7月17日，DHS在《聯邦公報》上發布了最終規則，正式取消沿用數十年的身份持續期（Duration of Status, D/S）制度。規則的核心變化就包括F-1學生獲準停留期限與課程長度掛鉤，最長不超過4年；畢業寬限期從60天縮短至30天；OPT不再自動包含在學生簽證中，需要額外申請延期。

重磅官宣！美國簽證改革正式落地：D/S廢除、4年學簽封頂、OPT延期申請……

換句話說，OPT不再是一個簡單的畢業后的工作許可，而是一個需要額外申請、額外審批、額外付費的獨立流程。而正在討論的10萬美元OPT費用，很可能就附加在這個延期申請程序上。

新規9月15日生效，在那之前入境的F-1學生還可以保留D/S身份，但有一個關鍵陷阱：一旦出境再入境，就自動轉為固定期限制度。

"留學"和"留下來"之間的距離正被越拉越大

根據OPT項目的規定，所有國際學生在畢業之后，可以獲得在美國工作一年的機會，理工科STEM畢業生可以獲得三年的工作機會。而絕大多數留學生拿綠卡的常規途徑是：留學—OPT—H-1b工作簽證—綠卡。

對于企業來說，雇傭OPT學生有巨大的成本優勢，雇主和員工都可以免繳FICA稅（Social Security + Medicare，合計7.65%）。以年薪10萬美元的OPT崗位計算，雇主每年至少可以省7650美元支出。如果是三年期的STEM OPT，企業僅稅務一項可省約2—3.5萬美元。但如果OPT本身需要額外繳納10萬美元費用，這些成本優勢將被徹底抹平，變成巨大的成本負擔。

圖：位于硅谷的谷歌

數據顯示，2024年約有41.9萬人持OPT身份在美國工作。目前，中國留學生在美超30萬人，63%集中在STEM領域，按三年OPT計算，相當一部分人正處于OPT階段。長期以來，OPT被視為吸引全球頂尖人才赴美求學的重要“磁鐵”。如果沒有OPT，大多數國際學生將在畢業后將被迫立即離境，但如果要申請工作簽證，必須離境后再申請，但是離境后又面臨10萬美元的H-1B申請費。

圖源：哥倫比亞每日觀察報

新規改革的消息發布后，哥倫比亞大學已經發出緊急通知，建議國際學生在秋季學期開始前返回校園。杜克大學、UCSB等也已經發出類似通知，提醒學生關注新規影響。

NAFSA（國際教育工作者協會）執行主任兼CEO Fanta Aw博士在7月16日發表聲明，標題直接寫明"削弱國際學生穩定性就是在損害美國國家利益"。NAFSA發布了數萬字的官方逐條解析，對DHS最終規則進行了細致拆解，明確指出新規將嚴重影響國際學生的穩定性和美國高校的競爭力。

AAU（美國大學協會）作為代表美國頂尖研究型大學的組織，明確反對DHS的政策變更，認為這些規則將損害美國高等教育的全球競爭力。

美國仍然是全球最好的留學目的地之一，但"留學"和"留下來"之間的距離正被越拉越大。這是兩件事，需要分開計算。

來源：華爾街日報、哥倫比亞每日觀察報、觀察者網、NAFS