特朗普針對(duì)中國(guó)，突然宣布一件大事，美國(guó)核心領(lǐng)域“雪上加霜”

特朗普針對(duì)中國(guó)，突然宣布一件大事，美國(guó)核心領(lǐng)域“雪上加霜”。

據(jù)白宮官網(wǎng)消息，特朗普日前簽署了最新的14415號(hào)行政令，宣布美軍的武器，從成品到零部件，以及關(guān)鍵材料，都必須在國(guó)內(nèi)或者是盟國(guó)手里采購(gòu)。

特朗普表示，盡管長(zhǎng)期以來(lái)，華盛頓都禁止使用來(lái)自“地緣政治對(duì)手”的敏感材料，但國(guó)防承包商歷來(lái)不重視美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的韌性。所以他敦促政府，盡可能確保這項(xiàng)行政令順利落實(shí)。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，該法案的深層目的，正是為了深度“提防”中國(guó)。而根據(jù)當(dāng)前美方軍事發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，這項(xiàng)命令的執(zhí)行，很可能會(huì)令五角大樓“雪上加霜”。

細(xì)看其中內(nèi)容的話，有一條十分值得注意，那就是“10 U.S.C. 4872”條款的使用權(quán)限修改。這項(xiàng)規(guī)定要求，美國(guó)軍隊(duì)原則上禁止從“涵蓋國(guó)家”，獲取鎢、鉭、鉬等對(duì)國(guó)防工業(yè)至關(guān)重要的“戰(zhàn)略級(jí)金屬”，這個(gè)“涵蓋國(guó)家”包括了中國(guó)、俄羅斯等國(guó)，但是如果國(guó)防部長(zhǎng)能夠確認(rèn)，所需物質(zhì)實(shí)在是沒(méi)辦法獲取，那么可以簽發(fā)赦免令，暫時(shí)允許從這些國(guó)家進(jìn)口。

所以，這項(xiàng)條款屬于“原則禁止，例外允許”，其執(zhí)行依據(jù)，也是依照原本設(shè)定好的框架進(jìn)行。于是長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)都并未在供應(yīng)鏈上，受到特別大的影響。

但是特朗普這回把核心性質(zhì)給修改了，他取消了國(guó)防部長(zhǎng)的決策權(quán)，改為各單位自己申請(qǐng)的制度。并要求如果出現(xiàn)“無(wú)法獲取”的情況，相關(guān)承包商必須提交一份“緩解計(jì)劃”，里面把具體原因、未來(lái)改善方案，以及初步完成時(shí)間，都得列舉出來(lái)，才會(huì)進(jìn)入到審批程序中。其中有關(guān)“國(guó)家安全利益”的方面，更是還得經(jīng)過(guò)總統(tǒng)部門(mén)的批準(zhǔn)。

結(jié)合中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要性來(lái)看，特朗普此舉，是打算把美國(guó)依賴(lài)中方的關(guān)鍵部分，給“徹底斬?cái)唷薄＿B華盛頓過(guò)去那些“曲線救國(guó)”的手段，比如通過(guò)第三方來(lái)獲取，現(xiàn)在也都不行了。

實(shí)際上，這件事若從戰(zhàn)略角度來(lái)看，盡管可以視作白宮的一次“漏洞填補(bǔ)”，特朗普卻以一種意識(shí)形態(tài)先行的方式，脫離了實(shí)際，給美國(guó)軍事發(fā)展推向了更艱難的處境。

據(jù)越南方面的專(zhuān)家透露，軍火在到達(dá)主承包商的裝配線之前，一般都會(huì)經(jīng)過(guò)礦廠、煉油廠、冶金廠等眾多分包商，整體供應(yīng)鏈可能會(huì)涵蓋五六層，甚至更多。但監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府，卻往往只能看到前兩層，由此所做出的決策，就會(huì)極其偏離現(xiàn)實(shí)。

這位專(zhuān)家還舉了2022年F-35的例子，他表示，五角大樓發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)中的磁鐵，必須使用中國(guó)的鈷和釹，于是不得不暫時(shí)停止生產(chǎn)，與政府商量解決辦法，最終獲得了所謂的“赦免”。雖然這件事除了在時(shí)間上有所耽擱外，總體并未影響到戰(zhàn)斗機(jī)的交付，但這些條款就像“地雷”一樣，始終對(duì)武器的生產(chǎn)，形成一種“暗中威脅”。

此外，無(wú)論是打擊伊朗，還是援助烏克蘭，美國(guó)都暴露出了同一個(gè)問(wèn)題，那就是自己的武器生產(chǎn)速度不太行。現(xiàn)在五角大樓的防空系統(tǒng)與炮彈等，都在急劇減少，后方工廠的補(bǔ)充根本跟不上。這時(shí)候本來(lái)就需要優(yōu)化政策，擴(kuò)大關(guān)鍵材料進(jìn)口范圍，來(lái)想辦法加速提升生產(chǎn)力。

結(jié)果特朗普這一道行政令下來(lái)，審批手續(xù)不僅更加繁瑣，連最核心的金屬，都給一刀斬?cái)嗔耍且院蟮膯?wèn)題都不是速度快慢了，而是還能不能“造得出來(lái)”。

至于白宮提到的“低估國(guó)內(nèi)韌性”，這種策略其實(shí)沒(méi)什么實(shí)際意義。按照美國(guó)的制度來(lái)看，這種“韌性”有就是有，沒(méi)有的話，也不會(huì)在短期內(nèi)憑空誕生。

特朗普過(guò)于相信“意志”，以為依靠自己的政治理念，就能逼迫國(guó)內(nèi)完成供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。這種脫離實(shí)際的想法，很可能會(huì)為更加糟糕的結(jié)果來(lái)買(mǎi)單，畢竟伊朗和俄羅斯，誰(shuí)也不會(huì)停下腳步，等著白宮去建立新的供應(yīng)鏈。