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特朗普政府正在敲定一項重磅協議。盡管特朗普本人公開宣稱協議“不會涉及任何材料濃縮”,僅限于民用領域,且要求沙特加入《亞伯拉罕協議》,但據美聯社、CNN等多家媒體報道,協議中包含關鍵條款:若美沙聯合研究認為有必要,美國公司將在沙特建造鈾濃縮設施。
雖然協議仍需提交國會審議,但據美媒披露,協議未要求沙特簽署國際原子能機構的附加議定書,放棄了此前關鍵的“金本位”標準。這也標志著自2009年與阿聯酋簽署協議以來,美國維持了近20年的核不擴散底線被輕易打破。
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長期以來,不論哪黨掌權,美國在核不擴散問題上一直維持著底線。那就是與中東國家開展任何核能合作,都必須簽署極其嚴苛的協議,堅決剝奪對方自主提煉濃縮鈾的能力。這套被稱為“金本位”的保障機制,也是確保該地區不爆發核競賽的安全鎖。
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協議并未要求沙特接受最高標準的核查機制,既沒有隨時進入設施核驗的條款,也未剝奪其濃縮能力。這種放寬護欄的做法,等于直接將安全防線拱手讓人,推翻了以往所有的核不擴散承諾。
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這件事情最諷刺的地方,在于美國當下軍事行動與這項政策之間的巨大反差。目前美軍正與伊朗陷入激烈沖突。為了打擊伊朗,美軍已經付出了18名美軍士兵犧牲的慘痛代價,戰事直接消耗資金更是高達375億美元。而美軍動用如此龐大資源的核心目標,恰恰就是為了阻止伊朗獲得提煉濃縮鈾的能力。
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然而轉過身來,特朗普政府卻對沙特大開綠燈。同樣的放射性元素,同樣的離心機,通向的也是同一種可怕武器。在相同的安全風險面前,美國政策唯一的變量,居然只是談判桌對面支票簿的大小。只要購買力足夠強,規則就可以隨時修改甚至廢除。
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這種極其雙標的做法,極大地損害了美國政策的嚴肅性。況且沙特并不是可以盲目信任的絕對盟友。早前在彭薩科拉基地,就曾發生過沙特軍官襲擊致3人死亡的悲劇。在風險依然存在的背景下取消“金本位”護欄,無疑是在中東這塊脆弱的土地上玩火。
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在這場核協議的推動過程中,美國現任國務卿馬可·盧比奧扮演的角色同樣引人關注。盧比奧擔任參議員時期,曾是國會山里呼聲最高的“堅守原則者”。每當討論到與沙特的核合作時,他總是大聲疾呼必須采取最嚴厲的“金本位”標準,絕不妥協。
然而當他變身為國務卿后,昔日的堅持瞬間煙消云散。現在的盧比奧,不僅不再提及任何“金本位”要求,反而成為了推動這項放寬限制協議通過的核心推手。這種巨大的反差,充分展示了某些政客在利益面前的靈活性。
他的原則似乎只維持到總統信頭更換的那一刻。當口號成為行政決策的阻礙,原則便被迅速拋諸腦后,讓這項協議失去了內部糾偏的可能。
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規則之所以能夠被打破,背后的利益紐帶往往是關鍵所在。公眾不難發現,特朗普家族與沙特方面長期保持著密切的商業往來。從高爾夫球場到房地產項目,數十億美元的資金在雙方之間頻繁流動。在如此龐大的利益面前,很難讓人相信這項核協議的簽署沒有其他因素影響。
更為嚴峻的是,這項協議將直接引爆中東地區的核軍備競賽。沙特王儲此前就已經公開表示過,如果伊朗獲得了核武器,沙特也絕對會緊隨其后制造核武器。
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在伊朗核問題懸而未決的當下,美國暗中為沙特留出后門,無異于給中東核競賽踩下一腳猛烈油門。當兩個宿敵都擁有了提煉核材料的能力,地區平衡將被徹底打破,核陰云可能重新籠罩這片土地。
當規則不再適用于最有錢的人,規則也就徹底失去了意義。為了短暫的利益,放棄維護了近20年的安全屏障,最終買單的將是整個中東乃至全球的安全秩序。
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