高密聚力“執(zhí)結(jié)破難”守護公平正義

法院執(zhí)行是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，但“執(zhí)行難”長期存在，群眾對此反映強烈。去年10月以來，濰坊高密市啟動“執(zhí)結(jié)破難”攻堅行動，專啃“硬骨頭”、破解“沉睡案”，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、精準突破、剛?cè)岵确绞剑瑯?gòu)建部門聯(lián)動執(zhí)行格局，以“科技+協(xié)作”織密查控網(wǎng)絡(luò)，將“法律底線”與“人文關(guān)懷”相融合，讓群眾在司法案件中真切感受到公平正義的力量。目前，全市累計執(zhí)行案件5035件，執(zhí)行到位金額1.7億元，以物抵債2.1億元。

統(tǒng)籌聯(lián)動 “單打獨斗”變“兵團作戰(zhàn)”

“感謝法官們，要不是你們沒白沒黑忙活，我們的辛苦錢還不知道要等到什么時候才能拿回來。”去年春節(jié)前夕，在高密市人民法院和大牟家鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)同攻堅下，某企業(yè)拖欠79名工人的20萬元工資順利發(fā)放，領(lǐng)到執(zhí)行款的工人們連連道謝。

“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)線索難尋、協(xié)助單位難求”，這“三難”曾是長期困擾基層法院執(zhí)行工作的“心頭病”。“過去僅依靠法院單打獨斗的執(zhí)行模式，就像在迷霧中追捕獵物，常常是跑斷了腿、磨破了嘴，還屢屢撲空。”高密市人民法院黨組書記、院長陳偉坦言。

為徹底打破這一困局，高密市將“執(zhí)結(jié)破難”納入社會綜合治理重點工程，制定出臺《關(guān)于開展“執(zhí)結(jié)破難”攻堅行動的實施意見》，由市委書記親自掛帥、市人大常委會主任統(tǒng)籌監(jiān)督，聯(lián)動紀委監(jiān)委、組織部、政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門和15個鎮(zhèn)（街、區(qū)）組建攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門鎮(zhèn)街聯(lián)動、社會參與”的執(zhí)行工作新格局。

高密聯(lián)動執(zhí)行的關(guān)鍵突破，在于創(chuàng)新建立三項核心機制。一是聯(lián)席會議機制。建立并嚴格落實“日匯總、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，先后召開調(diào)度會26次、總結(jié)研判會9次，第一時間研判問題、梳理堵點、解決問題，確保攻堅行動不偏航、不松勁。二是信息共享機制。明確相關(guān)部門的信息共享責任，根據(jù)工作需要隨時加入，打破數(shù)據(jù)壁壘，為精準查人找物、破解“執(zhí)行難”暢通了數(shù)據(jù)信息渠道。三是閉環(huán)督導(dǎo)機制。全市成立5個專項督導(dǎo)小組，開展“清單發(fā)放—實地督導(dǎo)—交流反饋—通報整改”的全流程閉環(huán)督導(dǎo)，層層壓實責任，確保攻堅任務(wù)落地見效。

“新的工作格局徹底打破部門壁壘，織就了一張全覆蓋、無死角的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)。”高密市人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長張新國說，《意見》讓每一個單位都明確職責、找準定位，真正實現(xiàn)從“單打獨斗”到“兵團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，形成上下同心、左右協(xié)同的攻堅合力。

“科技+協(xié)作”變“四處奔波”為“靶向執(zhí)行”

3月18日凌晨5點，夜色未散。高密市人民法院辦公樓前警燈閃爍，21名干警、7輛警車集結(jié)完畢，一場針對拒不履行法律義務(wù)被執(zhí)行人的“凌晨突襲”行動打響。此次行動直奔24處執(zhí)行現(xiàn)場，成功拘傳15人、司法拘留8人，順利執(zhí)結(jié)案件6件，用雷霆之勢讓“老賴”無處遁形，彰顯了司法威嚴。

這是高密市“靶向執(zhí)行”的生動縮影。

執(zhí)行難的核心癥結(jié)是“人難找、物難查”。為打破堵點，高密市精準施策，打出“科技+協(xié)作”組合拳，進一步織密查控網(wǎng)絡(luò)，讓被執(zhí)行人及其財產(chǎn)無處遁形。

為破解查人找物難題，高密市建立“法院+公安”聯(lián)動查控體系，先后向公安機關(guān)推送協(xié)助拘留手續(xù)909份，協(xié)助拘傳390案390人，查扣涉案車輛14輛。相關(guān)部門聯(lián)合出臺打擊拒執(zhí)犯罪工作指引，移送拒執(zhí)犯罪線索12條，形成“打擊一個、震懾一片”的強大聲勢。

高密市打破數(shù)據(jù)壁壘，建立“執(zhí)行+部門”數(shù)據(jù)共享機制，多渠道獲取被執(zhí)行人信息，讓數(shù)據(jù)多跑路、干警少跑路。全市還推行“懸賞”機制，發(fā)布預(yù)拘留、懸賞公告24期、涉及87人，通過懸賞機制倒逼10人主動履行義務(wù)、執(zhí)結(jié)案件10件。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，高密市深化“執(zhí)行+基層”聯(lián)動解紛機制，廣泛調(diào)動基層力量，協(xié)助法院查找被執(zhí)行人行蹤、摸排財產(chǎn)線索、開展思想疏導(dǎo)等，先后出清執(zhí)行積案累計644件。

針對“失蹤”多年的被執(zhí)行人鄒某案件，膠河社區(qū)工作人員與執(zhí)行干警驅(qū)車100公里奔赴濰城區(qū)，通過調(diào)監(jiān)控、查登記、輪班蹲守，歷時5天4夜120小時，最終鎖定鄒某行蹤。執(zhí)行干警順利將其控制，終結(jié)了這起積壓多年的離婚財產(chǎn)糾紛執(zhí)行案件。

“過去執(zhí)行靠‘兩條腿’，跑斷腿也未必有結(jié)果；現(xiàn)在靠‘千雙眼’‘萬條線’，科技賦能、全民參與，讓老賴寸步難行！”高密市人民法院執(zhí)行局黨支部書記毛偉濤說。

以“司法溫度”破執(zhí)行僵局

執(zhí)行既要有“雷霆力度”，更需要“司法溫度”。高密市堅持把“法律底線”與人文溫度結(jié)合，以“情法共生”的工作思路，在嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的同時，探索善意文明執(zhí)行方式，讓司法既有力度又有溫度，不斷“破冰”執(zhí)行僵局，實現(xiàn)執(zhí)行效果與社會效果的統(tǒng)一。

闞家鎮(zhèn)被執(zhí)行人管某的妻子無固定職業(yè)，兩個孩子還在上學(xué)，全家的生計僅靠管某在租賃的一間小作坊加工炭燒取暖顆粒維持，經(jīng)濟困難，無力一次性償還債務(wù)。

了解這一情況后，高密市人民法院聯(lián)動闞家鎮(zhèn)政府，多次與申請執(zhí)行人溝通協(xié)商，促成雙方達成切實可行的履行方案。此舉既依法維護了申請執(zhí)行人的債權(quán)，也保全了管某家庭的基本生計，讓法律的剛性中多了一份溫情。

針對某企業(yè)長期虧損、資不抵債的情況，高密市人民法院主動作為，啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序。在摸清企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和可供執(zhí)行財產(chǎn)狀況后，通過“府院聯(lián)動”處置資產(chǎn)，推動17件案件一攬子執(zhí)行化解，釋放土地資源6.21畝，盤活存量資產(chǎn)143.66萬元，安置職工59人，實現(xiàn)“辦理一案、化解一片”的良好效果。

在涉企執(zhí)行案件中，高密市堅持“放水養(yǎng)魚”，靈活運用“活封活扣”“執(zhí)行和解”等柔性方式，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，助力企業(yè)紓難解困、健康發(fā)展。攻堅行動以來，全市已采取柔性措施辦理涉企問題25項，執(zhí)結(jié)涉企案件34件，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。

“破解‘執(zhí)行難’，不僅關(guān)乎群眾的幸福感和獲得感，關(guān)乎營商環(huán)境優(yōu)化，更關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。”高密市委政法委四級調(diào)研員李玉環(huán)說，高密將持續(xù)深化“執(zhí)結(jié)破難”工作，從預(yù)防、治理、化解各環(huán)節(jié)入手，久久為功、持續(xù)發(fā)力，堅決打好這場民心之戰(zhàn)、正義之戰(zhàn)，用執(zhí)結(jié)“力度”守護好千家萬戶的民生“溫度”。

來源：新華社