上海
7月20日至21日，深圳經歷了一場地鐵安檢風波。因安檢措施升級導致耗時增加，多個站點在高峰期出現嚴重擁堵，乘客吐槽登上熱搜榜首。深圳地鐵緊急推出優化措施后，進站秩序才逐步恢復。這次風波警示城市管理者們：城市治理只有走出“單向管控”的思維誤區，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，才能在共管共治中實現善管善治。
據深圳地鐵回應，此次安檢升級依據市交通運輸局下發的文件，地鐵方面只是負責落實。但關于這項影響上千萬人出行的安檢措施調整，此前沒有見到任何面向市民的公開調研，也沒有見到提前一定天數的實施預告。新規在7月19日（周日）晚8點左右才公告，第二天清早即正式執行，留給市民的應對時間不足12小時。同時，新規要求“逢包必檢、逢人必查”，大大增加了檢查工作量，但站點并未同步增設安檢通道和設備，僅靠現場喊話疏導。
此次安檢升級或許有其道理，但落地操作卻難言高明。它很容易給市民以這種感覺：這事有關方面說了算，不需要征求市民意見、顧及市民感受，雙方是“決定者”與“服從者”的關系。這顯然與“人民城市”的理念不符——后者強調人民群眾是城市建設、管理和發展的主體，城市治理必須問計于民、問需于民、問效于民。一項幾乎影響全體市民的公共服務調整，市民卻在12小時之前還一無所知，當然難以與“人民是城市管理的主體”掛上鉤。
類似值得商榷的操作并非孤例。長期以來，部分城市管理者習慣于單向度的管控思維，將自己置于發號施令者的高地，把市民簡單視為被管理的對象。在這種思維定式下，政策制定往往變成“關起門來決策”，認為只要程序合規，就可以推而廣之。然而，現代城市治理中，管理者與市民不應是“我決定、你服從”的上下級關系，而是共建共治共享的伙伴關系。任何涉及市民切身利益的政策變動，都應當把市民請到意見征詢桌前。這種征詢不是可有可無的走過場，而是現代治理合法性的重要來源。
越是龐大復雜的城市系統，越需要謙抑審慎的治理態度。承認管理者自身的局限性，尊重市民作為城市主體的權利地位，構建開放、透明、包容的決策協商機制，這不僅是一次工作方法的調整，更是一場以“人民城市”理念為引領的治理革命。
這次深圳地鐵安檢風波，不應視為一條無關宏旨的社會新聞，而應當作一堂城市治理的公開課。它告訴我們：一個繁榮而井然有序的城市，永遠是城市管理者與市民共建共治的結果。城市治理需要聽各級各部門管理者的，更要聽市民的。將城市管理者與市民置于平等地位，在每一項治理決策中都顧及市民感受，發揮市民作用，才能匯聚起推動城市發展的強勁動能，真正實現共建共治共享。
（作者系第一財經編輯）
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