各地 抓好舉措不停歇（民生一線）

本報記者 孫海天 尹曉宇 劉佳華

海南出臺預防中小學生溺水若干規(guī)定

制度筑堤，把防線推到落水之前

海南省四面環(huán)海，親水活動貫穿全年，溺水事件時有發(fā)生，怎樣讓守護擋在險情之前、把防線推到落水之前？

今年3月1日，《海南省預防中小學生溺水若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)施行，明確各方責任，把水邊可能出現(xiàn)的危險情況納入制度視野：縣級以上政府建立聯(lián)動機制，經(jīng)費納入財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責隱患排查和巡查；父母或其他監(jiān)護人作為孩子非在校期間預防溺水的第一責任人，監(jiān)護缺位情節(jié)嚴重的，公安機關等應予以訓誡；水域巡查納入網(wǎng)格化管理。

海岸線巡護是防溺水的重中之重。《若干規(guī)定》要求，要運用信息技術手段強化預防溺水措施和預警能力。在萬寧日月灣，全自動無人機充當“空中網(wǎng)格員”，按航線巡查海灘，通過圖像識別發(fā)現(xiàn)人員進入危險水域后即刻喊話勸離，運行一個月截獲上百起危險下水事件。

內陸水域的防線也同步在扎緊。《若干規(guī)定》明確了水域管理人的安全職責。以海口沙坡水庫為例，其布設24個高清監(jiān)控點位，覆蓋大壩、出入口、涉水重點區(qū)域和水位監(jiān)測區(qū)域。海口市龍華區(qū)水庫管理中心工作人員林新麗介紹，水庫各重點區(qū)域落實了“四個一”：一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿。水庫還安裝了區(qū)域入侵監(jiān)控設備，有人翻越圍欄或靠近臨水危險地帶，系統(tǒng)自動報警，值守人員通過廣播勸離，巡查力量隨后跟進處置。

防溺水，既要修牢溺水前的防線，也要教好遇險時的自救本領。《若干規(guī)定》要求開設游泳課程、鼓勵學校建設游泳場所。海南全省中小學校建成游泳池350個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；游泳課排進課程表，全省4至9年級學生“應學盡學、應會盡會”，累計培訓75.8萬余人。

教會技能之外，暑期看護也不能缺位。《若干規(guī)定》要求民政部門完善留守兒童和困境兒童關愛服務體系。暑假里，1100余所學校開放場館，全省260個“愛心托管站”同步開課，優(yōu)先接收留守兒童和困境兒童。

《若干規(guī)定》把對社會救助的激勵寫進條文：鼓勵有救護知識和技能的人員對溺水者進行現(xiàn)場救護，對積極參與的按見義勇為給予表彰獎勵。納入專項法規(guī)后，認定有了明確依據(jù)。今年4月26日傍晚，萬寧神州半島海域一名游客溺水、心臟驟停。當?shù)卮藿?jīng)絡等4名村民沖入海中將人托舉上岸，正在度假的浙大一院護士姜智文、袁苑夫婦接力4分鐘心肺復蘇，搶回一條生命。4天后，萬寧市即完成見義勇為認定和表彰。

海南省教育廳統(tǒng)計，自《若干規(guī)定》施行至7月20日，全省中小學生溺水事故和死亡人數(shù)同比分別下降30.8%、35.7%。

階段性效果已經(jīng)顯現(xiàn)，但偏遠水域監(jiān)控仍然存在盲區(qū)，部分防護設施配置不均，假期監(jiān)護仍是薄弱處。7月初，省教育廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務廳赴6個市縣，走訪近3年發(fā)生過溺水事故的學校和水域風險點，逐一排查整改。海島漫長的岸線上，制度的力度最終要落到一次次及時勸離、一根根隨時可用的救生繩和一位位家長落實照護責任的具體行動中。

江蘇徐州建設一體化防控體系

科技賦能，用“智慧大腦”守護平安

幾場大雨過后，江蘇省徐州市賈汪區(qū)引龍河水位明顯上漲。岸邊草木茂盛，蟬鳴蟲吟充滿野趣。就在此時，天空中傳來一陣喊話聲：“河里撈蝦的老鄉(xiāng)，我是徐州市公安局賈汪分局無人機巡查民警，河里危險，水深有暗坑，請趕緊收東西上岸!注意腳下，慢一點，別慌!”

原來，徐州市公安局賈汪分局無人機巡查民警發(fā)現(xiàn)了一名下河撈蝦的老鄉(xiāng)，隨即通過無人機喊話勸阻。老鄉(xiāng)望著空中懸停的無人機，愣神幾秒后緩緩點頭，趕緊收拾好網(wǎng)籠上岸。

徐州水網(wǎng)密布，全市河道超5000條、水庫湖泊近百座。“以往防溺水工作以宣講和救援為主。為了變被動為主動，徐州公安建設了‘無人機巡查+視頻智能巡檢+線下實地排查’的一體化防控體系。”徐州市公安局水上公安局孟家溝水上派出所所長徐志剛介紹。

無人機巡航過程中拍攝的視頻圖像實時傳輸?shù)叫熘莨沧匝械摹谤i鷹”平臺后，AI(人工智能)系統(tǒng)會進行分析研判。賈汪分局內保大隊副大隊長孟杰介紹，無人機巡查民警一邊操作無人機巡查一邊盯守平臺，一旦AI研判發(fā)布預警，巡查民警會立即開始防溺水喊話。AI識別雖然高效，但復雜水域環(huán)境的水面反光、半浸沒的人體特征、被樹影切割的畫面等因素可能誤導算法。為此，賈汪分局建立了“AI初篩+人工復核”雙重研判機制，在AI初步識別后，無人機巡查民警再進行精準判斷，同時將警情同步推送至情報指揮中心，安排就近警力趕赴現(xiàn)場處置。

云龍湖景區(qū)是徐州市民休閑納涼的好去處。今年7月19日傍晚，在一處危險水域，一名男子正準備下水游泳，沿岸紅外感應語音報警系統(tǒng)警示燈瞬間閃爍，循環(huán)語音隨即響起：“您已進入危險區(qū)域，此處嚴禁下湖游泳，請立即上岸撤離。”準備下水的男子趕忙退回到安全區(qū)域。

“水域特點不同，需要布設的防溺水科技產(chǎn)品也有差異。”徐志剛介紹，在云龍湖這類市民親水活動密集的水域沿岸部署的是紅外感應語音報警系統(tǒng)。這種技術不受光照條件限制，白天、夜晚、陰雨天氣均可穩(wěn)定工作，能夠有效彌補攝像頭在弱光環(huán)境或樹影遮擋條件下的不足。

“科技賦能正在重塑基層水域的安全治理模式。”徐州市公安局水上公安局局長陳琛說，依托科技手段，今年1—7月，徐州累計成功勸離涉水危險人員150余人次，溺亡人數(shù)較2024年、2025年同期分別下降18.6%、7.1%。此外，徐州市還開通了供無人機巡查的警航線路87條，“人防+物防+技防”三位一體的防溺水網(wǎng)越織越密。

遼寧阜新推廣公益培訓

親子共學，讓防溺本領“游”進千家萬戶

“大家跟著我一起，雙手抱膝，貼緊胸前，高抬頭……”遼寧省阜新市體育館內，游泳教練劉梓葭半蹲俯身，逐個動作拆解“水母漂”的姿勢。身前，40多名孩童盯著教練的示范動作，跟著口令反復調整姿勢……

7月20日，一堂親子防溺水公益培訓在阜新市體育館開課。理論講解、情景模擬、水中實操三維教學體系，讓家長和孩子在同一堂課上共同成長，把安全知識從展板上的內容變成實操技能。

“什么是溺水？過程是怎樣的？”伴著緊張的音樂，投影大屏上播放起人在溺水過程中的真實感受，引起孩子們的注意，隨后，認識溺水、危險水域、預防措施、救護方式4個教學板塊清晰展開。“別做‘孤泳者’”“漲潮別上礁，退潮別游泳”……劉梓葭把防溺水要點編成口訣教給孩子們，并不時發(fā)起提問，調動孩子們的積極性。家長們紛紛用手機錄下要點，孩子們腰板挺得溜直，聽得認真。

在地面情景模擬環(huán)節(jié)，3名教練各帶一組小朋友學習動作要點，孩子們一字排開，先是模擬“水母漂”，接著模擬水中仰漂，這兩種是相對節(jié)省體力的自救漂浮姿態(tài)，能讓人在水中保持體力、等待救援。教練穿行其間，調整孩子們的手臂彎曲幅度、仰頭角度，手把手糾正發(fā)力方式。

地面實訓告一段落，參訓家庭移步游泳館。教練半身浸于水中，抬臂示范發(fā)力軌跡，慢動作拆解“水母漂”和仰漂的整套流程。孩子們在水里認真學習動作要點。

下一個環(huán)節(jié)是親子同步實訓，家長戴好泳帽守在孩子身側，一邊跟隨教練學習救援的規(guī)范動作，一邊看護自家孩童，全程沉浸式參與、同步掌握防溺水技能。

家長石宇凡和教練一左一右配合，穩(wěn)穩(wěn)托住兒子楊灝寧的腰背，引導孩子四肢緩緩舒展，練習仰漂的基礎動作。“以往僅靠校園通知宣教，遠不如實景模擬印象深刻，這樣的課程很有意義。”石宇凡說。一旁，市民潘潼帶著兒子潘宥忻也學得認真：“我看到開課消息就報名參加了，沒想到效果這么好，心里踏實多了。”

“傳統(tǒng)的防溺水教育多以警告、禁令為主，不能解決孩子實際遇險時的應對問題。”阜新市體育事業(yè)發(fā)展中心主任劉宏宇說，2025年以來，阜新市教育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合推出“預防溺水，快樂成長”親子防溺水公益培訓，面向全市6歲以上少年兒童家庭開放報名，免費提供培訓，用沉浸式體驗破除認知偏差，傳授科學自救施救的方法。每期培訓時長2小時，其中理論講解和情景模擬30分鐘，水中實操90分鐘。

不只是在體育館開課，公益培訓正積極擴大服務范圍，先后在阜新市青少年宮、市婦女兒童活動中心舉行。劉宏宇介紹，目前，公益培訓已成功舉辦7期，惠及400余個家庭。“下一步，我們還將不斷豐富課程內容、拓展覆蓋半徑，推動公益培訓擴面升級，進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村。”劉宏宇說。

《 人民日報 》( 2026年07月24日 11 版)