重磅！北京未來五年規劃方向出爐，這些片區迎來發展紅利

鳳凰網房產北京訊 7月23日，北京市規劃和自然資源委員會發布了《北京市國土空間近期規劃（2026年—2030年）草案》。公告顯示，為持續推進北京城市總體規劃實施，推動首都高質量發展，北京市規劃和自然資源委員會組織編制了《北京市國土空間近期規劃（2026年—2030年）》（以下簡稱《近期規劃》），2026年7月23日起對規劃草案進行公示，廣泛聽取公眾意見，公示期限30天。

具體來看，規劃包括總則、目標愿景、主要任務、重點空間以及實施保障五項內容。

總則提出，將全面落實城市戰略定位和中央城市工作會議戰略部署，加強“四個中心"功能建設，提高“四個服務"水平，落實《總體規劃》確定的發展目標、規劃指標和主要內容。

《近期規劃》的規劃范圍為北京市行政轄區，總面積為16410平方公里，規劃期限為2026年至2030年。

從發展目標可以看出，未來北京將扎實推進構建現代化首都都市圈，京津冀作為全國高質量發展動力源作用進一步凸顯。

主要規劃指標指出，常住人口規模保持在2300萬人以內，城鄉建設用地規模控制在2760平方公里。

主要任務方面包括，深入落實首都城市戰略定位，提升“四個中心"發展能級；促進城鄉融合與區域協同發展，增強城市空間發展質效；加快產業結構優化和消費驅動轉型，培育高質量發展新動能；投資于物與投資于人結合，以城市治理精度提升民生幸福溫度；加強生態保護與風貌塑造，營建多元活力場景提升城市品質；提升韌性城市建設效能，以高水平安全保障高質量發展。

按照城市總體規劃確定的城市空間結構，立足總體規劃實施第三階段空間發展重點和“十五五"時期全市重大工程項目建設，構建“兩軸、兩環、多廊、多組團"的近期規劃重點空間格局。

涉及房地產相關內容提到，將優化“市場+保障"住房體系，以“好房子"建設提升居住品質，建設完整社區。推進可負擔的“一間房"“一張床"有效供應，做好安居保障。

以下為規劃草案全文：

北京市國土空間近期規劃（2026年—2030年）草案簡明讀本

一、總則

《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》實施以來，北京堅定不移疏解非首都功能，“四個中心"建設全面加強，城市空間布局得到系統性優化，減量雙控取得歷史性成效，“大城市病"治理形成標志性成果，民生福祉持續增進，京津冀協同廣度深度不斷拓展。

“十五五"時期，是《總體規劃》實施第三階段，也是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。為高質量接續實施好《總體規劃》，強化與國民經濟和社會發展規劃的有效銜接，充分發揮國土空間規劃的統籌引領和基礎作用，將新理念、新要求轉化為規劃實施的具體行動，推動首都規劃一張藍圖繪到底，北京市規劃和自然資源委員會組織編制了《北京市國土空間近期規劃（2026年—2030年）》。

《近期規劃》編制深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以新時代首都發展為統領，全面落實城市戰略定位和中央城市工作會議戰略部署，加強“四個中心"功能建設，提高“四個服務"水平，落實《總體規劃》確定的發展目標、規劃指標和主要內容，堅決維護規劃嚴肅性和權威性，切實做好《總體規劃》第三階段實施工作，推動首都高質量發展。

規劃范圍為北京市行政轄區，總面積為16410平方公里，規劃期限為2026年至2030年。

二、目標愿景

（一）發展目標

國際一流的和諧宜居之都建設取得顯著成效，首都功能持續提升，超大城市治理體系更加完善，高質量發展邁上新臺階，構建現代化首都都市圈扎實推進，京津冀作為全國高質量發展動力源作用進一步凸顯。

——中央政務服務保障能力顯著提高，國際交往中心功能更加完善。

——國際科技創新中心能級全面提升，努力建設成為全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地。

——全國文化中心示范引領作用進一步增強，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。

——群眾生活品質不斷提高，交通出行更加便捷，基本公共服務更加優質均衡。

——美麗北京建設取得更大成效，生態環境質量持續提升，花園城市初步建成，城市韌性不斷增強，綠色生產生活方式基本形成。

（二）主要規劃指標

- 常住人口規模保持在2300萬人以內

- 城鄉建設用地規模控制在2760平方公里

- 耕地保有量不低于166萬畝，永久基本農田保護面積不低于150萬畝

- 全員勞動生產率達到58萬元/人左右

- 建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到94%

- 每萬人口高價值發明專利擁有量達到240件左右

- 千人醫療衛生機構床位數達到6.7張左右

- 新能源和可再生能源比重達到25%以上

三、主要任務

任務一：深入落實首都城市戰略定位，提升“四個中心"發展能級

政治中心：推動中央政務功能布局優化，統籌做好疏解騰退資源承接利用，改善重點地區交通、環境秩序，保障政務功能高效運行。

文化中心：鞏固中軸線申遺成果，加強老城整體保護，推進長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設，抓好重點文物騰退利用和重大文化設施集群建設，提升文化軟實力。

國際交往中心：增強重大外事活動服務保障能力，培育拓展“小而美"的高品質外事活動新空間，打造高能級開放平臺和國際化環境，塑造更加豐富的國際交往新場景。

科技創新中心：以北京（京津冀）國際科技創新中心建設擴圍為契機，鞏固創新策源引領優勢，聯動首都都市圈協同創新和產業協作，提高創新成果轉化效率與落地比重。

任務二：促進城鄉融合與區域協同發展，增強城市空間發展質效

城鄉統籌：加快實施“百千工程"和“京韻鄉村"共創計劃，片區化推進鄉村振興。堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，推進城中村改造和兩道綠化隔離地區減量提質，促進城鄉融合發展。

圈層聯動：持續強化“一核一主一副，兩軸多點一區"的城市空間結構，突出梯次承接和圈層聯動，構建主副共興、多點支撐、圈層聯動的發展格局，促進功能、產業、要素和服務充分互動。

- 首都功能核心區：推動老城整體保護更新，打造兼具歷史厚度和生活溫度的活力街巷。

- 中心城區：持續做好疏解提升，構建更具國際競爭力的產業體系，打造消費活力高地。

- 城市副中心：有序承接中心城區功能疏解，做強產業發展，提升城市吸引力。

- 平原新城：“一區一策"壯大特色產業集群，強化優質公共服務資源供給。

- 生態涵養區：守護首都綠水青山，拓展生態產品價值實現路徑。

區域協同：加快建設現代化首都都市圈，以更大力度支持河北雄安新區建設，深化跨界地區一體化發展。

任務三：加快產業結構優化和消費驅動轉型，培育高質量發展新動能

完善現代化產業體系：保持先進制造業合理比重，強化新一代信息技術、醫藥健康等萬億級產業集群，支撐戰略性新興產業和未來產業前瞻布局。

推進物流體系降本增效：加快構建服務全市、輻射津冀的一體化現代物流網絡，完善城鄉配送服務體系，持續激發經濟活力。

推動產業綠色低碳升級：加強綠色技術裝備創新和推廣應用，深化工業節能低碳轉型，培育創建一批零碳園區。加快布局新型基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、綠色化水平。

豐富多元新消費場景：促進文商旅體展功能深度融合，加快培育文化、休閑、時尚、濱水、健康、夜間消費等新消費場景，拓展新型消費帶動面，建設中國潮、國際范、煙火氣共融共生的國際消費中心示范城市。

任務四：投資于物與投資于人結合，以城市治理精度提升民生幸福溫度

完善多元住房供應體系：優化“市場+保障"住房體系，以“好房子"建設提升居住品質，建設完整社區。推進可負擔的“一間房"“一張床"有效供應，做好安居保障。

營造全齡友好公共服務：主動適應人口結構變化，提升“一老一小"服務水平，關注新市民、青年人等群體需求，持續提升教育、醫療、文化、養老、體育設施服務質效。

打造舒適便捷交通體驗：強化交通廊道對于城市重點地區和重要功能的支撐保障能力，構建供需適配、運營可持續的公共交通服務體系，加強非機動車交通治理和停車管理，提升城市交通綜合治理水平。

密織新型基礎設施網絡：持續補齊供水、供電、供氣、供暖設施服務短板，完善排水和再生水系統，系統更新完善城市市政管網，提升市政基礎設施數字化、智能化水平。

任務五：加強生態保護與風貌塑造，營建多元活力場景提升城市品質

夯實城市生態本底：加強林田水統籌布局優化，持續推動“一屏、三環、五河、九楔"結構性綠色空間提質增效，最大限度嚴守耕地紅線，最大范圍優化生態保護格局，最大程度提升建設空間效益。

活化城市藍綠網絡：協同推進花園城市建設，打造高品質活力水岸和“京華綠道"，創新“公園+"融合消費場景，打造藍綠交織的高品質休閑網絡，讓天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都更加深入人心。

提升城市風貌特色：以高水平設計賦能城市公共空間，構建四季景觀視廊體系，加強建筑第五立面精細治理，精心塑造具有首都精神氣質的特色城市風貌，營建具有活力與煙火氣的高品質空間場景。

任務六：提升韌性城市建設效能，以高水平安全保障高質量發展

提升城市安全韌性：加強“三環八廊多支點"骨干生命線系統廊道保障，以韌性城市組團建設為抓手，推動韌性城市水平不斷提升。

筑牢生命線保障網絡：完善區域統籌、成環成網的水源保障輸配系統和安全高效的區域能源體系，建強適度冗余、多元多向、安全可靠的生命線保障系統。

增強城市應急響應能力：系統增強風險災害的抵御、應對和自適應能力，加快完善城鄉應急避難場所體系，推動“平急兩用"公共基礎設施建設，提升城鄉基層防災減災救災和防汛避險管理等應急響應能力。

四、重點空間

兩軸、兩環、多廊、多組團

按照城市總體規劃確定的城市空間結構，立足總體規劃實施第三階段空間發展重點和“十五五"時期全市重大工程項目建設，構建“兩軸、兩環、多廊、多組團"的近期規劃重點空間格局。

（一）兩軸：強化城市空間骨架功能引領作用

中軸線及其延長線：創建北京中軸線國家文物保護利用示范區，推動世界文化遺產整體性、系統性保護。北中軸推動奧林匹克中心區更新提質、融合煥新，打造國際“雙奧"會客廳。南中軸推動大紅門博物館群和森林濕地公園建設，構筑承載歷史文脈與未來場景的未來軸線。

長安街及其延長線：構建展現國家形象的禮儀大道，向東聯動使館區、北京商務中心區，在東端推動運河文化與現代活力交融的大運河怡人濱水空間營造，向西聯動五棵松地區、“兩園一河"地區，在西端建設融合山水文化與科技魅力的水岸客廳和首都城市復興新地標。

（二）兩環：重點地區煥新激活

二環路內更新地區：推動老城有機更新，統籌推進簡易樓騰退、老舊小區綜合整治和平房區院落市政管線改造，切實改善老城居民生活條件。

五環路沿線地區：結合五環路改造提升，補短板、強弱項，一體化規劃推動交通能力提升與城市更新。

（三）多廊：暢通創新要素流動通道

依托京津、京雄等放射型廊道，強化對創新要素流動和新質生產力布局的串聯紐帶作用，暢通中心城區創新策源功能向外圍新城和首都圈節點城市輻射的空間通道，構建面向區域的協同發展與韌性支撐格局。

（四）多組團：資源精準發力培育發展亮點

統籌產業升級、民生保障、城市更新、設計賦能價值轉化等綜合效益，以街區、重大項目范圍為基本單元，篩選要素集聚度高、具有發展潛力、戰略價值和實施動力的重點區域，加強資源要素精準投放。

五、實施保障

（一）完善規劃實施機制，推動政策集成創新

持續完善各級各類國土空間規劃編制、審批、實施管理機制，規范開展國土空間規劃動態維護，保證規劃嚴肅性和現勢性。

主動適應城市發展轉向存量提質階段要求，深化與城市更新相適應的街區控規改革。

常態化開展規劃實施體檢評估工作，提升城市精細化治理水平。

履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制和生態保護修復職責，深入推進非建設空間精細化、系統化管控，提升自然資源綜合治理效能。

（二）加強規劃協同銜接，凝聚規劃治理合力

強化與“十五五"國民經濟和社會發展規劃的深度協同聯動，依托國土空間規劃“一張圖"統籌重大工程項目科學選址與用地論證，全力保障城市基礎設施、安全設施、公共服務設施和高精尖產業項目的空間需求。

守好戰略留白，為首都長遠發展留好空間余地。

持續深化責任規劃師制度建設，聯動建筑師、景觀師、估價師等專業技術力量，加快構建責任多師協同工作體系，形成專業互補、高效協同的治理機制。