大外交｜中美外長(zhǎng)馬尼拉會(huì)晤，一個(gè)月內(nèi)兩次溝通釋放哪些重要信號(hào)

本周，菲律賓首都馬尼拉進(jìn)入一年中最繁忙的外交時(shí)刻。

第59屆東盟系列外長(zhǎng)會(huì)吸引了來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、加拿大等多國(guó)外長(zhǎng)齊聚于此。圍繞地區(qū)熱點(diǎn)、安全局勢(shì)和大國(guó)關(guān)系，多場(chǎng)雙邊、多邊會(huì)談高頻展開(kāi)。東盟再次成為亞太地區(qū)外交互動(dòng)的重要舞臺(tái)。

在眾多雙邊互動(dòng)中，中美外長(zhǎng)是否會(huì)借此機(jī)會(huì)會(huì)談?dòng)葹橐岁P(guān)注。就在會(huì)談舉行前，美國(guó)連番炒作南海局勢(shì)、中國(guó)“涉軍企業(yè)”名單、人工智能，以及所謂“中國(guó)干預(yù)美國(guó)大選”等議題，其中也不失一些強(qiáng)硬的表態(tài)。

與此同時(shí)，雙方圍繞今年中美關(guān)系“大年”背景下的進(jìn)一步元首外交籌備工作也在同步推進(jìn)。在這次會(huì)談尚未正式確認(rèn)前，外界已經(jīng)普遍將兩國(guó)外長(zhǎng)的馬尼拉會(huì)晤視為觀察下一輪中美元首外交的重要窗口。

2026年7月22日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在馬尼拉會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧 圖/外交部網(wǎng)站

中美外長(zhǎng)一個(gè)月內(nèi)兩次溝通

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，7月22日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在馬尼拉會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。

在會(huì)談中，王毅指出，現(xiàn)在中美兩國(guó)的責(zé)任是，沿著兩國(guó)元首設(shè)定的軌道，排除干擾、克服障礙，確保將領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全政府、各領(lǐng)域的共識(shí)和行動(dòng)，以中美的戰(zhàn)略穩(wěn)定促進(jìn)世界的和平安寧，以中美的建設(shè)性互動(dòng)為國(guó)際合作提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

雙方同意共同落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，發(fā)揮政治外交渠道作用，籌備好下階段高層交往，推動(dòng)中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友向澎湃新聞分析表示，王毅與魯比奧此次會(huì)晤正是對(duì)中美元首共識(shí)的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，強(qiáng)化雙方戰(zhàn)略引領(lǐng)、推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。“今年5月，特朗普正式邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人9月訪美。本次兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤，也是為中方領(lǐng)導(dǎo)人的訪美行程營(yíng)造良好政治氛圍，為秋天的中美元首會(huì)晤鋪路蓄力。”

此次中美外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)間持續(xù)約90分鐘。魯比奧在會(huì)后向媒體介紹，會(huì)談中雙方討論了臺(tái)灣問(wèn)題、中美經(jīng)貿(mào)分歧，以及中美投資理事會(huì)、貿(mào)易理事會(huì)相關(guān)事宜。他表示，“我們需要為9月元首會(huì)晤厘清合作領(lǐng)域，為一次積極的訪問(wèn)鋪路。我們就此展開(kāi)了充分溝通。”

韋宗友認(rèn)為，依托東盟外長(zhǎng)會(huì)平臺(tái)，中美外長(zhǎng)能就雙邊議題、南海局勢(shì)，以及中美如何在亞太地區(qū)和平共處等進(jìn)行討論。

魯比奧在會(huì)談后舉行了一場(chǎng)超過(guò)半個(gè)小時(shí)的開(kāi)放記者會(huì)，向外界傳遞信號(hào)。他提到，美中之間確實(shí)存在分歧，但雙方職責(zé)是管控分歧、防止矛盾失控。“我們必須逐步化解分歧。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這些分歧將持續(xù)存在......但我認(rèn)為，兩國(guó)仍存在許多具備合作潛力的領(lǐng)域。”

這已經(jīng)是中美外長(zhǎng)在一個(gè)月內(nèi)的第二次溝通。6月30日，王毅與魯比奧通電話。王毅指出，中美雙方要拉長(zhǎng)合作清單，打造更多積極議程，同時(shí)壓縮問(wèn)題清單，管控各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為元首會(huì)晤厘清合作領(lǐng)域

值得一提的是，據(jù)路透社21日援引知情人士消息稱，中國(guó)和美國(guó)正計(jì)劃于9月就人工智能（AI）問(wèn)題舉行會(huì)談。報(bào)道稱，此次AI會(huì)談是5月元首會(huì)晤達(dá)成的一項(xiàng)重要共識(shí)，但具體日期尚未確定。據(jù)悉，美國(guó)方面預(yù)計(jì)將由財(cái)政部長(zhǎng)貝森特牽頭，至于雙方其他與會(huì)人員名單、會(huì)談地點(diǎn)以及具體議程仍在討論之中。

隨著中美研發(fā)的AI模型能力不斷提升，兩國(guó)都希望就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的治理與監(jiān)管展開(kāi)討論。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)調(diào)查公司Artificial Analysis對(duì)編程、數(shù)學(xué)和科學(xué)等多領(lǐng)域的AI性能進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。Kimi K3排在Anthropic的最新模型“Fable”和OpenAI的最新模型“GPT-5.6”之后，居第3位。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的凱爾·陳表示，Kimi K3的出現(xiàn)“表明中國(guó)的AI模型已大幅縮小與美國(guó)的技術(shù)差距。盡管美國(guó)限制半導(dǎo)體出口，但中國(guó)的AI開(kāi)發(fā)并沒(méi)有放緩”。在美國(guó)，Anthropic首席執(zhí)行官達(dá)里奧·阿莫迪認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的AI性能“將在6至12個(gè)月內(nèi)趕上美國(guó)”的看法已成為主流。Kimi K3的問(wèn)世顯示出，中美之間開(kāi)發(fā)能力的差距比美國(guó)方面預(yù)想的要小。

Kimi K3品牌視覺(jué)圖 圖/北京月之暗面科技有限公司

“無(wú)論是人工智能的安全治理、規(guī)則制定，還是武器化風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，都迫切需要中美開(kāi)展交流磋商。”韋宗友觀察認(rèn)為，美國(guó)在人工智能快速發(fā)展帶來(lái)的治理風(fēng)險(xiǎn)上甚至表現(xiàn)出更強(qiáng)的緊迫感，因此也有意推動(dòng)雙方建立更加機(jī)制化的人工智能磋商。

若會(huì)談最后落實(shí)，這將是特朗普政府上臺(tái)后，中美兩國(guó)首次圍繞人工智能領(lǐng)域舉行官方對(duì)話。

在韋宗友看來(lái)，這一舉措對(duì)推動(dòng)中美良性互動(dòng)具有積極意義。而人工智能領(lǐng)域的會(huì)談只是近期中美機(jī)制溝通的一個(gè)縮影。從經(jīng)貿(mào)、科技到軍事，再到高層外交接觸，雙方正逐步恢復(fù)多個(gè)領(lǐng)域的溝通協(xié)作，是落實(shí)兩國(guó)元首關(guān)于構(gòu)建中美建設(shè)性穩(wěn)定關(guān)系的重要體現(xiàn)。

中美執(zhí)法領(lǐng)域也迎來(lái)合作新進(jìn)展。據(jù)公安部介紹，曾在境外針對(duì)中國(guó)公民實(shí)施綁架殺人犯罪的主要犯罪嫌疑人劉某文此前在美國(guó)被拘捕，并于7月20日正式移交中方警方。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案成功告破正是中美執(zhí)法部門(mén)落實(shí)元首會(huì)晤重要共識(shí)的最新成果，是中美聯(lián)手打擊跨國(guó)犯罪的又一成功案例。

韋宗友總結(jié)說(shuō)，整體而言，各層級(jí)、各領(lǐng)域互動(dòng)能夠有效推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，為兩國(guó)在具體領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造條件，有助于在下一次元首會(huì)晤前穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

之前外界普遍預(yù)測(cè)，中美元首今年可能舉行多達(dá)四次的線下面對(duì)面會(huì)晤，除互訪外，還包括11月在中國(guó)深圳舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及12月在美國(guó)邁阿密舉行的G20峰會(huì)。

據(jù)香港《南華早報(bào)》此前報(bào)道，負(fù)責(zé)中美關(guān)系事務(wù)的外交部副部長(zhǎng)馬朝旭計(jì)劃在本周訪問(wèn)美國(guó)。知情人士透露，馬朝旭此行程中大概率會(huì)包含邁阿密。邁阿密是今年12月二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)的舉辦地。

可以觀察到，近段時(shí)間中美圍繞高層交往的溝通已明顯升溫，雙方政策界、戰(zhàn)略界保持著較為頻繁的接觸。

彭博社7月10日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)前駐美國(guó)大使崔天凱、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)耿爽在上個(gè)月訪問(wèn)美國(guó)，會(huì)見(jiàn)了美國(guó)各政治派系的中美政策研究專家。澎湃新聞也確認(rèn)了這次低調(diào)的訪問(wèn)之行。知情人士稱，此次訪問(wèn)也具有試探性質(zhì)，旨在為預(yù)計(jì)于9月在美國(guó)舉行的中美元首會(huì)晤做準(zhǔn)備。而幾乎與此同時(shí)，一批美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家也訪問(wèn)了北京，與中國(guó)多個(gè)政府部門(mén)及智庫(kù)進(jìn)行交流。

“出現(xiàn)交鋒是正常現(xiàn)象，關(guān)鍵在能否保持溝通”

中美元首5月會(huì)晤為雙邊關(guān)系注入一定的穩(wěn)定預(yù)期，不過(guò)，兩國(guó)關(guān)系仍受到一系列復(fù)雜因素影響。雙方在經(jīng)貿(mào)、安全和地區(qū)事務(wù)上的分歧仍在延續(xù)。

6月上旬，美國(guó)國(guó)防部將包括阿里巴巴、比亞迪和百度在內(nèi)的數(shù)十家中國(guó)企業(yè)列入其所謂“涉軍企業(yè)”名單。隨后，中方采取反制措施，宣布將包括兩家稀土企業(yè)在內(nèi)的10家美國(guó)企業(yè)列入出口管制名單。

而就在本次中美外長(zhǎng)會(huì)談舉行前，美方圍繞南海和中菲海上局勢(shì)持續(xù)釋放強(qiáng)硬信號(hào)，多次重申對(duì)菲律賓的支持，并借東盟系列外長(zhǎng)會(huì)就所謂“航行自由”等議題渲染地區(qū)安全關(guān)切。

韋宗友表示，美方這一表態(tài)是一貫立場(chǎng)，同時(shí)也出于安撫盟友和地區(qū)伙伴的需要，有較強(qiáng)的象征性意味。“中美確定了建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的定位，并不意味著雙方?jīng)]有摩擦和分歧。在一些敏感議題上公開(kāi)表達(dá)立場(chǎng)，甚至出現(xiàn)言語(yǔ)交鋒，是正常現(xiàn)象。關(guān)鍵在于雙方能否繼續(xù)保持溝通、管控風(fēng)險(xiǎn)。”

22日同魯比奧的會(huì)談期間，王毅就近期美方的一系列消極言行闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，要求美方尊重中國(guó)的核心利益，恪守一個(gè)中國(guó)原則，切實(shí)管控矛盾分歧，解決中方正當(dāng)關(guān)切，讓中美關(guān)系的機(jī)遇之年照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

韋宗友認(rèn)為，美方近日就南海頻繁表態(tài)更重要的是向東盟國(guó)家傳遞信號(hào)。他具體分析道，特朗普政府的政策讓部分東盟國(guó)家產(chǎn)生新的焦慮，擔(dān)心“東盟中心地位”受到?jīng)_擊。“一旦美國(guó)更多關(guān)注中東、減少對(duì)東南亞的戰(zhàn)略投入，或中美更多以雙邊就地區(qū)事務(wù)展開(kāi)協(xié)調(diào)，以東盟為中心推動(dòng)地區(qū)合作和地區(qū)治理的機(jī)制影響力可能被削弱。”

因此，魯比奧赴馬尼拉參會(huì)并頻繁與地區(qū)國(guó)家互動(dòng)，“借此表明美國(guó)仍然重視東盟，不會(huì)放棄在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在和安全存在，也不會(huì)削弱對(duì)東盟事務(wù)的關(guān)注。”韋宗友說(shuō)。

在本屆東盟系列外長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)前，美方的涉華表態(tài)并不僅限于地區(qū)安全。在國(guó)內(nèi)政治層面，特朗普所謂“中國(guó)干預(yù)2020年美國(guó)大選”的論調(diào)，也一度引發(fā)外界關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日，特朗普在全國(guó)講話中聲稱“中國(guó)干預(yù)美國(guó)2020年大選”。然而，幾天后，特朗普再次釋放“淡化”信號(hào)——盡管他“指控”中國(guó)，但并不打算對(duì)華采取懲罰措施。

韋宗友表示，特朗普重提這一論調(diào)主要是為了推動(dòng)其力主的關(guān)于選舉的相關(guān)法案，將所謂選舉安全問(wèn)題作為國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員的重要抓手，而中國(guó)被用來(lái)強(qiáng)化論述。“他這番話的主要受眾是美國(guó)國(guó)內(nèi)。”

但是，韋宗友特別強(qiáng)調(diào)，由于特朗普公開(kāi)點(diǎn)名中國(guó)，中方對(duì)此作出嚴(yán)正駁斥是必要的。“既然涉及中國(guó)，中方當(dāng)然要回應(yīng)，澄清事實(shí)、表明立場(chǎng)。”

圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普 圖/媒體報(bào)道配圖

外交部發(fā)言人林劍17日在例行記者會(huì)上表示，美方的有關(guān)說(shuō)法純屬無(wú)中生有、惡意抹黑，早已被證明是無(wú)稽之談。“我們敦促美方反躬自省，停止無(wú)端抹黑中國(guó)，不要在選舉中拿中國(guó)說(shuō)事，多做有利于中美關(guān)系的事。”

事實(shí)上，根據(jù)美方此前的情報(bào)評(píng)估結(jié)果，中國(guó)并未試圖干預(yù)美國(guó)大選。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，特朗普最新表態(tài)是其立場(chǎng)的一次“尷尬轉(zhuǎn)變”，淡化了此前備受爭(zhēng)議的對(duì)華指控；新加坡《聯(lián)合早報(bào)》則分析稱，這反映出特朗普過(guò)去一年一直試圖改善對(duì)華關(guān)系，可能無(wú)意因這一議題升級(jí)中美摩擦。

值得注意的是，魯比奧22日在會(huì)談后向媒體透露，與王毅的會(huì)談中雙方并未討論所謂“中方干預(yù)大選”問(wèn)題。

韋宗友告訴澎湃新聞，這番表態(tài)在一定程度上反映出特朗普本人并不希望讓這一議題干擾當(dāng)前中美關(guān)系的發(fā)展。“他（特朗普）在強(qiáng)調(diào)這是過(guò)去的事情，不希望繼續(xù)糾纏這一議題。”這也進(jìn)一步說(shuō)明，特朗普此前的言論更多是出于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治考量，而非意在升級(jí)對(duì)華矛盾。