北京
長沙企業職工養老保險出現一個明顯背離：
2025年，制度撫養比達到8.74，意味著平均約8.74名在職人員對應1名退休人員；但按照實際繳費人數計算，實際撫養比僅為4.60，兩者差值達到4.14。
表面來看，長沙企業職工養老保險的名義支撐關系仍較為充足；但如果觀察真正承擔繳費責任的群體，實際支撐能力已經低于五年前。
這一背離的核心，在于“參保職工”并不等同于“實際繳費人員”。
人社部門公開披露中，通常采用參保職工人數與離退休人數計算制度撫養關系。但從養老保險資金運行邏輯來看，真正承擔當期繳費責任的是實際繳費人員。
因此，本文分別計算：
制度撫養比：在職人數÷退休人數
實際撫養比：繳費人數÷退休人數
以觀察長沙企業職工養老保險名義覆蓋規模，與實際繳費支撐能力之間的差異。
- 退休人數持續擴張，繳費人數回落
2021-2025年，長沙市企業職工養老保險退休人員累計凈增6.53萬人，除2022略有回落（較上年減少0.62萬人）外，整體呈持續擴張態勢。
不過，退休人員增幅已連續三年下滑，從2023年的約5.09%降至2025年的約3.77%，增長動能或趨于減弱。
與此同時，在職人數與繳費人數卻呈現不同走勢。2021-2025年，長沙市企業職工養老保險在職人數累計凈增131.91萬人。
但同期繳費人數不僅沒有增長，反而凈減少1.34萬人，至2025年末已回落至276.38萬人，不及2021年水平（277.72萬人）。
在職人數增長與繳費人數變化之間的背離，成為兩個撫養比走勢分化的重要原因。
- 制度撫養比：在職人數增長推動賬面改善
2021-2025年，長沙市企業職工養老保險制度撫養比從7.34提升至8.74。
也就是說，每名退休人員對應的在職人數增加約1.4人，名義上的養老支撐關系有所增強。
縱向來看，制度撫養比從2021年的7.34持續提升，2024年達到9.55，為觀察期最高值。
這一變化主要來自在職人數快速增長：2023年，在職人數凈增84.99萬人；2024年，在職人數凈增78.25萬人。在職人員規模擴大，使制度撫養比明顯提升。
但2025年，制度撫養比回落至8.74，主要由于在職人數減少27.37萬人，而退休人數增加2.18萬人。
- 實際撫養比：2024-2025年快速下滑
與制度撫養比不同，實際撫養比走勢出現明顯變化。
2021-2025年，長沙市企業職工養老保險實際撫養比從5.19下降至4.60。
其中，2021-2023年，實際撫養比持續上升。
2021年，繳費人數277.72萬人，退休人員53.49萬人，實際撫養比為5.19。
到2023年，繳費人數增長至359.28萬人，退休人員增加至55.56萬人，實際撫養比達到觀察期峰值6.47。
但2024-2025年，實際撫養比連續下降。
兩年間，繳費人數減少82.90萬人，退休人員增加4.46萬人。對應實際撫養比由6.47下降至4.60，降幅約28.9%。
換言之，制度登記中的在職人員規模仍然較大，但真正參與繳費的人數正在減少。
- 制度與實際撫養比差距擴大，“在職繳費缺口”達到248萬人
制度撫養比與實際撫養比之間的差距，是觀察兩者背離程度的重要指標。
2021年，兩者差值為2.15；2025年擴大至4.14。
這一差值對應本文所稱“在職繳費缺口”，即參保登記中的在職人員與實際繳費人員之間的數量差。
五年來，該缺口從2021年的115.11萬人，一度收窄至2022年的53.15萬人。
但隨后快速擴大。截至2025年，在職繳費缺口達到248.36萬人，占在職人員比例約47.3%。
總體來看，長沙企業職工養老保險呈現出一個值得關注的結構性變化：
一方面，從制度撫養比看，2025年平均約8.74名在職人員對應1名退休人員，賬面上的支撐關系仍然較強。
另一方面，從實際繳費情況看，當期真正承擔繳費責任的人數僅約4.60人，較2023年峰值下降28.9%。
因此，觀察養老保險運行情況，不能只看參保職工規模變化，也需要關注實際繳費群體變化。
聲明：本文僅基于公開數據進行指標拆解與趨勢觀察，不構成對該市企業職工養老保險運行狀況的完整評價。
數據來源：長沙市人力資源和社會保障局官網《年度長沙市社會保險信息披露》（2021-2025年）
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