北京
以往礦山企業(yè)普遍存在認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為完成環(huán)評(píng)報(bào)告編制、取得環(huán)評(píng)批復(fù)即可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，忽視竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)評(píng)備案的法定前置要求，大量礦山存在“未驗(yàn)先投、未備案先生產(chǎn)”的違規(guī)情形。此前此類行為多僅作行政處罰，行刑銜接新規(guī)落地后，長(zhǎng)期未驗(yàn)先投、無證投產(chǎn)、隱患持續(xù)存續(xù)的，可直接升格刑事追責(zé)，成為礦山新型高頻環(huán)保刑事風(fēng)險(xiǎn)。
行刑銜接追責(zé)核心邏輯明確，環(huán)評(píng)驗(yàn)收、備案是礦山合法投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的法定前置必備條件，未完成驗(yàn)收備案即投入生產(chǎn)，屬于法定違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)明知投產(chǎn)手續(xù)缺失、生產(chǎn)行為違法，仍持續(xù)運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)期排污，放任土壤、水體、植被生態(tài)損毀與安全隱患存續(xù)，具備明確刑事主觀過錯(cuò)，情節(jié)嚴(yán)重的，直接構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法追究刑責(zé)。
新規(guī)明確三類必須移送刑事追責(zé)的未驗(yàn)先投情形，司法機(jī)關(guān)一律從嚴(yán)處置。一是未驗(yàn)收先投產(chǎn)，長(zhǎng)期超標(biāo)排污引發(fā)周邊群眾大規(guī)模舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵，造成惡劣社會(huì)影響的；二是無證投產(chǎn)持續(xù)造成土壤污染、水體破壞、植被大面積損毀，生態(tài)損害后果明確的；三是多次因環(huán)評(píng)違規(guī)被行政處罰，拒不整改、持續(xù)無證生產(chǎn)的。
針對(duì)此類違規(guī)情形，企業(yè)可通過合規(guī)整改阻斷刑事升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政處理結(jié)案。立即停止違規(guī)生產(chǎn)、全面停產(chǎn)整改，及時(shí)補(bǔ)辦竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)評(píng)備案手續(xù)；全面治理污染隱患、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；完整留存整改臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)備資料，形成合規(guī)閉環(huán)；主動(dòng)配合監(jiān)管核查、杜絕持續(xù)違規(guī)，即可阻斷刑事移送風(fēng)險(xiǎn)。
王艷峰律師團(tuán)隊(duì)全面排查礦山環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、備案全流程合規(guī)漏洞，補(bǔ)齊投產(chǎn)前置法定手續(xù)，從源頭阻斷行刑升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)未驗(yàn)先投涉刑案件，精準(zhǔn)區(qū)分一般行政違規(guī)與刑事犯罪邊界，爭(zhēng)取案件降格、從輕處理。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條、《中華人民共和國(guó)刑法》第338條、生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)行刑銜接實(shí)施辦法
楹庭合規(guī)提示：環(huán)評(píng)未驗(yàn)收投產(chǎn)不再是單純行政違規(guī)，長(zhǎng)期持續(xù)違規(guī)、造成嚴(yán)重后果可直接升格刑事追責(zé)。行政訴訟問楹庭律師，礦業(yè)權(quán)糾紛問楹庭律師、行政處罰也要問問楹庭律師，企業(yè)要清楚法律關(guān)系、類似判例和裁判規(guī)則之后再做決策。
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