走程序絕不等于走過場！破除基層形式主義誤區，守住制度剛性底線

一、基層普遍存在認知偏差，程序正義淪為“形式擺設”

在基層治理日常工作中，長期存在一種極具迷惑性的錯誤工作心態：不少干部將流程制度、規范程序視作多余負擔、冗余環節，普遍存在“事已做完、只差補程序”的慣性思維。在部分基層工作者的認知里，程序不再是前置約束、決策依據、風險防線，只是工作收尾的“補票手續”，是為既定結果背書、為個人決策合法化的工具。這種把“走程序”等同于“走過場”的認知偏差，看似是基層對繁瑣事務的無奈吐槽，實則是對制度權威的漠視、對規則底線的松懈，更是形式主義、官僚主義的隱形病灶。

現實工作中，諸多基層亂象、決策失誤、資源浪費皆源于此。部分項目跳過前期調研、科學論證、公眾聽證等關鍵程序，倉促立項、盲目上馬；部分資金繞過層層審批、合規核查流程，隨意撥付、粗放使用。看似工作推進速度快、落地效率高，實則是脫離規矩、脫離實際的盲目蠻干，最終造成工程爛尾、資源浪費、群眾不滿、治理失序等一系列后遺癥。程序虛化、規矩軟化，已然成為制約基層治理提質增效的突出短板。

圖片由AI生成，請謹慎鑒別

二、程序虛化的深層危害、成因邏輯與治理痛點

1. 程序的核心價值：制度流程是基層治理的“安全閥”與“糾錯器”

任何政務程序、工作流程的設立，從來都不是人為增設工作門檻、增加基層負擔，而是為了約束主觀權力、規避決策風險、保障公平正義。基層工作直面群眾、直面民生，每一項決策、每一次審批、每一次落地都關乎公共利益、關乎群眾福祉。程序的剛性約束，本質是用制度流程制衡個人主觀意志，杜絕“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的任性履職。

前置論證、公開聽證、逐級審批、合規核查等一系列程序，承載著科學研判、風險排查、民意收集、漏洞糾錯的核心功能。完整規范的流程，能夠最大限度規避決策盲區、彌補認知短板、防范廉政風險、保障公共利益。一旦程序被隨意省略、顛倒、架空，基層工作就會失去最基礎的風險防線和糾錯機制，權力運行脫離制度軌道，各類治理問題、民生隱患、廉政風險必然隨之滋生。

2. 亂象深層成因：三類錯誤心態，催生程序走過場頑疾

基層程序虛化、履職走過場的問題，并非制度滯后導致，核心根源在于干部思想認知偏差、政績導向錯位、規矩意識淡薄，集中體現在三類錯誤心態。

其一，是畏繁避責的惰性心態。部分基層干部將規范程序視作工作累贅，嫌流程繁瑣、怕環節復雜、圖省事便捷，規矩意識淡薄，對待制度缺乏敬畏之心，遇到工作總想繞流程、省環節、走捷徑，把簡化程序當成提升效率的手段，本末倒置、舍本逐末。

其二，是急功近利的政績心態。少數干部追求短期顯績、片面看重落地速度，認為按部就班走程序節奏太慢、周期太長，難以快速出成果、造亮點。為了快速推進工作、打造表面政績，刻意跳過前置論證、民意征求、風險研判等關鍵環節，用“快推進”掩蓋“不規范”，用“高效率”掩蓋“高風險”。

其三，是投機取巧的僥幸心態。部分干部早已內定決策、敲定結果，后續流程只是刻意表演、刻意補位，將正規程序當作合規“擋箭牌”和免責“護身符”。通過走一遍形式化流程，為個人主觀決策披上制度化、合法化外衣，看似合規履職，實則嚴重透支制度公信力。

3. 客觀辯證看待：精簡流程不等于破除規矩

正視基層問題需要客觀辯證。不可否認，隨著時代發展和基層治理迭代升級，部分老舊流程、冗余程序確實存在滯后性，繁瑣冗余的審批環節、重復低效的工作流程，確實加重了基層負擔。近年來各地持續推進的放管服改革、流程精簡、減負增效，正是針對這類問題的精準優化。

但流程優化、環節精簡，絕不等于隨意變通、隨意突破、隨意省略制度底線。精簡的是冗余重復的形式環節，保留的是科學必要的制度內核；優化的是低效繁瑣的辦事流程，堅守的是程序正義、合規履職的剛性底線。以趕進度、圖方便、重政績為由突破規矩、顛倒流程、省略程序，絕非改革創新，而是違規越界，是典型的官僚主義作風。長期放任此類行為，會徹底消解程序的糾錯功能、防護功能，讓制度形同虛設、讓規矩失去權威。

4. 亂象核心危害：消解制度權威，透支基層治理根基

程序一旦淪為走過場，傷害的絕不只是單次工作的規范性，更是整個基層治理體系的公信力與約束力。今日為了趕進度可以省略一個環節，明日就可以為了行方便突破一條底線，長此以往，制度剛性被徹底弱化、規矩邊界被逐步模糊。權力失去約束、決策失去監督，必然導致公共資源浪費、民生工作跑偏、廉政風險滋生，最終損害群眾切身利益、透支政府公信力、動搖基層治理根基。

三、讓程序剛性落地，根治形式主義頑疾

走程序與走過場，一字之差、天壤之別，本質是依規履職與任性用權的區別，是求真務實與形式主義的較量。程序不是束縛基層干事的枷鎖，而是保護干部、規范工作、防范風險、保障民生的堅固防線；制度不是流于紙面的條文，而是基層治理行穩致遠的根本保障。

根治程序虛化、履職走過場的基層頑疾，必須雙向發力、標本兼治。一方面要讓程序“有為”，重塑干部制度認知，敬畏流程、嚴守規矩，堅持先論證后決策、先民意后落地、先合規后推進，讓程序正義貫穿工作全程，杜絕事后補票、流程造假、刻意變通，讓制度功能真正落地見效。另一方面要讓制度“有力”，優化考核評價導向，摒棄唯速度、唯進度、唯表象的片面政績觀，以實際成效、群眾口碑、治理質量論英雄，同時強化剛性追責，對違規越界、程序缺位、履職走樣的行為嚴肅問責，讓制度真正“長出牙齒”。

基層治理提質增效，既要為基層減負松綁、優化流程，更要守住規矩底線、強化制度執行。唯有摒棄走過場的形式主義、守住程序正義的剛性原則，才能讓每一項決策更科學、每一項工作更務實、每一次履職更合規，持續凈化基層政治生態，夯實基層治理根基。

本文基于公開熱點資訊，使用 AI 工具輔助文本重構改寫，圖片由AI生成，全部事實經人工核對，無歪曲、編造信息；文中政策內容均轉述權威官方公開通報，解讀僅為個人客觀分析。版權歸原發布媒體，侵權請私信告知，24 小時內刪除。素材來源：陜西日報