行進中國丨公園里的“走讀式調解”

本文轉自：人民網

人民網記者 馬俊華

“過去，綜治中心像個‘空殼子’，沒人常駐、沒人牽頭，群眾有糾紛只能到處‘撞門’，小事拖成疙瘩，疙瘩熬成死結。”吉林省四平市梨樹縣綜治中心主任李奕介紹。

梨樹縣綜治中心接待大廳。人民網記者 馬俊華攝

2025年1月10日，坐落于韓洲公園旁的梨樹縣綜治中心正式揭牌投用，一座占地3900平方米的現代化綜合樓亮相。縣委社會工作部、縣信訪局、法院派駐人民法庭同步集中入駐辦公，原本分散在各個單位的治理力量，在此實現全面聚合，讓矛盾化解不再“繞遠路”，基層治理有了“主心骨”。

走進1200平方米的接待大廳，通透敞亮的空間劃分出清晰功能板塊，處處可見為民服務的細節：信訪接待窗口前，工作人員俯身細聽群眾傾訴，仔細記下家長里短、急難愁盼；多元調解區氛圍舒緩，讓爭執不下的雙方靜心溝通；法律訴訟區為群眾搭建規范公正的司法服務通道；勞動關系糾紛在勞動仲裁區得到專業處置。

接待大廳內的智能排隊管理系統。人民網記者 馬俊華攝

接待大廳內，19個接待窗口整齊排布、高效流轉，指揮研判、運行管理、來訪接待等6類15個功能室，配套完備，速裁審判庭、勞動仲裁庭專業場地一應俱全，綜治視聯網、政務外網、互聯網及各入駐部門專網全線貫通，功能齊全、線上線下互通的基層治理實體陣地完整成型。

為真正實現矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，梨樹縣打破部門壁壘、整合全域資源：法院訴訟中心、檢察院12309平臺、司法局公共法律服務中心、12345市長熱線同步入駐，12家部門常駐“坐診”，33家單位輪駐“候診”，外加專業調解和心理服務力量擇優補充。群眾不用輾轉多個單位，各類煩心事、揪心事在這里一站式受理、一體化化解。

“走讀式調解”長廊。人民網記者 馬俊華攝

“不少群眾來的時候情緒激動，硬勸根本行不通。我們摸索出‘走讀式調解’，帶著當事人到戶外散步談心，吹吹風、緩一緩，火氣消了，理兒才能講得通。”李奕分享日常調解心得。

依托緊鄰韓洲公園的獨特區位，綜治中心創新推出特色“走讀式調解”工作法，帶著矛盾雙方漫步公園步道，在綠樹清風間拉家常、理矛盾，舒緩對立情緒，讓調解少一分爭執、多一分包容，矛盾化解成功率大幅提升。

公園矛盾調解角。人民網記者 馬俊華攝

喇嘛甸鎮一棵樹村村民多年宅基地糾紛，正是這套調解模式鮮活生動的實踐樣本。“兩戶村民因宅基地邊界權屬糾纏數年，地界爭執不斷升級，鄰里矛盾越積越深，數次爆發激烈沖突，鄰里情分近乎破裂。”李奕說，雙方來到綜治中心時，各執一詞、語氣激動，絲毫沒有退讓之意。

調解員邀約二人移步韓洲公園，沿著林間小路緩步前行，緊繃的氣氛慢慢松弛下來。調解員先拋開糾紛本身，和兩人嘮起田間農活、日常生計，等雙方心平氣和，再逐字逐句梳理多年矛盾根源，細致核對雙方手中宅基證檔案，同步聯動自然資源部門趕赴現場實地丈量、劃定地界。幾番隨行溝通、現場核實，法理人情兼顧，最終雙方達成一致協議：一方歸還占用宅基地，限期清理地上附著物。在調解員見證下，多年積怨一朝化解，兩戶村民握手言和，重拾和睦鄰里關系。

“單個點位力量有限，上下聯動才能織密治理網絡。”李奕介紹，當前縣域、社區兩級綜治陣地聯動機制持續深化，社區村居遇到難以處置的疑難復雜糾紛，第一時間上報縣級綜治中心，中心快速召集多部門會商研判、聯合處置，構建起上下貫通、多方協同、快速響應的治理閉環，持續為平安梨樹、法治梨樹建設注入強勁動能。

不僅如此，針對基層法律服務難、心理疏導弱的老大難，綜治中心打出一套“數智組合拳”。全縣統一布設“律兜”互聯網無人律所，24個鄉鎮（街道）全部配備便攜式鄉村法務助手，依托平臺全國5萬名律師，隨時提供一對一視頻法律咨詢，解決群眾咨詢成本高、路途遠的難題。同時依托人工智能技術，整合全縣近7萬條信訪、調解、法律案例大數據資源，智能解答政策流程、高頻訴求；遠程心理服務平臺打通縣、鄉兩級疏導渠道，補齊基層心理專業人才缺口。

高效集成的服務體系，換來實打實的治理成效。2026年上半年，綜治中心累計接待群眾2030人次，受理各類矛盾訴求695起，化解684起，化解率98.4%，真正兌現“只進一扇門，最多跑一地”的便民承諾。

從“有名無實”到“有魂有力”，從分散處置到一站集成，從人工跑腿到智能賦能，從密閉對峙到柔性疏導——梨樹縣綜治中心用實打實的改革，把治理觸角伸到矛盾最前沿，用貼心服務化解群眾心頭事，為基層平安建設和鄉村治理現代化寫下了一份溫暖而有力的答卷。