灘涂之上 鹿鳴呦呦————江蘇省鹽城市大豐區(qū)政府采購支持麋鹿保護(hù)紀(jì)實(shí)

來源：市場資訊

（來源：付娟 鄭楊中國政府采購報）

初夏，黃海之濱，江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）灘涂薄霧輕籠，一年一度的鹿王爭霸大戲準(zhǔn)時上演。一頭渾身裹滿泥漿、犄角掛滿青草的雄鹿巡視著數(shù)十頭母鹿與幼崽，時刻警惕單身公鹿的突襲。園區(qū)講解員陳程指著鹿王笑道：“發(fā)情期3個多月，打贏的鹿王體重能掉三四十斤，‘將軍肚’直接瘦成‘小蠻腰’。”

支撐這場自然繁衍大戲安穩(wěn)上演的，是一套完整、精細(xì)化的政府采購保障體系，從飼料、監(jiān)測設(shè)備到濕地修復(fù)、野外追蹤裝備，每一筆財政資金都精準(zhǔn)落在麋鹿保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

作為世界規(guī)模最大的麋鹿棲息地，保護(hù)區(qū)現(xiàn)有麋鹿8502頭，占全球麋鹿總量的七成，3000余頭麋鹿成功野放回歸自然，足跡北至連云港、南抵上海崇明島，部分種群經(jīng)遷地保護(hù)遠(yuǎn)赴新疆、福建等地“安家落戶”。從1986年39頭麋鹿引種扎根，到如今近萬頭麋鹿蓬勃生長，財政全額撥款保障下的標(biāo)準(zhǔn)化政府采購，成為麋鹿重引進(jìn)項目躋身全球最成功物種復(fù)育案例的硬核支撐。

千萬采購保護(hù)灘涂濕地良性循環(huán)

上午10點(diǎn)，保護(hù)區(qū)投喂點(diǎn)石槽里飄出發(fā)酵玉米的酸味兒，數(shù)十頭麋鹿有序聚攏，強(qiáng)壯公鹿率先進(jìn)食，弱小幼鹿等候一旁，麋鹿群等級分明的進(jìn)食習(xí)性在此展露無遺。

“一頭麋鹿每天要吃掉超過5公斤飼料，保護(hù)區(qū)定時投喂，單飼料采購每年就要投入400萬元，全部通過公開招標(biāo)統(tǒng)一采購?！丙}城市麋鹿研究所副所長袁紅平表示。

鹽城市大豐區(qū)沿海多鹽堿地，秋冬季節(jié)灘涂植被大面積枯萎，天然草料供給不足，人工青貯飼料成為麋鹿生存剛需。政府采購篩選供應(yīng)商統(tǒng)一收割玉米秸稈連棒粉碎，密封發(fā)酵45天鎖住80%—90%營養(yǎng)，再根據(jù)季節(jié)配比麩皮、豆粕，保障麋鹿繁育期營養(yǎng)均衡。早期測算顯示，單頭麋鹿完整生存需要2.7公頃天然草地，隨著種群數(shù)量激增，棲息地承載力承壓，標(biāo)準(zhǔn)化飼料采購補(bǔ)上生態(tài)短板，避免麋鹿過度啃食造成灘涂寸草不生。

保護(hù)區(qū)采用分區(qū)輪牧模式緩解植被壓力，大片被麋鹿踩踏殆盡的灘涂圍封休養(yǎng)生息，采購本土草種撒播復(fù)綠，耐鹽堿烏桕樹成片種植優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)。濕地修復(fù)工程依托中央財政林業(yè)草原生態(tài)修復(fù)專項資金實(shí)施，每年工程類采購資金達(dá)數(shù)百萬元至千萬元不等，圍網(wǎng)建設(shè)、植被修復(fù)、水土改良同步推進(jìn)，讓灘涂濕地實(shí)現(xiàn)“麋鹿覓食—區(qū)域休牧—植被復(fù)壯”的良性循環(huán)。

政府采購守護(hù)麋鹿野化之路

“1998年第一次麋鹿野外放歸的場景，我這輩子都忘不掉。”鹽城市大豐區(qū)財政局預(yù)算審核中心主任盛榮永，全程見證了當(dāng)年首批麋鹿野放試驗。

“當(dāng)時保護(hù)區(qū)用卡車轉(zhuǎn)運(yùn)年輕壯碩的麋鹿群，車輛停在灘涂岔路口，8只特選的壯碩麋鹿下車后膽怯佇立，許久不敢邁步，隨后集體狂奔消失在遠(yuǎn)方?！闭勂?8年前的情景，盛榮永依舊歷歷在目。

彼時，保護(hù)區(qū)財政保障體系尚不完善，野外監(jiān)測、應(yīng)急補(bǔ)給物資匱乏。如今，政府采購體系覆蓋野放全流程。3000多頭野放麋鹿中，有不少定向佩戴政府采購統(tǒng)一招標(biāo)的定位項圈，每月5日、15日、25日，保護(hù)區(qū)工作人員定點(diǎn)標(biāo)記追蹤，每月野外巡護(hù)里程超800公里，布設(shè)上百個監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)時掌握麋鹿遷徙軌跡。

袁紅平向記者細(xì)數(shù)政府采購的多元化布局：“保護(hù)區(qū)政府采購分為貨物、工程、服務(wù)三大類，環(huán)環(huán)相扣，為麋鹿科研與管護(hù)工作提供支撐。每年財政部門都會下?lián)?00萬元左右的專項科研經(jīng)費(fèi)，通過采購疫病監(jiān)測設(shè)備、實(shí)驗耗材，常態(tài)化開展麋鹿健康篩查。前兩年還完成了智慧監(jiān)測平臺整體招標(biāo)采購，無人機(jī)巡航、全域高清監(jiān)控、生物多樣性監(jiān)測、OA管理系統(tǒng)同步上線，足不出戶即可掌握千里灘涂鹿群動態(tài)?！?/p>

野外麋鹿遷徙跨度極大，不少個體跨市、跨省活動，智能化監(jiān)測設(shè)備采購徹底改變過去人工徒步巡護(hù)的低效模式。無人機(jī)每日巡航覆蓋偏遠(yuǎn)灘涂，定位項圈實(shí)時回傳活動軌跡，科研人員依托大數(shù)據(jù)總結(jié)麋鹿遷徙、覓食、繁殖規(guī)律，為遷地保護(hù)、棲息地規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

千里追蹤筑牢安全屏障

無人機(jī)騰空掠過草叢，高清鏡頭實(shí)時傳回遠(yuǎn)處嬉鬧的麋鹿影像，保護(hù)區(qū)監(jiān)控室內(nèi)，工作人員盯著大屏查看野外麋鹿點(diǎn)位。整套智慧監(jiān)測系統(tǒng)全部納入政府采購清單，包含云臺監(jiān)控、紅外相機(jī)、巡航無人機(jī)、數(shù)據(jù)管理平臺等全套設(shè)備，大幅提升管護(hù)效率。

每年3至5月是麋鹿繁殖產(chǎn)仔期，24小時不間斷巡護(hù)監(jiān)測依靠智能化設(shè)備落地。初生小鹿身披200余個白色梅花斑點(diǎn)，出生后15分鐘左右掙扎站立，5天內(nèi)建立母子識別關(guān)系，母鹿依靠氣味分辨幼崽，一旦遭遇危險便全力護(hù)崽。繁育季疫病風(fēng)險陡增，政府采購的疫病采樣、檢測設(shè)備投入使用，開展常態(tài)化監(jiān)測，及時阻斷傳染病在鹿群蔓延。

除監(jiān)測硬件外，各類服務(wù)類采購?fù)桨l(fā)力。工程監(jiān)理、項目審計服務(wù)保障濕地修復(fù)、圍網(wǎng)建設(shè)等工程規(guī)范落地；宣傳片拍攝、科普課程開發(fā)、專家講座等宣教采購，打造“鹿王爭霸”直播特色I(xiàn)P。自2013年起，每年6月麋鹿發(fā)情初期，保護(hù)區(qū)通過專項資金支持，聯(lián)動央視、鳳凰衛(wèi)視、主流網(wǎng)絡(luò)平臺開展直播，邀請國內(nèi)生態(tài)專家線上解讀麋鹿習(xí)性，“鹿王爭霸”品牌走向全國，向海內(nèi)外展示鹽城濕地保護(hù)成果。

依托科普宣教采購項目，保護(hù)區(qū)培育專業(yè)自然教育導(dǎo)師，研發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，走進(jìn)周邊中小學(xué)開展公益活動，吸引長三角青少年走進(jìn)灘涂、認(rèn)識麋鹿。通過科普產(chǎn)品采購，實(shí)現(xiàn)物種保護(hù)知識常態(tài)化傳播，帶動全社會樹立野生動物保護(hù)意識。

長效機(jī)制書寫人與自然共生答卷

隨著大豐麋鹿種群密度持續(xù)攀升，保護(hù)區(qū)啟動遷地保護(hù)計劃，自1995年首批10頭麋鹿運(yùn)往上海野生動物園起，先后向山東、湖南、福建、內(nèi)蒙古、寧夏、天津等多地輸出麋鹿，培育遷地麋鹿種群。整套遷地保護(hù)方案落地，全程依靠政府采購配套支撐：優(yōu)質(zhì)個體篩檢、保定設(shè)施設(shè)備、長期監(jiān)測裝備全部納入采購范疇。

針對福建永泰等新建麋鹿棲息地，保護(hù)區(qū)通過實(shí)地考察氣候、水文、植被條件，量身定制麋鹿飼養(yǎng)、濕地修復(fù)方案。遠(yuǎn)至新疆的麋鹿種群，配套飼料、定位設(shè)備同步采購，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

財政資金的長效投入與政府采購的默默守護(hù)，讓保護(hù)區(qū)形成完整的生物多樣性面貌。如今，區(qū)內(nèi)有記錄的植物達(dá)322種、鳥類達(dá)287種，丹頂鶴、黑臉琵鷺等50余種國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類常年棲息，數(shù)萬候鳥在此停歇，濕地成為名副其實(shí)的候鳥“國際機(jī)場”，獸類、魚類、底棲生物協(xié)同共生，構(gòu)建起穩(wěn)定完整的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。

盛榮永感慨，幾十年來，保護(hù)區(qū)的變遷肉眼可見。政府采購補(bǔ)齊保護(hù)短板，讓麋鹿放心奔向廣闊灘涂。袁紅平表示，下一步，保護(hù)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化政府采購項目，升級全域智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大濕地生態(tài)修復(fù)范圍，依托標(biāo)準(zhǔn)化采購持續(xù)壯大麋鹿基因庫，持續(xù)輸出麋鹿種群至全國適宜棲息地。

暮色浸染灘涂，鹿群踏水歸巢，監(jiān)控設(shè)備的微光在草叢中明滅，無聲記錄著這片濕地的日常呼吸。從1986年39頭歸鄉(xiāng)之鹿，到如今全球七成麋鹿安棲于此——大豐的傳奇，不只寫在野放回歸的麋鹿蹄印里，更刻在每一筆精準(zhǔn)落地的采購單上。財政資金的“精打細(xì)算”，換來了物種復(fù)育的“生生不息”。

來源｜中國政府采購報

編輯｜付娟