全寫進(jìn)法律！澳北領(lǐng)地通過爭議兒童法案，專家：立法不能保證安全

北領(lǐng)地議會(huì)已通過兒童安全立法修訂案。鄉(xiāng)村自由黨政府將這項(xiàng)改革稱為“整整一代人以來，對(duì)北領(lǐng)地兒童保護(hù)體系最重大的改革”。

這項(xiàng)修正案此前已遭到原住民領(lǐng)袖和人權(quán)組織批評(píng)，并于周二晚10時(shí)29分獲得通過。北領(lǐng)地兒童保護(hù)部長羅賓·卡希爾在聲明中說，兒童長期以來“被一個(gè)行動(dòng)過晚的體系辜負(fù)”，并稱“這些改革解決了這個(gè)問題”。

鄉(xiāng)村自由黨此前還表示，新法案將引入一項(xiàng)“普遍原則”，確保無論背景如何，所有決定都以“每一個(gè)孩子的最大利益”為依據(jù)。

北領(lǐng)地首席部長莉婭·菲諾基亞羅表示，鄉(xiāng)村自由黨正“把兒童獲得安全的權(quán)利放在首位，并置于一切之上”。她說，北領(lǐng)地的兒童保護(hù)體系之所以需要徹底改革，是因?yàn)樗恢蔽茨鼙Ｗo(hù)好當(dāng)?shù)貎和?。她在聲明中說：“有一點(diǎn)是確定的，兒童保護(hù)體系不能再維持原樣?！?/p>

這項(xiàng)頗具爭議的改革遭到政界人士和兒童保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜遗u(píng)。批評(píng)意見指出，法案被倉促推進(jìn)通過議會(huì)，鄉(xiāng)村自由黨沒有認(rèn)真聽取社區(qū)關(guān)切。

獨(dú)立議員賈斯廷·戴維斯在法案審議期間提出了多項(xiàng)修正建議。她將這次法律改革稱為“一次令人痛心的錯(cuò)失機(jī)會(huì)”，并警告說，北領(lǐng)地的兒童“將在未來數(shù)十年承受后果”。

她在聲明中說：“鄉(xiāng)村自由黨政府選擇無視提交給議會(huì)的大量證據(jù)，通過了一部有害的法律。幾乎整個(gè)兒童保護(hù)體系都警告他們，這會(huì)讓兒童面臨風(fēng)險(xiǎn)?！?/strong>

穆爾卡選區(qū)議員英伊亞·古尤拉也反對(duì)該法案，稱這些改革將“造成傷害，讓很多人受苦”。他說：“我感到憤怒，也感到痛心。這個(gè)議事廳里的人正在就帶走我們的孩子作出決定，卻連最基本的體面都沒有——他們沒有與我們交談，沒有與我們合作，沒有聽取我們的解決辦法，也沒有真正解決問題?！?/p>

在前一晚議會(huì)辯論前，北領(lǐng)地立法審查委員會(huì)上個(gè)月舉行了為期兩天的公開聽證，聽取了多名專家意見，其中包括全國原住民和島民兒童照護(hù)秘書處首席執(zhí)行官凱瑟琳·利德爾。

盡管北領(lǐng)地兒童與家庭事務(wù)部花了一年時(shí)間準(zhǔn)備這項(xiàng)備受爭議的兒童保護(hù)法案，但該部門表示，與相關(guān)機(jī)構(gòu)的磋商“有限”。

利德爾周三上午接受澳大利亞廣播公司電臺(tái)采訪時(shí)說，北領(lǐng)地政府宣稱新法案下所有兒童都會(huì)被平等對(duì)待，這種說法“是一種轉(zhuǎn)移視線的方式”。

她說：“事實(shí)是，立法本身并不能改變世界——但它可以讓你登上報(bào)紙頭版，可以讓你看起來像是在做事，實(shí)際上卻什么也沒做?！?/p>

利德爾表示，無視倡導(dǎo)者和有親身經(jīng)歷者提交的證據(jù)，是“絕對(duì)殘酷”的做法。她說：“如果你無視那些關(guān)于什么才能真正保障兒童安全的證據(jù)，就不能假裝自己在乎兒童安全。”

“這項(xiàng)立法實(shí)際上削弱了原本設(shè)立的保護(hù)機(jī)制。之所以有這些機(jī)制，是因?yàn)檫M(jìn)入兒童保護(hù)體系的原住民和托雷斯海峽島民兒童承受著巨大的傷害，而且這種傷害會(huì)伴隨終身?！?/p>

“明知某些決定會(huì)不公平地影響兒童，并在他們余生中造成傷害，卻仍然作出這樣的決定，這是不可原諒的?！眲P瑟琳地區(qū)婦女信息與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的克拉拉·米爾斯當(dāng)天上午在澳大利亞廣播公司電臺(tái)節(jié)目中也表達(dá)了類似批評(píng)。她說，鄉(xiāng)村自由黨在推動(dòng)改革時(shí)“非常不誠實(shí)”。

她說：“說一句‘我們關(guān)注兒童安全’很容易，然后用這句話籠統(tǒng)掩蓋正在發(fā)生的事情?！薄暗嬲斫鈨和Ｗo(hù)以及兒童保護(hù)立法，是一件非常復(fù)雜細(xì)致的事?！?/p>

“北領(lǐng)地政府已經(jīng)聽到了大量證據(jù)，問題不在法案本身，而在兒童保護(hù)制度的執(zhí)行層面。”在修正案辯論前，數(shù)百人聚集在議會(huì)大廈外抗議，其中包括法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代表、反家庭暴力婦女組織以及有兒童安全體系親身經(jīng)歷的家庭。

在當(dāng)天稍早的議會(huì)辯論中，一份關(guān)于庫曼賈伊“小寶貝”悲劇性死亡前家庭情況的獨(dú)立審查報(bào)告也被提交議會(huì)。這名5歲女孩據(jù)稱于今年4月在艾麗斯斯普林斯一處鎮(zhèn)營住宅中被綁架并遭殺害。

韋布—沙納漢審查發(fā)現(xiàn)，該案在部門內(nèi)部處理過程中存在嚴(yán)重失誤，并提出7項(xiàng)建議，其中包括有必要對(duì)該部門的運(yùn)作模式進(jìn)行“全面重置”。

米爾斯說：“昨天，鄉(xiāng)村自由黨提交了他們自己的獨(dú)立報(bào)告。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，北領(lǐng)地兒童保護(hù)的問題在于人手短缺、對(duì)自身框架理解不足，以及北領(lǐng)地政府沒有能力執(zhí)行自己的法律?！?/p>

她還說：“我們?cè)趯彶槲瘑T會(huì)聽到的是，兒童與家庭事務(wù)部首席執(zhí)行官作證稱，這項(xiàng)立法的實(shí)施沒有資金——沒有單獨(dú)的預(yù)算科目——政府打算把它吸收到該部門現(xiàn)有的運(yùn)作能力之中?！?/strong>

“但這個(gè)部門已經(jīng)不堪重負(fù)，連當(dāng)前職能都無法完成。”戴維斯批評(píng)鄉(xiāng)村自由黨選擇在政府委托審查公布結(jié)論的同一天審議兒童保護(hù)法案。

她說：“這公然破壞了審查程序。”“很明顯，這項(xiàng)法案早已是鄉(xiāng)村自由黨的既定議程之一——無論證據(jù)如何，它都一直在等待時(shí)機(jī)推進(jìn)?！?/p>

“韋布—沙納漢審查提出的建議，與向?qū)彶槲瘑T會(huì)提交意見、反對(duì)這項(xiàng)法案的120名人士所提建議完全一致，這并不令人意外。”

“鄉(xiāng)村自由黨從來就沒打算聽取這些建議，他們的法案也沒有回應(yīng)其中任何一項(xiàng)?！北卑脑∶袼痉C(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官本·格萊姆斯指責(zé)北領(lǐng)地政府把“庫曼賈伊‘小寶貝’之死這一人間悲劇”當(dāng)作政治機(jī)會(huì)，以推動(dòng)法案在議會(huì)過關(guān)。

他說：“這不是良好的立法，這不是負(fù)責(zé)任的決策，這也不是好的領(lǐng)導(dǎo)方式?！备袢R姆斯表示，鄉(xiāng)村自由黨政府暗示批評(píng)者支持維持現(xiàn)行兒童安全體系不變，這種說法具有誤導(dǎo)性。

他說：“包括北澳原住民司法機(jī)構(gòu)在內(nèi)，很多組織多年來一直在說，兒童保護(hù)體系并沒有發(fā)揮作用，這一點(diǎn)是大家都同意的。”

“但兒童保護(hù)體系的失敗，歸根結(jié)底是部門運(yùn)作方式的失敗，一部分原因是資源不足，另一部分原因是其內(nèi)部做法本身就存在問題。”

他還說，立法修訂加上寄養(yǎng)和親屬安置資源短缺，意味著兒童將“實(shí)際上被集中安置”在購買的院外照護(hù)服務(wù)中。米爾斯表示，如果不增加額外資源投入，這項(xiàng)兒童安全法案將無法發(fā)揮作用，而這一點(diǎn)此前已向立法審查委員會(huì)明確提出。她說：“所有證人都表示，包括支持這項(xiàng)立法的證人在內(nèi)，這項(xiàng)改革都需要大量投資。”