就在昨天,馬尼拉的外交圈里發(fā)生了一件頗為罕見的事。
7月21日下午5點(diǎn),菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在馬拉坎南宮親自召見中國(guó)駐菲律賓大使井泉。這一舉動(dòng)極為罕見——中菲之間的海上對(duì)峙隔三差五就會(huì)發(fā)生,但菲律賓總統(tǒng)親自出面召見中國(guó)大使,上一次已經(jīng)是2023年的事了。
馬尼拉為什么這次動(dòng)作這么大?
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往前倒一天,答案就在那里。7月20日,仁愛礁附近海域爆發(fā)了新一輪沖突。菲律賓非法"坐灘"軍艦施放兩艘橡皮艇以危險(xiǎn)方式抵近、沖撞中國(guó)海警船艇,菲方人員惡意滋擾攻擊中方執(zhí)法人員,危及中方人員安全。菲方隨即反咬,聲稱中國(guó)海警用木棍擊傷了菲律賓海軍人員頭部,輿論頓時(shí)沸騰。
中國(guó)外交部邊海司負(fù)責(zé)人隨即緊急召見菲駐華大使,提出嚴(yán)正交涉,直斥菲方挑釁在先、倒打一耙,歪曲事實(shí),惡意炒作。
兩國(guó)互召大使,外交戰(zhàn)場(chǎng)隨之開幕。
這場(chǎng)沖突,光看表面是一次海上摩擦,但把時(shí)間線拉出來仔細(xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一步都踩得太精準(zhǔn)了。
此次外交沖突爆發(fā)時(shí),第59屆東南亞國(guó)家聯(lián)盟外長(zhǎng)會(huì)議正于7月21日在馬尼拉開幕,南海安全議題成為焦點(diǎn)之一。王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧均出席本次峰會(huì),日本、澳洲及歐盟等代表亦參與其中。
換句話說,仁愛礁沖突發(fā)生在東盟外長(zhǎng)會(huì)開幕前一天,而王毅專程赴馬尼拉參會(huì),中菲外長(zhǎng)層面的正式會(huì)晤隨后就將舉行。菲律賓軍方選在這個(gè)節(jié)骨眼上挑事,小馬科斯隨后親自召見中國(guó)大使擺出強(qiáng)硬姿態(tài),全套動(dòng)作趕在王毅飛抵馬尼拉之前完成。
這哪是什么"偶發(fā)沖突",這是一套卡著時(shí)間點(diǎn)設(shè)計(jì)好的外交組合拳。
菲律賓總統(tǒng)府事后對(duì)外的表態(tài)更耐人尋味——拒絕透露會(huì)談具體內(nèi)容,只強(qiáng)調(diào)此次會(huì)見早在仁愛礁事件發(fā)生前就已安排妥當(dāng),且不是正式召見。這種欲蓋彌彰的措辭,反而把一件事說清楚了:馬尼拉很可能早就知道軍方要在仁愛礁方向采取行動(dòng),并提前為沖突后的外交溝通預(yù)留了出口。
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小馬科斯想打什么牌,中方看得清清楚楚。
中國(guó)駐菲律賓大使井泉會(huì)后接受媒體采訪時(shí)明確表態(tài):此事就是菲方挑釁在先,但卻倒打一耙,歪曲事實(shí),惡意炒作。他強(qiáng)調(diào),在目前的形勢(shì)下,關(guān)鍵是能夠找到方法讓兩國(guó)關(guān)系止跌企穩(wěn),恢復(fù)到正常的軌道,而不是被別有用心的勢(shì)力帶到錯(cuò)誤的道路上。不管出現(xiàn)什么困難,都不會(huì)影響中方致力于推進(jìn)"南海行為準(zhǔn)則"談判的決心,中方在今年年底前完成談判的意愿沒有改變。
井泉大使還對(duì)外表示,此次與馬科斯的會(huì)面"具建設(shè)性"。
把這兩段話放在一起讀,中方的態(tài)度其實(shí)說得相當(dāng)直白:這次會(huì)面不是來被菲律賓教訓(xùn)的,也不是來妥協(xié)的,而是在亮底牌——海上該管控還是管控,談判該推進(jìn)還是推進(jìn),別有用心的勢(shì)力別想借機(jī)攪局。
小馬科斯打的如意算盤是:通過在海上制造摩擦、國(guó)內(nèi)輿論放大,營(yíng)造出一種"總統(tǒng)強(qiáng)硬捍衛(wèi)主權(quán)"的形象,同時(shí)又借召見大使的方式完成外交緩沖,避免局勢(shì)徹底失控。一手刺激,一手收線,兩頭都想占。
但這套操作在北京面前基本透明。
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小馬科斯之所以要在這個(gè)時(shí)間窗口鋌而走險(xiǎn),最根本的原因在于他的國(guó)內(nèi)處境越來越難看。
他的民調(diào)信任度已經(jīng)跌至34%的歷史低點(diǎn),而政敵副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的支持率仍維持在57%的高位。菲律賓經(jīng)濟(jì)民生遲遲未見起色,馬科斯家族和杜特爾特家族的政治恩怨又?jǐn)嚨贸安坏冒矊帯?/p>
在這種處境下,通過炒作南海爭(zhēng)端來凝聚民族主義情緒、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線,幾乎是小馬科斯手邊為數(shù)不多還能打的牌。
在菲律賓開始炒作仁愛礁事件后,美國(guó)和澳大利亞幾乎第一時(shí)間發(fā)表聲明表示支持。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人湯米·皮戈特在聲明中譴責(zé)中國(guó)于7月20日在仁愛礁附近針對(duì)菲律賓海軍人員的"危險(xiǎn)和侵略性行動(dòng)",呼吁中國(guó)立即停止。澳大利亞亦表示對(duì)中國(guó)"破壞穩(wěn)定和危險(xiǎn)的行為"感到擔(dān)憂。
三方之間的事前協(xié)調(diào),痕跡并不難看出來。
但外部聲援是一回事,實(shí)際籌碼是另一回事。美國(guó)目前深陷中東方向,特朗普政府的戰(zhàn)略重心并不在西太平洋。靠著華盛頓和堪培拉的幾份聲明,就想逼著中方在仁愛礁問題上讓步,這算盤打得有點(diǎn)一廂情愿。
中方在南海主權(quán)問題上不可能作出任何實(shí)質(zhì)性退讓,這是不用猜的定論。菲方每一次挑釁,換來的都是中方更嚴(yán)密的管控和更明確的表態(tài)。井泉大使在會(huì)后已經(jīng)說得很清楚——"別有用心的勢(shì)力"別想把中菲關(guān)系帶到錯(cuò)誤的道路上。
這句話,既是說給馬尼拉聽的,也是說給華盛頓聽的。
小馬科斯精心布下的這盤棋,棋子還沒落穩(wěn),對(duì)手已經(jīng)把整個(gè)棋局看穿了。
參考資料:
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