四川
7月13日，特朗普提出對所有通過霍爾木茲海峽的貨物收取20%“補償費”，理由是美國承擔了維護航道安全的成本。僅過一天，他便宣布放棄這一方案，改為與海灣國家談判貿易和投資協議。伊朗仍在推動自己的海峽服務費安排，并表示中國等友好國家可獲特殊考慮。表面看，這是一場收費權之爭；更值得關注的是，霍爾木茲海峽的通行風險正被逐步變成談判籌碼。
特朗普最初提出，美國將為通過霍爾木茲海峽的貨物提供安全保障，并按貨值收取20%的費用。若以一艘裝載200萬桶原油的超大型油輪為例，按照每桶80美元計算，貨物價值約1.6億美元，對應費用將達到3200萬美元。這個數字遠高于正常航運成本，也明顯超出了傳統護航服務的收費范圍。
不過，這只是一項持續不到一天的政治提議。7月14日，特朗普在社交平臺宣布，不再推動20%收費，而是用海灣國家對美貿易和投資承諾替代。他沒有公布相關國家承諾投入多少資金，也沒有建立征收機構、計費標準和執法程序。所謂“所有船只都要交20%”，并沒有成為實際執行的美國政策。
這次迅速轉向，透露出提議本身更像談判報價。先提出一個極高數字，再以放棄收費換取其他利益，是特朗普慣用的交易方式。對航運企業來說，真正需要擔心的并不是一張已經生效的3200萬美元賬單，而是類似主張會不會反復出現，讓海峽通行成本長期處于不確定狀態。
在特朗普提出收費方案前，伊朗駐華大使拉赫馬尼·法茲利曾在北京表示，伊朗正與阿曼研究霍爾木茲海峽的新管理安排。伊方計劃對安全保障、航行監督和環境服務收取費用，并會在收費方式和水平上，對中國及其他友好國家給予特殊考慮。
這里需要區分“服務費”和“通行費”。伊朗強調，未來收取的是提供安全、監管和環境服務產生的費用，而不是單純因為船只經過海峽便收費。但對于船東而言，無論名稱如何變化，只要通行必須支付額外資金，最終都會體現在運費、保險費和能源價格中。
此前有航運市場消息稱，個別獲準通過的船舶曾支付最高約200萬美元的費用。但這并不是一份公開、統一的正式收費表，也不能直接推算中國船只未來需要支付多少。伊朗只公開提出“特殊考慮”，沒有宣布中國商船免費通行，更沒有公布具體折扣比例。
霍爾木茲海峽連接波斯灣與阿曼灣，是用于國際航行的重要海峽。《聯合國海洋法公約》規定，船舶在這類海峽享有過境通行權，沿岸國家不得阻礙、暫停或隨意限制正常通行。國際海事組織近期也再次強調，國際海峽的通行權不應受到威脅、阻斷或損害。
沿岸國家可以對船只實際接受的特定服務收取費用，例如港口服務、拖船協助或污染處置，但不能僅因外國船只正常通過便征收任意費用。按照貨物價值統一抽取20%，與提供了多少服務并沒有直接關系，也容易把安全保障變成一種強制交易。
伊朗的收費安排同樣面臨法律爭議。即使伊朗強調費用用于安全和環保，也需要說明服務內容、計費依據和執行方式，并確保不會妨礙正常通行。美國提出的20%方案已經撤回，伊朗的長期機制仍在討論之中。眼下更接近現實的情況，不是美伊同時在海峽設置兩個收費站，而是雙方都試圖把未來的航道管理權寫進談判條件。
中國是全球主要能源進口國，來自海灣地區的大量原油和液化天然氣需要經過霍爾木茲海峽。即使中國船只最終獲得伊朗方面的優惠，只要海峽仍有襲船、封鎖和軍事沖突風險，船東就必須支付更高的戰爭險、租船費和船員補貼。這些成本不會停留在海面上，最終會進入煉化、物流和商品價格。
近期通過海峽的大型油輪和液化天然氣船數量已經明顯減少。一些船舶在入口附近等待，另一些選擇掉頭。正常時期，一艘船每天的租賃成本或許不到10萬美元，緊張階段前往中國方向的部分航運報價一度升至每天數十萬美元。相比一筆尚未執行的20%收費，這種持續增加的風險成本更值得警惕。
中國沒有必要在美國和伊朗的收費主張之間“選邊交錢”。更現實的處理方式，是要求恢復安全、正常、無阻礙的商業航行，同時增加進口來源，利用陸上管道和戰略儲備降低單一航道受阻的沖擊。霍爾木茲海峽短期內仍無法被替代，但對它的依賴可以通過供應鏈安排逐步分散。
這場風波真正留下的，不是一張3200萬美元的通行賬單，而是一種危險趨勢：海峽安全開始與收費、投資和停火條件捆綁。誰掌握航道，誰就試圖獲得更多談判籌碼。
對此，你怎么看？
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