人社部亮出社保“家底” ，養老金二季度調倉路徑浮現

7月22日，記者從人力資源社會保障部新聞發布會上了解到，今年上半年，社會保障制度持續優化，1至6月，三項社會保險基金總收入4.88萬億元、總支出4.14萬億元，6月底累計結余11.07萬億元，基金運行總體平穩。同時，扎實推進基金監管和投資運營，截至6月底，基本養老保險基金委托投資運營規模達3.42萬億元。

作為A股市場公認的“長線壓艙石”，社保基金與基本養老保險基金二季度調倉路徑近期隨上市公司股東名冊披露逐漸清晰，資金在工程機械、醫療設備等板塊呈現差異化布局，多只個股獲新進或增持。

常態化推進基本養老保險基金委托投資

人力資源社會保障部政策研究司司長崔鵬程表示，今年以來，社會保障制度持續優化。截至6月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險（含職業傷害保障）參保人數分別為10.76億人、2.49億人、3.23億人，分別同比增加473萬人、435萬人、2283萬人。

穩妥推進重點改革任務，延遲法定退休年齡改革總體平穩有序，企業職工基本養老保險全國統籌制度完善落實，企業年金和個人養老金工作扎實開展。職業傷害保障試點擴圍工作深入推進，截至6月底，試點累計參保人數超過2990萬人。扎實推進基金監管和投資運營，積極推進工傷保險基金審計發現問題整改整治。截至6月底，基本養老保險基金委托投資運營規模達3.42萬億元。

人力資源社會保障部表示，下一步，將完善落實社保政策。進一步研究完善基本養老保險轉移接續政策。健全多層次多支柱養老保險體系。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工養老保險。推進城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準調整，指導各地結合實際提高本地基礎養老金標準。完善過渡期后城鄉居民養老保險幫扶政策。

同時，促進基金保值增值。推動制定社會保險基金監督條例。常態化推進基本養老保險基金委托投資。持續完善社保基金管理風險防控體系。

上半年全國城鎮新增就業695萬人

就業是最基本的民生，上半年，全國城鎮新增就業695萬人，同比持平，城鎮調查失業率平均值為5.2%，就業形勢保持總體平穩。

國家“十五五”規劃綱要中首次設立就業專欄，國務院近日印發《實施就業優先戰略“十五五”規劃》，順應經濟社會發展新情況新變化，以破解結構性就業矛盾為著力點，針對性提出解決措施。注重穩定傳統勞動密集型行業就業規模，又強調擴大服務業、新興產業、未來產業等就業容量；既要求繼續做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作，又針對靈活就業、新就業形態勞動者就業保障作了部署。

人力資源社會保障部表示，下一步，將有力有序推動落實就業優先戰略“十五五”規劃。深入實施離校未就業畢業生就業服務攻堅行動，深化百萬就業見習崗位開發計劃，創新開展就業實訓。深入推進穩崗擴容提質行動。發布勞務協作政策措施，帶動農民工就業增收。出臺加強零工市場建設舉措，為2億左右靈活就業人員提供高品質就業服務。

二季度“長錢”調倉路徑浮現

社保基金與基本養老保險基金素來是A股市場公認的“長線壓艙石”，投資風格偏向業績確定性強、分紅穩健的龍頭企業，其調倉動向一直被市場視為價值投資的重要風向標。進入二季度以來，隨著多家上市公司陸續披露最新股東名冊，兩大“國家隊”資金的布局路徑逐漸清晰。

柳工近日披露的回購事項股東名冊顯示，截至2026年7月20日，全國社保基金107組合以1157.62萬股新晉第六大股東，占流通股比例0.57%。這是該組合首次出現在柳工前十大股東名單中。而同一份名冊里，全國社保基金413組合持股僅剩903.88萬股，對比2026年一季報的1519.12萬股，一個季度內大幅減持約615.24萬股。一進一退之間，折射出社保內部組合對這家工程機械企業的分歧。

今年以來柳工股價累計跌幅接近30%，在23家工程機械整機上市公司中，它是唯一的破凈股，同時也是市盈率最低的一家。南開大學商學院副教授趙樂向記者表示，對于奉行“盈利穩定、股息率高”選股標準的長線資金而言，這種“低估值+破凈”的組合，恰恰符合分批定投、逢回調布局的入場條件。

臨床CRO（臨床合同研究組織）服務商諾思格披露的回購事項股東名冊則顯示，全國社保基金413組合持股469.88萬股，較2026年一季報的398.51萬股增持71.37萬股，持股比例升至4.87%，持股市值約2.16億元。

華夏基金基金經理王澤實指出，創新藥產業成長空間廣闊，其底層邏輯是中國工程師紅利帶來的研發效率優勢——研發周期更短、人才儲備充足、研發成本更具競爭力。

此外，魚躍醫療、匯成股份、瑞邁特等個股也獲得社保基金、養老金新進或加倉布局。

責編：彭勃

校對：劉榕枝

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