一財社論：穩信心、強政策、優環境，激發民營企業活力

7月20日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業座談會，圍繞上半年經濟形勢和下半年經濟工作聽取意見建議。其中強調，企業有活力，經濟才有動力。

今年上半年，我國宏觀政策持續發力，經濟總體平穩，頂住壓力運行在合理區間，作為國民經濟半壁江山的民營企業功不可沒。拿外貿來說，今年上半年我國民營企業進出口總值達14.53萬億元，較去年同期增長17%，占同期我國外貿總值的57%。

下半年，我國經濟發展任務依然十分繁重，主要影響因素包括外部不穩定、不確定，國內供強需弱矛盾突出，經濟向好基礎還需鞏固等。而根據當前的經濟運行態勢判斷，全年實現經濟質的有效提升和量的合理增長目標十分可期。

就民營企業發展來說，在頂住壓力之后信心不斷增強、各項支持民營企業發展的政策支持措施持續發力、營商環境進一步改善，都是有利因素，可以總結為穩信心、強政策、優環境三個方面。

首先來看“穩信心”。信心比黃金更重要。

在上述座談會上，參會民營企業家普遍認為，今年以來外部不穩定、不確定因素增多，我國經濟頂住壓力、穩中有進，展現出強大韌性和活力，目前企業生產經營平穩，市場預期穩步改善，有能力、有信心完成全年生產經營目標。

上半年，企業生產經營活動預期指數保持在54.3%的較高水平，表明企業對市場發展總體預期向好，這也是信心的具體體現。

有信心才會有作為，有作為才會有發展，有發展才能抓住歷史機遇。近年來，各行各業的民營企業都涌現出了一批銳意創新、敢闖敢拼的優質企業，這就是信心使然。比如，一大批科技“小巨人”企業深耕細分領域，持續破解難題，練就“獨門絕技”，成為新質生產力發展的杰出代表。

其次來看“強政策”。政策支持是民營企業發展的基礎條件和前進驅動力。

鄭柵潔表示，今后要發揮好存量政策和增量政策集成效應，加快培育消費新增長點，持續推動“十五五”規劃綱要重大工程項目實施，推進新舊動能平穩接續轉換，加快場景培育和開放，進一步構建高質量數據供給體系，縱深推進全國統一大市場建設，不斷增強經濟發展內生動力，激發市場活力。

重要的是各種體制企業在市場競爭中都會被一視同仁。當前已經建立起了全國重點民間投資項目清單，向民間資本定期推介重大項目，并推動納入國家融資支持和用地、環評等要素保障范圍；實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實“非禁即入”政策要求；支持符合條件的民營企業通過債券市場融資，搭建銀企精準對接平臺，解決資金難題。

第三看“優環境”。重要的是要為民營企業提供更好的法治與制度保障。

自2025年5月20日民營經濟促進法施行后，在一年多的時間里，從國家層面到地方實踐，已有140余項配套制度陸續出臺，1466件規范性文件得到清理與修訂。在上述座談會上，鄭柵潔表示，要實施好“法治護航民營經濟”行動，加力推動民營經濟促進法配套制度建設，發揮好多層次與民營企業常態化溝通交流機制作用。

7月22日，國家發改委、最高人民檢察院聯合發布了貫徹實施民營經濟促進法第二批典型案例，涵蓋的方面包括：紓困解難，助力破解民營企業經營發展難題；深化監督，持續聚焦規范涉企執法司法突出問題；平等保護，助力打造公平透明法治化營商環境。這都表明，在完善法規建設的同時，執行力度也在逐步加強，讓民營企業各項權益得到實實在在的保護。

穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的“四穩”是促進經濟高質量發展的重要基礎，民營企業在這方面發揮著越來越重要的作用，包括這次座談會，國家發改委已經召開了六次民營企業座談會，由此可見對民營企業的高度重視。企業有活力、經濟才有動力，而要讓作為生力軍的民營企業更有活力，就需要穩信心、強政策、優環境，充分激發民營企業活力。