今年一季度無一省實現財政自平衡？財政部回應：財政自給率低于100%是常態，但中央財政加大了轉移支付力度

今年上半年，全國一般公共預算收入121047億元，同比增長4.7%。全國一般公共預算支出143329億元，同比增長1.5%。

7月22日，財政部召開2026年上半年財政收支情況新聞發布會，介紹了上半年財政收支情況，并回答記者的提問。

針對地方財政自平衡的相關情況，財政部預算司副司長唐在富介紹：“我們關注到有媒體反映2026年一季度所有省份財政自給率低于100%，無一省實現財政自平衡。”

對此，唐在富強調，由于地方一般公共預算收入只是支出的來源之一，財政自給率低于100%是常態。盡管地方財政自給率低于100%，但中央財政加大了對地方的轉移支付力度，地方財政可以實現收支平衡。

財政部新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 李彪 攝

截至6月底，中央對地方轉移支付已下達9.4萬億元

唐在富介紹，今年以來，財政部堅定落實更加積極的財政政策，加大財政政策實施力度，為保障政策順利實施，專門建立了定期跟蹤機制，制定了積極財政政策清單和工作臺賬，推動各項措施盡快落地見效。

一是加快預算下達進度。在中央本級方面，今年3月底前完成所有中央部門的預算批復；在中央對地方轉移支付方面，截至6月底已下達9.4萬億元，占年初預算的90.3%，下達進度較上年同期提高0.5個百分點。

二是多措并舉擴大內需。調整優化消費品以舊換新補貼范圍和標準，下達有關補貼資金1250億元，帶動汽車、家電、數碼產品等銷售額約1.1萬億元。

三是加大保障和改善民生力度。上半年，下達基本養老保險補助資金1.2萬億元，支持地方按時足額發放養老金。下達城鄉居民基本醫療保險補助資金3864億元，鞏固基本醫療保險參保率和保障水平。下達育兒補貼資金約1000億元、學前一年免保育教育費補助資金241億元，降低家庭生育養育成本。下達困難群眾救助補助資金1567億元，支持地方切實保障困難群眾基本生活。

四是增強地方財力保障。安排中央對地方轉移支付10.42萬億元，資金規模連續四年保持在10萬億元以上。下達均衡性轉移支付2.83萬億元，比上年增長3.7%。壓減部分專項轉移支付用于增加財力性轉移支付，選擇部分省份探索開展整合統籌使用轉移支付資金試點，增強地方自主財力和統籌能力。在育兒補貼、學前一年免保育教育費等方面，階段性提高中央負擔比例，緩解地方財政支出壓力，支持地方財政平穩運行。

同時，唐在富表示，關注到有媒體反映2026年一季度所有省份財政自給率低于100%，無一省實現財政自平衡。據唐在富介紹，財政自給率是指一個地區一般公共預算收入與一般公共預算支出的比值。按照我國預算制度，地方一般公共預算支出來源中，除自身一般公共預算收入外，還包括上級轉移支付、從政府性基金預算和國有資本經營預算調入資金、使用上年結轉結余等。由于地方一般公共預算收入只是支出的來源之一，財政自給率低于100%是常態。盡管地方財政自給率低于100%，但中央財政加大了對地方的轉移支付力度，地方財政可以實現收支平衡。

上半年證券交易印花稅增長97.3%

在介紹上半年財政收支情況特點時，財政部國庫司副司長馬宏兵介紹，今年以來，各級財政部門深入貫徹落實黨中央和國務院決策部署，精準有效實施更加積極的財政政策，加強財政與其他政策協同，發揮存量政策和增量政策集成效應，有力促進了經濟平穩運行。在此基礎上，財政運行總體平穩，財政收支呈現以下五方面特點。

一是財政收入平穩增長。上半年，全國一般公共預算收入12.1萬億元，同比增長4.7%，累計增幅逐月提高，主要是我國經濟韌性強、活力足，上半年延續總體平穩、向新向優發展態勢，同時，價格上行、股市活躍、外貿增勢強勁等因素也有力支撐了財政收入增長。

二是稅收收入增幅持續提高。上半年，全國稅收收入9.79萬億元，同比增長5.3%，增幅比一季度提高3.1個百分點。分稅種看，國內增值稅增長6%，主要是工業和服務業持續增長、工業生產者出廠價格上行等帶動；進口貨物增值稅、消費稅增長11.8%，主要是外貿進口較快增長；企業所得稅增長3.9%，主要是企業利潤增長；證券交易印花稅增長97.3%，主要是股市成交金額增長；出口貨物退增值稅、消費稅1.34萬億元，同比多退685億元，增長5.4%，支持外貿出口增長。

三是非稅收入小幅增長。上半年，全國非稅收入2.32萬億元，同比增長2.3%。其中，國有資源（資產）有償使用收入增長3.5%，主要是礦業權出讓收益等增加；行政事業性收費收入下降4.4%，主要是從去年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

四是各地收入普遍增長。上半年，地方一般公共預算本級收入6.88萬億元，同比增長2.7%，增幅比一季度提高0.6個百分點。分區域看，東部、中部、西部、東北地區收入均保持增長。31個省份中，28個省份收入增長，比一季度收入增長省份多3個。

五是財政支出總體保持靠前發力。各級財政部門認真落實更加積極的財政政策，保持必要財政支出力度，保障重點領域支出。上半年，全國一般公共預算支出14.33萬億元，同比增長1.5%。全國主要支出領域中，衛生健康支出增長10.8%，主要是發放育兒補貼增加；社會保障和就業支出增長7.6%；住房保障支出增長6.1%；科學技術支出增長1.3%；教育支出增長0.6%。