2026年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇邊會(huì)召開——文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承：推動(dòng)可持續(xù)城市與社區(qū)發(fā)展

導(dǎo) 讀

7月15日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)2026年高級(jí)別政治論壇（HLPF）邊會(huì)成功召開，會(huì)議為線上線下結(jié)合方式開展，線下會(huì)場(chǎng)設(shè)置在清華同衡院內(nèi)。本次會(huì)議由中國(guó)科協(xié)聯(lián)合國(guó)咨商可持續(xù)城市、社區(qū)和歷史遺產(chǎn)保護(hù)專委會(huì)，中國(guó)文物學(xué)會(huì)和北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同主辦，主題為“文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承：推動(dòng)可持續(xù)城市與社區(qū)發(fā)展”。邊會(huì)聚焦聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第11項(xiàng)和第9項(xiàng)，探討數(shù)智時(shí)代城市更新與社區(qū)活力重塑，關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)中人民創(chuàng)造和文化貢獻(xiàn)，并通過(guò)加強(qiáng)活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

會(huì)議開始，主持人郭旃對(duì)與會(huì)專家表示歡迎，介紹會(huì)議主旨、發(fā)言嘉賓與發(fā)言主題。中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧玉才致辭，介紹本次活動(dòng)舉辦概況，點(diǎn)明了本次會(huì)議對(duì)于社區(qū)活力重塑、提升城市韌性、活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)與包容性城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展體系等可持續(xù)發(fā)展議題的回應(yīng)，并對(duì)與會(huì)專家的到來(lái)表達(dá)感謝。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊軍致辭，提出文化遺產(chǎn)唯有融入城市日常，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)傳承。

中國(guó)文物學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陸瓊，中國(guó)科協(xié)聯(lián)合國(guó)資商可持續(xù)城市、社區(qū)和歷史遺產(chǎn)保護(hù)專委會(huì)秘書長(zhǎng)曲長(zhǎng)虹，清華同衡文保分院院長(zhǎng)張謹(jǐn)，中國(guó)文物報(bào)社博物館研究與傳播中心主任李晨，光明日?qǐng)?bào)首席記者李韻參加了此次會(huì)議。

圖1 ICOMOS前副主席郭旃先生主持

圖2 中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧玉才先生致辭

圖3 清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊軍致辭

圖4 線上參會(huì)的外國(guó)專家

圖5 會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

主旨報(bào)告

民眾是文化遺產(chǎn)的真正主人

單霽翔

故宮博物院前院長(zhǎng)

單霽翔結(jié)合擔(dān)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)十年間的親歷案例，闡釋了民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心意義：?jiǎn)酒鸸姷奈幕杂X(jué)，遺產(chǎn)將獲得最根本的安全保障。

他回顧了社會(huì)公眾主動(dòng)保護(hù)文物的三個(gè)典型案例。2003年陜西寶雞楊家村五位農(nóng)民發(fā)現(xiàn)國(guó)寶級(jí)青銅器后，主動(dòng)報(bào)告文物部門而非私分售賣。文物部門通過(guò)舉辦專題展覽、邀請(qǐng)發(fā)現(xiàn)者參與剪彩并走出國(guó)門開闊眼界等方式予以褒揚(yáng)，產(chǎn)生了顯著示范效應(yīng)——此后四年間，寶雞接連發(fā)生四起群眾發(fā)現(xiàn)文物、保護(hù)文物、捐獻(xiàn)國(guó)家的先進(jìn)事跡。這表明，當(dāng)保護(hù)行為獲得尊重與激勵(lì)，便能轉(zhuǎn)化為良好的社會(huì)風(fēng)尚。

圖6 陜西寶雞人民上交文物獲獎(jiǎng)勵(lì)

其次，他強(qiáng)調(diào)了民眾與遺產(chǎn)之間的情感聯(lián)結(jié)是保護(hù)最深厚的基礎(chǔ)。2004年洪水沖垮全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位地坪風(fēng)雨橋時(shí)，124名侗族青年自發(fā)躍入激流，歷時(shí)三晝夜搶救回73%的橋體構(gòu)件。原因在于風(fēng)雨橋承載著唱侗族大歌、行歌坐月的日常生活，早已融入社區(qū)生命記憶。正是基于這種血肉聯(lián)系，重建后的風(fēng)雨橋成為凝聚鄉(xiāng)情的文化地標(biāo)，橋頭立碑鐫刻搶救事跡，使保護(hù)精神代際相傳。

圖7 貴州黎平侗族人民災(zāi)后搶救風(fēng)雨橋

再次，他指出遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)注重本土能力的培育。2008年汶川地震后，文物部門在搶修藏羌碉樓的同時(shí)，組織專家深入村寨傳授保護(hù)知識(shí)與修繕技藝，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厍嗄暾莆諅鹘y(tǒng)營(yíng)造方法，留下了一支"不走的文物保護(hù)隊(duì)伍"，至今仍守護(hù)著村寨與碉樓。

圖8 培訓(xùn)本地人民修繕藏羌碉樓

單霽翔認(rèn)為，文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本動(dòng)力在民間，只有當(dāng)民眾與家鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)建立血肉聯(lián)系，真心熱愛(ài)并投身保護(hù)，文化遺產(chǎn)才是最安全的。他常年面向青年開展公眾教育、撰寫通俗讀物，正是希望讓更多民眾熱愛(ài)遺產(chǎn)、加入保護(hù)行列。

拉丁美洲歷史城鎮(zhèn)與活態(tài)遺產(chǎn)概覽

阿爾弗雷多·孔蒂（Mr. Alfredo Conti）

阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)教授

孔蒂教授指出，歷史城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)村落的保護(hù)不能被收窄為建筑、街巷等物質(zhì)實(shí)體，還應(yīng)關(guān)注居民使用公共空間的方式，以及地方知識(shí)、社會(huì)關(guān)系與生活傳統(tǒng)的延續(xù)。拉丁美洲不少歷史城區(qū)正承受氣候變化、旅游增長(zhǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)和紳士化等壓力；即使物質(zhì)風(fēng)貌保存良好，若長(zhǎng)期居民被擠出、公共空間主要服務(wù)游客，遺產(chǎn)地仍可能失去作為"活態(tài)社區(qū)"的真實(shí)性。保護(hù)成效須同時(shí)考察居民生活、社區(qū)認(rèn)同與地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)。

圖9 拉丁美洲歷史城區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)

他援引案例說(shuō)明參與式治理的價(jià)值：烏拉圭科洛尼亞歷史街區(qū)面對(duì)居民減少、游客增加的問(wèn)題，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)保留居住人口、促進(jìn)建筑適應(yīng)性利用、扶持傳統(tǒng)商業(yè)；墨西哥克雷塔羅歷史中心通過(guò)利益相關(guān)方協(xié)商，對(duì)原住民傳統(tǒng)街頭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范而非排斥，使其文化表達(dá)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利得以延續(xù)。社區(qū)居民不應(yīng)是保護(hù)政策的被動(dòng)對(duì)象，而應(yīng)作為權(quán)利主體參與協(xié)商。

圖10 墨西哥克雷塔羅歷史中心保護(hù)實(shí)踐

針對(duì)人口不足2000人的小城鎮(zhèn)，布宜諾斯艾利斯省通過(guò)社區(qū)能力建設(shè)，利用地方生活方式、飲食傳統(tǒng)和手工技藝發(fā)展可持續(xù)旅游，已有約40個(gè)聚落參與，以減緩人口流失、強(qiáng)化身份認(rèn)同。這說(shuō)明活態(tài)遺產(chǎn)可以成為內(nèi)生發(fā)展資源，但必須與社區(qū)能力、市場(chǎng)聯(lián)系和收益分配機(jī)制共同設(shè)計(jì)。

孔蒂還強(qiáng)調(diào)，原住民與地方社區(qū)積累的自然資源利用和傳統(tǒng)建造知識(shí)，可為節(jié)能與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低提供地方性方案；與此同時(shí)，拉丁美洲在國(guó)土、遺產(chǎn)、旅游和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的數(shù)字化能力不斷提升，但孔蒂相信，數(shù)字工具不能替代社區(qū)知識(shí)和多方對(duì)話，而應(yīng)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，共同增強(qiáng)歷史城鎮(zhèn)的韌性。

圖11 通過(guò)傳統(tǒng)技術(shù)提供節(jié)能與防災(zāi)方案

在重建中理解傳統(tǒng)建造

帕梅拉·杰羅姆（Ms. Pamela Jerome）

美國(guó)紐約建筑保護(hù)工作室主席

杰羅姆教授指出，《威尼斯憲章》對(duì)重建總體持審慎態(tài)度，但在特定情境下，重建既可用于災(zāi)后恢復(fù)文化認(rèn)同，也可成為重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)材料、工藝和施工順序的研究過(guò)程。關(guān)鍵不在于復(fù)制出相似形態(tài)，而在于目的和證據(jù)是否明確，以及重建能否保存、傳授瀕臨失傳的建造知識(shí)。若只追求視覺(jué)"復(fù)原"，卻不說(shuō)明新舊材料關(guān)系和介入邊界，遺產(chǎn)保護(hù)就容易退化為缺少時(shí)間深度的仿制。

她以迪拜歷史街區(qū)為例說(shuō)明技術(shù)復(fù)原的局限：當(dāng)?shù)厣汉魇≌蜷_發(fā)被拆除，此后依據(jù)記錄采用傳統(tǒng)材料重建，并恢復(fù)風(fēng)塔、門窗和抹灰細(xì)部。重建使工藝得到恢復(fù)，卻未能帶回原有居民，街區(qū)多被轉(zhuǎn)化為博物館和旅游空間，形成"環(huán)境完整而生活缺席"的場(chǎng)景；庭院和道路鋪裝的改變還引發(fā)鹽分與毛細(xì)水上升。材料與工法的忠實(shí)復(fù)制，既不能自動(dòng)恢復(fù)社區(qū)，也未必符合傳統(tǒng)建筑的環(huán)境機(jī)制。

圖12 迪拜阿法迪歷史街區(qū)的重建

挪威布呂根木建筑群和凡托夫特木板教堂則說(shuō)明，易損材料無(wú)法回避周期性更替，真實(shí)性更多體現(xiàn)為材料傳統(tǒng)、建造知識(shí)、空間關(guān)系和使用功能的延續(xù)，還包括材料年代、感官經(jīng)驗(yàn)和歷史層積。

圖13 挪威布呂根傳統(tǒng)木建筑材料更替

沙特德拉伊耶土建筑遺址的案例進(jìn)一步表明，遺址保護(hù)必須同時(shí)回答保存與再使用問(wèn)題。杰羅姆教授認(rèn)為，恢復(fù)土坯和泥作工藝的意義在于修復(fù)仍可使用的歷史建筑；若項(xiàng)目只解決"怎樣建回來(lái)"，卻不回答"為何重建"和"由誰(shuí)持續(xù)使用"，其保護(hù)價(jià)值仍不完整。

圖14 沙特德拉伊耶土坯建筑重建

守護(hù)過(guò)去，保障未來(lái)：發(fā)揮世界遺產(chǎn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

龍淼（Ms. Carolina Castellanos）

聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)和研究中心研究部主任

龍淼指出，遺產(chǎn)保護(hù)并非懷舊，也不是在貧困、氣候變化和不平等等問(wèn)題解決后才承擔(dān)的"奢侈品"。世界遺產(chǎn)承載著生計(jì)、知識(shí)、身份認(rèn)同和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，應(yīng)成為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容與環(huán)境韌性的政策資源。

她援引越南長(zhǎng)安名勝群、英國(guó)布萊尼姆宮等案例說(shuō)明，管理良好的世界遺產(chǎn)地能夠帶動(dòng)就業(yè)、旅游和地方投資；但列入名錄不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)公平收益，只有將遺產(chǎn)保護(hù)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地方財(cái)政、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入和中小企業(yè)支持相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)才可能惠及社區(qū)。當(dāng)前這類貢獻(xiàn)仍未被充分納入自愿國(guó)別評(píng)估（VNR）和發(fā)展規(guī)劃。

圖15 世界遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

在社區(qū)層面，牙買加藍(lán)山的馬龍人社區(qū)保有傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)與生態(tài)知識(shí)，需通過(guò)國(guó)家法律與原住民規(guī)范協(xié)作實(shí)現(xiàn)共管；中國(guó)景邁山古茶林則展示了布朗族、傣族社區(qū)維持林下茶種植和代際傳承的實(shí)踐。保障社區(qū)的參與權(quán)、文化權(quán)利和收益權(quán)，有助于弱勢(shì)群體參與塑造自身未來(lái)。

圖16 世界遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)效益

她還強(qiáng)調(diào)，自然世界遺產(chǎn)地面積占比很小，卻保護(hù)了大量物種，并發(fā)揮水源涵養(yǎng)、防洪減災(zāi)、碳匯和氣候調(diào)節(jié)作用，可成為氣候適應(yīng)的"實(shí)驗(yàn)室"，其監(jiān)測(cè)與管理經(jīng)驗(yàn)可為遺產(chǎn)地之外的風(fēng)險(xiǎn)治理提供借鑒。監(jiān)測(cè)的維度覆蓋廣闊，其目的不只是保護(hù)孤立的紀(jì)念物，而是在保護(hù)一整套系統(tǒng)。

圖17 自然遺產(chǎn)保護(hù)的環(huán)境效益

為此，龍淼提出三項(xiàng)行動(dòng)：將世界遺產(chǎn)貢獻(xiàn)納入自愿國(guó)別評(píng)估（VNR）、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和可衡量指標(biāo)；把遺產(chǎn)地作為氣候適應(yīng)與減災(zāi)方案的優(yōu)先試驗(yàn)場(chǎng)并銜接氣候融資；將社區(qū)主導(dǎo)治理和原住民知識(shí)確立為管理標(biāo)準(zhǔn)，使保護(hù)收益回到遺產(chǎn)承載者。世界遺產(chǎn)不是被動(dòng)繼承的過(guò)去，而是建設(shè)持久、公平和韌性未來(lái)的動(dòng)態(tài)資產(chǎn)。

文脈場(chǎng)域引領(lǐng)城市遺產(chǎn)活化傳承

張 杰

中國(guó)科協(xié)聯(lián)合國(guó)咨商可持續(xù)城市、社區(qū)和歷史遺產(chǎn)保護(hù)專委會(huì)委員，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授

張杰教授以景德鎮(zhèn)為例，探討了老工業(yè)城市通過(guò)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用，在后工業(yè)時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)衰退極大沖擊了城市活力。2012年起，清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)與地方政府、陶文旅集團(tuán)以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)緊密合作，對(duì)約25平方公里的河?xùn)|老城的文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行系統(tǒng)性普查，將遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展相結(jié)合，編制了指導(dǎo)老城在后工業(yè)時(shí)期發(fā)展的總體規(guī)劃。陶陽(yáng)里街區(qū)、陶溪川片區(qū)被評(píng)估為在城市發(fā)展中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的觸媒，被選取作為示范試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。

針對(duì)歷史城區(qū)，團(tuán)隊(duì)通過(guò)挖掘“官搭民燒”的生產(chǎn)格局、識(shí)別“一窯十坯”這一瓷業(yè)生產(chǎn)生活一體的城市基本細(xì)胞單元，提取保護(hù)要素，并將其作為景德鎮(zhèn)千年瓷都?xì)v史的重要見證。在陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)，通過(guò)與地方伙伴合作和社區(qū)參與，團(tuán)隊(duì)選取典型傳統(tǒng)柴窯窯址進(jìn)行修復(fù)，使其成為當(dāng)今體驗(yàn)陶瓷非遺文化的重要場(chǎng)所；舊作坊被修繕改造為酒店和公服綜合體等現(xiàn)代功能，支撐文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖18 歷史城區(qū)“一窯十坯”城市細(xì)胞單元分析（來(lái)源：項(xiàng)目組）

圖19 整體保護(hù)整治的陶陽(yáng)里街區(qū)、修復(fù)后的徐家窯

（拍攝：曹百?gòu)?qiáng)）

圖20 傳統(tǒng)作坊院落保護(hù)再利用為酒店和公服綜合體

（拍攝：曹百?gòu)?qiáng)）

針對(duì)20世紀(jì)50至90年代建造的國(guó)營(yíng)瓷廠等現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，團(tuán)隊(duì)選取陶溪川片區(qū)作為示范區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)完整保留了現(xiàn)代瓷業(yè)不同時(shí)段的各類生產(chǎn)線，作為重點(diǎn)展示對(duì)象；同時(shí)，在改造原有廠區(qū)建筑與新建設(shè)施中充分再利用廢棄材料。原有車間與倉(cāng)庫(kù)等被轉(zhuǎn)化為服務(wù)年輕藝術(shù)家和本地社區(qū)的多功能空間，涵蓋美術(shù)館、工作室、體育館、辦公等多元功能。

圖21 工業(yè)遺產(chǎn)改造后植入新的文化業(yè)態(tài)（拍攝：田方方）

上述保護(hù)與更新工作產(chǎn)生了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：周末和季度舉辦的藝術(shù)集市逐漸形成規(guī)模，陶公寓等經(jīng)濟(jì)適用性租賃住房吸引了來(lái)自全球的年輕藝術(shù)家，創(chuàng)造了多樣化就業(yè)崗位。截至2024年，陶溪川片區(qū)已集聚2.4萬(wàn)名“景漂”創(chuàng)意從業(yè)者，成為充滿活力的新興的城市副中心。

張杰教授認(rèn)為，景德鎮(zhèn)的系列實(shí)踐證明，文化遺產(chǎn)保護(hù)再利用能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型，為社區(qū)提供多維度助益。整合性保護(hù)與適應(yīng)性再利用，是老工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩大核心策略。

會(huì)議最后，由郭旃先生對(duì)五位與會(huì)專家的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，再次強(qiáng)調(diào)了人民對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)的核心作用，探討了活態(tài)遺產(chǎn)的兩大主題即整合性保護(hù)與適應(yīng)性再利用，肯定了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的重要借鑒意義，展望了未來(lái)即將開展的申遺項(xiàng)目國(guó)際合作。會(huì)議涵蓋議題廣泛，與會(huì)者一致認(rèn)為此類深入交流對(duì)于解決全球遺產(chǎn)保護(hù)面臨的復(fù)雜問(wèn)題至關(guān)重要，希望世界遺產(chǎn)能夠成為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要力量。

會(huì)議邀請(qǐng)中國(guó)文物報(bào)社、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)等相關(guān)媒體參與直播宣傳，實(shí)時(shí)線上觀看超5700人次，集中展示文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，助力人與社會(huì)全面發(fā)展。

封面圖/圖片｜供稿部門

供稿｜清華同衡文物保護(hù)與活化利用分院