廣東新會：田疇織錦守糧安 實干擔當穩根基

本報記者 謝偉 通訊員 蕭蕭 新軒

糧食安全，是“國之大者”，亦是“區之重者”。在粵港澳大灣區西翼，江門市新會區，這片以陳皮香飄四海、葵藝名揚天下的土地，正將保障糧食安全作為“三農”工作的頭等大事和底線任務，以一場系統性、深層次的“飯碗保衛戰”，書寫著新時代農業大區的責任與擔當。從圭峰山麓到銀洲湖畔，從雙水鎮的連片稻田到古井鎮的復耕熱土，一幅“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”的壯麗畫卷正在徐徐展開。這不僅是關于田疇的耕耘，更是關于責任的壓實、科技的賦能與機制的創新。2025年，新會區農林牧漁業總產值達到135.56億元，同比增長7.2%，其中農業（種植業）產值增長7.8%，這串數字背后，是新會區對糧食安全這一“壓艙石”的牢牢堅守。

守紅線：寸土必爭，讓每一寸耕地都“實至名歸”

耕地是糧食生產的命根子。新會區深知，守住耕地保護紅線，就是守住糧食安全的生命線。為此，區委、區政府將糧食安全黨政同責落到實處，成立由主要領導掛帥的耕地保護與糧食安全工作領導小組，將耕地保有量和永久基本農田保護面積等核心指標納入各鎮（街）年度績效考核“一票否決”項，層層簽訂責任狀，形成“黨政主導、部門聯動、鎮村落實、群眾參與”的立體化責任網絡。

新會區的“守土”之戰，是一場精準到圖斑的攻堅戰。針對耕地“非農化”“非糧化”問題，全區常態化開展專項整治行動，利用衛星遙感、無人機巡查和“農事直通”平臺等科技手段，建立起“天上看、地上查、網上管”的動態監測體系。以《江門市新會區大澤鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》為藍本，全區嚴格落實“三區三線”劃定成果，確保至2035年，僅大澤一鎮，耕地保有量就不低于4.98平方公里（0.75萬畝），其中永久基本農田保護面積不低于4.38平方公里（0.66萬畝）。這不僅是數字的約束，更是對發展方式的剛性倒逼。

然而，挑戰依然存在。由于城鎮化、工業化進程以及部分農田基礎設施老化、勞動力外流等原因，撂荒地曾是盤踞在糧食安全肌體上的“隱疾”。新會區沒有回避，而是迎難而上，自2025年起，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為總牽引，全域打響撂荒地“清零”殲滅戰。

數據是最有力的證明。上級部門通過“農事直通”平臺下達新會區的疑似撂荒耕地圖斑多達1215個，總面積達1.013萬畝。面對這塊“硬骨頭”，新會區農業農村局牽頭，組織各鎮街逐地塊精準核查，摸清底數、分析成因。最終確認，其中96塊、總面積616.34畝具備復耕條件的地塊，已于2025年實現100%復耕治理。對于剩余暫不具備復耕條件的約0.33萬畝地塊，新會區并未放棄，而是深度挖潛，截至2026年7月，已完成其中160畝的復耕復種，且對已復耕地塊的復核顯示，未發現“二次撂荒”現象。

這場“清零”行動的背后，是精細化的分類施策。在雙水鎮龍頭村，一塊15.19畝因高速公路建設影響而撂荒兩三年的水田，通過鎮政府牽頭完善水利設施，重新煥發生機，早稻插秧順利完成。在古井鎮奇樂村、石苑村，200多畝撂荒地通過推廣有機物料腐熟劑全草還田技術，有效改良了板結土壤，復種水稻成效顯著。睦洲鎮蓮子塘村則以“黨建引領+全域推進+機械賦能”破解土壤板結難題；司前鎮創新“村+企業+農戶”合作機制；沙堆鎮打造“土地流轉+經營主體+全程托管”示范樣板，其示范點水稻單造畝產達到900斤。一鎮一策，一地一方，新會區用智慧和汗水，讓一塊塊“沉睡田”變成了“希望田”“豐收田”。

強根基：沃土良田，筑牢“藏糧于地”的硬支撐

守住耕地數量是底線，提升耕地質量才是根本。新會區將高標準農田建設作為實施“藏糧于地”戰略的核心抓手。根據《新會區高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，自“十二五”以來，全區已累計投入財政資金3.48億元，建成高標準農田26.19萬畝，基本實現了對“二調”期間永久基本農田的全覆蓋。“十四五”時期，全區再接再厲，累計新建和改造提升高標準農田3.9萬畝。

這些高標準農田，不僅僅是“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的物理形態改變，更是農業生產力的深刻變革。據統計，通過高標準農田建設，新會區農作物耕種收綜合機械化水平從“十二五”期間的57.49%，顯著提升至2022年的66.95%，提升了9.46個百分點；其中，作為糧食生產核心的水稻，其耕種收綜合機械化水平更是從78.9%躍升至90.1%，提升了11.2個百分點。機械的轟鳴，替代了人力的艱辛，大幅提高了耕作效率和抗災能力。

耕地質量的提升，更體現在土壤“體質”的增強上。通過實施土地平整、完善灌排、增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥、施用土壤調理劑改良酸性土壤以及推廣測土配方施肥、水肥一體化等一系列“組合拳”，全區耕地質量等級從2019年初的4.26等，提升至2021年末的3.99等，累計提升0.27等，成為江門市耕地質量等級提升較快的地區之一。這意味著，同樣的土地，能產出更多、更優質的糧食。

農田生態環境也在同步改善。高標準農田建設推動了農業綠色低碳發展，全區化肥農藥使用量逐年減少，利用率達到40%，畝均節水率超過10%。農田灌溉水有效利用系數從2017年的0.504，增長至2022年的0.538，提升了6%。這一系列數據，勾勒出新會農業從追求產量到量質并重、綠色發展的清晰路徑。

賦新能：科技翅膀，激活“藏糧于技”的強引擎

在穩住耕地基本盤的同時，新會區將目光投向更深遠的地方——科技。依托區內外的農業科研平臺，新會區強化良種培育與農技推廣，為糧食生產插上科技的翅膀。

良種是農業的“芯片”。新會區積極引進和示范推廣高產、優質、抗逆性強的水稻新品種，特別是適合本地種植的優質絲苗米品種。通過與廣東省農科院、華南農業大學等科研院所合作，建立良種繁育示范基地，加快新品種的本地化馴化和推廣步伐。同時，完善區、鎮、村三級農技推廣服務體系，組織科技特派員、農技骨干“沉下去”，將課堂開到田間地頭。從育秧環節的集中育秧、硬盤育秧技術，到田間管理的精準施肥、綠色防控、節水灌溉技術，再到收獲環節的機收減損技術，一系列先進適用技術得到廣泛應用。

智慧農業的星星之火，正在新會點燃。在部分條件成熟的鎮村，植保無人機飛防、智能灌溉系統、病蟲害智能監測預警等數字化技術開始試點應用。這些技術不僅減輕了勞動強度，更實現了對水、肥、藥的精準控制，在增產增效的同時，守護了綠水青山。農業機械化水平的持續提升，直接反映在糧食生產的效率上。農機深耕深松、水稻機插秧、谷物烘干等環節的機械化普及，確保了農時不被耽誤，損失降到最低。

農田水利是農業的命脈。新會區不斷完善灌溉配套設施，對老舊灌區進行節水改造，清淤疏浚河道溝渠，建設一批小型水庫、山塘、泵站，提升水資源調配和保障能力。這些“毛細血管”的暢通，確保了即使是在干旱少雨的季節，稻田也能“喝”上及時水，為糧食穩產高產提供了堅實的水利支撐。

激活力：政策潤澤，凝聚“藏糧于民”的向心力

糧食生產，歸根結底要靠農民。如何調動廣大農戶和農業合作社等新型經營主體的種糧積極性，是新會區糧食安全工作的關鍵一環。新會區的答案是：精準落實各項惠農政策，讓種糧農民有錢掙、得實惠、有奔頭。

中央的強農惠農政策在新會得到了不折不扣地執行。耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、稻谷目標價格補貼、農機購置與應用補貼等資金，通過“一卡通”等方式精準、及時、足額發放到農戶手中。以耕地地力保護補貼為例，這項覆蓋全國近13億畝承包地、畝均約95元的普惠性政策，在新會區有效增加了農民轉移性收入，更引導農民自覺提升耕地地力，實現了“藏糧于地”的政策初衷。

針對“誰來種地”的問題，新會區大力培育新型農業經營主體。通過政策傾斜、項目扶持、信貸擔保、貸款貼息等方式，支持家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等發展壯大。這些新型經營主體在土地流轉、規模經營、技術應用、市場對接等方面展現出強大活力。例如，在撂荒地整治中，許多鎮村引入農業企業或合作社進行規模化流轉和托管，解決了小農戶無力耕種的問題，實現了土地的集約高效利用。截至相關統計，全國農業社會化服務組織數量已超90萬個，服務帶動小農戶超7000萬戶，新會區正是這一趨勢的積極踐行者。

金融活水的注入，為糧食生產增添了動力。新會區積極發揮全國農業信貸擔保體系的作用，為新型經營主體解決“貸款難、貸款貴”的難題。據統計，全國農擔體系累計擔保金額已超2200億元，平均擔保費率僅1%左右，遠低于市場水平。這種“財政+金融”的協同支農模式，放大了政策效應，為糧食適度規模經營提供了堅實的資金保障。

看成效：數據說話，交出穩產提質的成績單

一系列得力措施的落地，最終要體現在糧食生產的成果上。盡管在公開的區級統計公報中，糧食播種面積和產量的細分數據未直接列出，但可以從宏觀數據和農業整體表現中窺見一斑。

2025年，新會區第一產業增加值達到71.21億元，同比增長6.8%，增速顯著高于全區GDP3.0%的增速，也高于第二產業0.6%的增速，顯示出農業強勁的發展勢頭。農林牧漁業總產值135.56億元，增長7.2%，其中農業（種植業）產值增長7.8%，這背后離不開糧食生產的穩定貢獻。蔬菜、水果等經濟作物種植面積和產量保持穩定，肉類、水產品供給充足，共同構建了多元化的食物供給體系，但糧食生產的“壓艙石”作用始終穩固。

從全國和廣東省的糧食生產形勢看，2025年全國糧食總產量達到71488萬噸（約14298億斤），比上年增加838萬噸，增長1.2%；廣東省糧食播種面積2235.3千公頃，總產量1318.8萬噸。作為廣東省的農業大區，新會區在穩定全省糧食播種面積、提升單產方面無疑承擔著重要責任。全區通過撂荒地復耕、高標準農田建設，有效穩定并力爭擴大了糧食播種面積；通過科技賦能，穩步提升了糧食單產水平。最終目標，正是用戶所強調的：實現穩面積、提單產、優品質。

更重要的是，新會區的糧食安全工作并非孤立進行，而是深度融入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和鄉村全面振興的大局。新會陳皮全產業鏈產值突破280億元，帶動大量就業增收；美麗鄉村建設、農村人居環境整治成效顯著；城鄉融合發展，“八鎮聯動”格局深化。糧食安全的穩固，為這些更宏偉的發展目標提供了最基礎的保障和最充足的底氣。

行走在新會區的鄉間田野，綠油油的稻浪隨風起伏，灌溉渠水潺潺流淌，農機在田埂間有序作業。從區級會議部署到鎮村掛圖作戰，從科技人員下鄉到惠農資金到戶，從“沉睡田”蘇醒到高標準農田連片，新會區用一項項扎實的舉措、一組組翔實的數據，構筑起糧食安全的堅固防線。這防線，是黨政同責壓實的政治擔當，是科技賦能注入的現代活力，是政策惠農凝聚的人心所向，更是對“飯碗主要裝中國糧”這一莊嚴承諾的基層實踐。保障糧食安全，只有進行時，沒有完成時。面向“十五五”，新會區已明確將繼續以“百千萬工程”為總牽引，守底線、興產業、美鄉村、促融合。在這片充滿希望的葵鄉大地上，守護糧食安全的篇章，正在以更大的力度、更實的筆觸，繼續書寫。