八部門發(fā)文 明確不可牟利性惡意索賠

職業(yè)化、團(tuán)伙化、牟利性投訴舉報(bào)行為，借維權(quán)名義惡意向商家索要高額賠償，擠占行政司法資源、擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序，損害公平有序市場(chǎng)環(huán)境。近日，安徽省合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、廬州海關(guān)八部門，印發(fā)《依法規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報(bào)行為工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），堅(jiān)持合法維權(quán)與惡意牟利分類處置，雙向保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理辦法》，《規(guī)定》細(xì)化九類牟利性投訴舉報(bào)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：一是購(gòu)買商品的數(shù)量、次數(shù)、頻率等與商品保質(zhì)期或通常消費(fèi)習(xí)慣明顯不符的；二是同一投訴人或者不同投訴人串通，對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者、同一類商品或者服務(wù)、同一類問題短期內(nèi)大量投訴的；三是多人使用同一手機(jī)號(hào)碼、通訊地址等聯(lián)系方式投訴的；或冒用他人身份、提交虛假材料或不配合身份核驗(yàn)的；四是投訴舉報(bào)內(nèi)容、行政復(fù)議申請(qǐng)、訴訟請(qǐng)求等呈現(xiàn)格式化、模板化特點(diǎn)的；舉報(bào)人提出可將自身信息告知被舉報(bào)人等明顯不符合正常邏輯行為的；五是明知商品存在問題，獲得補(bǔ)償、賠償或獎(jiǎng)勵(lì)后，繼續(xù)購(gòu)買相同或相似商品，要求補(bǔ)償、賠償或獎(jiǎng)勵(lì)的；六是明知商品存在問題，仍然反復(fù)或大量購(gòu)買，要求補(bǔ)償、賠償或獎(jiǎng)勵(lì)的；七是通過夾帶、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事實(shí)等方式進(jìn)行索賠或舉報(bào)；反復(fù)滋擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等“軟暴力”手段向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索要財(cái)物；八是提起或主動(dòng)撤回投訴舉報(bào)、信訪、政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督的次數(shù)明顯異常的；九是其他符合牟利性投訴舉報(bào)特征的行為。

文件明確區(qū)分合法維權(quán)與惡意牟利邊界：群眾日常消費(fèi)受損、合理維權(quán)、舉報(bào)重大安全隱患、公益性監(jiān)督舉報(bào)等行為，職能部門全程暢通渠道、優(yōu)先處置，合法維權(quán)權(quán)益不受影響。 按照“保障維權(quán)、規(guī)制惡意、包容審慎” 原則，《規(guī)定》明確三類處置舉措。一是源頭分類處置，認(rèn)定屬牟利舉報(bào)的，投訴不予受理、終止調(diào)解，不符合立案條件的舉報(bào)不予立案。二是強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)掉包造假、網(wǎng)絡(luò)炒作要挾、索要超額錢財(cái)?shù)惹迷p行為，移交公安司法機(jī)關(guān)追責(zé)。三是堅(jiān)持處罰與教育結(jié)合的原則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，并加強(qiáng)合規(guī)指引。

在此，向消費(fèi)者發(fā)出共治倡議，懲罰性賠償制度服務(wù)于日常消費(fèi)維權(quán)，不可當(dāng)作牟利工具，要理性依法維權(quán)、恪守誠(chéng)信底線；經(jīng)營(yíng)主體要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，完善商品標(biāo)識(shí)規(guī)范，如遇惡意要挾、敲詐勒索，務(wù)必及時(shí)固定證據(jù)并報(bào)警或提起訴訟。

下一步，相關(guān)部門將健全協(xié)同處置機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)新規(guī)要求，兼顧消費(fèi)者維權(quán)保障與經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，著力構(gòu)建誠(chéng)信公平、良性共生的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

來源：合肥市場(chǎng)監(jiān)管