十年七首相，英國新首相上任第一天，就干了件前任都不敢干的事

7月20日唐寧街10號又換主人了，安迪·伯納姆在白金漢宮接受國王查爾斯三世的任命，正式成為英國過去十年里的第七位首相。

你沒看錯，十年，七個首相，這頻率快趕上某些公司換部門主管了，伯納姆接替的是兩年前剛以壓倒性優(yōu)勢上臺的斯塔默。

新官上任，伯納姆在唐寧街10號門口發(fā)表了就職演說，承諾要推動“40年來最重大變革”，但我更關(guān)心的是，一個在大曼徹斯特當了快十年市長的人，能把那套地方經(jīng)驗搬到整個英國嗎？

伯納姆這個人，跟英國政壇那些從伊頓公學、牛津劍橋一路順風順水的精英不太一樣，他56歲，利物浦附近出生，劍橋英語系畢業(yè)，但真正讓他積累政治資本的，不是威斯敏斯特的議會辯論，而是大曼徹斯特的市長辦公室。

之前他辭去議員職務，出人意料地跑去當市長，當時很多人不理解，覺得這是政治生涯的倒退，但事實證明，這一步走對了。

他在位那幾年，大曼徹斯特的經(jīng)濟增速蹭蹭往上漲，愣是成了全英國跑得最快的地區(qū)之一，英國媒體直接給他封了個號，叫“北境之王”。

我覺得這個外號挺有意思，英國政治長期以來就是“倫敦即英國”，資源、權(quán)力、關(guān)注度全往首都傾斜，北部地區(qū)就像被遺忘了一樣。

今年他通過補選重返議會下院，當選工黨黨首，7月20日就進了唐寧街，這速度，說明工黨內(nèi)部對他的期望值確實高。

403名工黨議員里，他拿到了379人的支持，這種壓倒性的黨內(nèi)共識，在近年英國政壇里其實挺少見。

上任當天，伯納姆就把內(nèi)閣班子配齊了，這效率值得肯定，畢竟英國現(xiàn)在這攤子事，等不起。

最引人注目的任命是財政大臣約翰·希利，這個人選有點意思，希利之前是國防大臣，因為不滿國防投資計劃的資金方案，向斯塔默辭了職。

一個因為錢不夠花而辭職的人，現(xiàn)在被伯納姆找來管錢袋子，這說明什么，說明伯納姆要的是一個敢說“不”的財長，而不是一個唯唯諾諾的跟班，財政紀律會是這屆政府的頭號大事。

另一個值得留意的是外交大臣埃德·米利班德，米利班德2010年到2015年當過工黨黨首，政治資歷比伯納姆還老，讓他管外交，等于把國際事務交給了一個有全國視野的老手。

伯納姆的外交經(jīng)驗主要局限在國內(nèi)事務，米利班德的加入正好補上了這塊短板，前衛(wèi)生大臣韋斯·斯特里廷去了國防部，這人原本有意參選黨首，后來放棄轉(zhuǎn)而支持伯納姆。

把潛在競爭對手拉進內(nèi)閣，而且是放到國防這種關(guān)鍵崗位，這是伯納姆展現(xiàn)團結(jié)姿態(tài)的一步棋。

馬哈茂德留任內(nèi)政大臣，庫珀從外交部調(diào)到衛(wèi)生部，雷諾茲管商貿(mào)，整體來看，這個內(nèi)閣既有經(jīng)驗豐富的老人，也有伯納姆自己的班底，新舊搭配的意圖很明顯。

伯納姆的政治標簽叫“曼徹斯特主義”，這個詞聽起來挺學術(shù)，但核心意思其實很簡單：別什么事都讓倫敦說了算，把權(quán)力和錢分給地方，讓曼徹斯特、伯明翰、利物浦自己決定自己的事。

他在大曼徹斯特就是這么干的，公交系統(tǒng)重新由地方統(tǒng)一管理后，民眾滿意度明顯提升；住房和商業(yè)開發(fā)提速，經(jīng)濟增長跑贏了全國平均線。

在新冠疫情期間，他多次公開跟中央政府對嗆，為英格蘭北部爭取財政支持，那種“我就是替北方說話”的姿態(tài)，讓他獲得了很高的民意基礎(chǔ)。

但問題是，市長那一套搬到全國層面，還能不能奏效，我覺得這里面有兩點需要想清楚，首先大曼徹斯特的成功有一個前提，它是英國增長最快的地區(qū)之一，底子本來就不差。

把同樣的辦法用到那些經(jīng)濟更落后的地方，可能需要更長的周期和更多的資金，其次地方放權(quán)意味著中央政府要讓渡權(quán)力和資源，這在英國這種高度集權(quán)的政治傳統(tǒng)下，阻力不會小。

伯納姆說要把部分國家職能遷出倫敦，光是這個提議，估計就能讓白廳的官僚們睡不著覺。

不過話說回來，英國這十年換了七個首相，說明老辦法確實不管用了，從卡梅倫的“脫歐”豪賭，到特拉斯49天的短命任期，再到斯塔默兩年就被趕下臺，每一次換人都是對既有路線的否定。

伯納姆至少拿出了一套跟傳統(tǒng)威斯敏斯特精英不一樣的思路，這本身就是一個改變。

說完了漂亮話，該說現(xiàn)實了，伯納姆接手的英國，日子不好過，政府發(fā)債成本是七國集團里最高的。

英國稅負已經(jīng)是二戰(zhàn)以來最高水平，但財政收入還是填不上窟窿，生活成本危機還在持續(xù)。

伯納姆承諾要擴大保障性住房建設(shè)，改革社會福利，把生活必需品重新納入公共控制，這些政策方向聽著不錯，但都得花錢。

還有一個隱藏的風險，伯納姆是作為工黨黨首自動接任首相的，沒有經(jīng)過全國大選，下次大選最遲不晚于2029年，但工黨現(xiàn)在的支持率并不穩(wěn)固，如果生活成本問題在短期內(nèi)得不到緩解。

選民的不滿隨時可能轉(zhuǎn)化為選票的流失，他上任后的第一通國際電話要打給特朗普和澤連斯基，明確對烏克蘭的支持“不會改變”。

外交上延續(xù)既有路線，把主要精力放在國內(nèi)，這個選擇是對的，但對一個外交經(jīng)驗有限的新首相來說，如何在堅持立場的同時不讓英國陷入新的外交摩擦，也是個考驗。

最近十年英國越來越難管了，伯納姆能不能打破這個循環(huán)，不光取決于他個人有多大本事，更取決于英國這套政治體制還有多大的容錯空間，十年七任首相，每一任上臺都說是“新的開始”，這次我們就拭目以待。