四川
為什么一場高校研討會，能讓馬尼拉多個部門連續回應，也讓臺北過了多日才公開表態？更關鍵的是，巴丹群島究竟出現了新的主權變化，還是一場學術觀點被迅速放大的輿論風波？
7月14日，臺灣地區外事部門在例行記者會上回應稱，中國學者的相關說法是“不切實際的幻想”，并稱“不值評論”。這句話并不只有七個字，后面還有一段涉及地區安全的政治表態，但沒有逐項討論條約、歷史管轄和族群聯系等具體問題。時間往前推，6月30日，暨南大學在廣州舉行研討會；7月7日，校方發布消息；7月9日至10日，菲律賓國防部、外交部門、軍方和國家歷史委員會先后反駁。
但有一條邊界必須講清：會議由高校研究機構舉辦，通報反映的是與會學者觀點，并不等于中國政府已經正式提出新的領土要求。公開材料中，中國外交部5月29日正式反對的是日本與菲律賓啟動臺灣島以東海域的專屬經濟區和大陸架劃界談判，理由是有關安排侵害中方海洋權益；這與是否單獨對巴丹群島提出主權要求，是兩個不同層次的問題。
菲律賓方面也不是只有情緒回應。菲律賓外交部門稱巴丹群島主權“已經確定，不容討論”；國防部門和軍方否認相關主張；國家歷史委員會則援引西班牙殖民時期行政記錄、當地參與馬洛洛斯政治機構以及長期治理等材料，強調菲律賓的歷史與行政聯系。
這意味著，任何一方想靠一條經緯線直接結束爭論，都不夠嚴謹。學者可以質疑1900年條約能否覆蓋巴丹群島，菲律賓也可以用條約繼承和長期管轄進行反駁。真正的法理較量，需要同時回答原始權利從哪里來、條約怎樣轉移、國家是否持續表達主張、誰進行了穩定有效的治理。
從當前現實看，巴丹群島由菲律賓實際管轄，并作為菲律賓最北部的省份運行。菲律賓統計部門公布的2024年人口為18937人，下轄6個市鎮。這個行政事實不等于所有歷史問題從此不能研究，卻說明今天并不存在控制權已經改變的情況。
巴丹群島真正敏感，不在于面積有多大，而在于位置。它位于呂宋海峽北部，靠近巴士海峽，是西太平洋進入南海的重要通道。島嶼歸屬、海岸線位置和海洋劃界相互關聯，因此學術爭議很快就碰上了日菲談判。
5月28日，日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟區和大陸架劃界談判。次日，中國外交部明確表示，擬劃界海域位于臺灣島以東，中方在該海域擁有專屬經濟區和大陸架權益，日菲談判非法無效。這是目前能夠查到的明確政府立場，也是理解這場風波最重要的現實背景。
我認為，巴丹議題的真正作用，是把一個容易被忽視的問題擺到桌面上：海洋邊界不是在地圖空白處隨手畫線，它必須以陸地領土和合法海岸為基礎，還要避免損害第三方權利。日菲即便繼續談判，也繞不開臺灣島及其附屬海域所產生的權益問題。
但這并不意味著，只要有人質疑巴丹群島，日菲談判就會自動失效。海洋劃界還要看雙方提交的具體坐標、基線選擇、海岸相向關系和第三方權利。現在最終坐標尚未公開，外界能夠確認的是中方已經正式交涉，而不是某條海上邊界已經產生法律效力。
我的看法很明確：截至7月21日，巴丹群島仍處于菲律賓持續行政管轄之下，沒有出現主權和控制權已經改變的新事實；這輪爭議的新增量，是中國學界系統提出了不同的歷史法理解釋，同時日菲劃界又觸碰到臺灣島以東海洋權益。
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