招投標領域新規出臺：對存在失信情形的招標代理機構、評標專家、投標人采取懲戒措施

為進一步加強招標投標領域信用管理，規范公共信用評價和評價結果應用，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等8部門聯合印發《招標投標領域信用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），結合招標投標信用管理實踐，聚焦解決經營主體關切的重點問題，提出了針對性舉措。《辦法》自2027年1月1日起施行。

《辦法》圍繞建立健全公共信用信息全鏈條管理機制提出了系列要求，推動公共信用信息在招標投標活動中更好應用。一是目錄管理機制。明確招標投標領域公共信用信息的范圍和具體類別，對確定全國統一的信用信息目錄和數據規范提出要求，統一信用信息認定標準。二是歸集共享機制。對招標投標領域公共信用信息的歸集方式、時限要求作出具體規定，推動信用信息“應歸盡歸”、共享共用。三是集中公示機制。通過“信用中國”網站公示招標人、投標人、招標代理機構的招標投標領域公共信用信息，并通過全國公共資源交易平臺網站公示評標專家依法被取消評標資格的行政處罰信息，強化社會監督。四是查詢應用機制。規定依法必須招標項目，在委托代理機構、選聘評標專家、開展評標、確定中標人等環節，應當查詢招標投標領域公共信用信息，并對存在失信情形的招標代理機構、評標專家、投標人依法采取懲戒措施。五是申訴處理機制。對招標投標領域公共信用信息的申訴處理程序作出規定，建立統一的申訴渠道，明確申訴處理時限，保障招標投標參與主體的合法權益。

《辦法》聚焦招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等4類招標投標參與主體，逐項明確實施信用約束的具體情形和方式。其中，對于招標代理機構，將其信用狀況作為招標人擇優選擇招標代理機構的重要參考；對于評標專家，要求評標專家庫組建單位在專家管理全過程應用信用管理手段；對于投標人，依法限制嚴重失信主體參與招標投標活動；對于招標人，將招標人納入國務院有關部門開展的公共信用評價范圍，要求各級招標投標行政監督部門根據評價結果，提高或者降低抽查比例和檢查頻次。

此外，《辦法》對規范公共信用評價、拓展應用場景提出具體要求，深化公共信用評價結果在招標投標領域的應用。一是嚴格限定實施主體。規定由國務院招標投標行政監督部門確定本行業統一的公共信用評價規則，地方不得自行開展招標投標領域信用評價。二是劃定評價“負面清單”。列明公共信用評價和評價結果應用的禁止性情形，防止通過公共信用評價或評價結果應用限制、排斥潛在投標人或投標人。三是加強評價結果應用。鼓勵在設置評標標準（資格審查標準）、確定保證金繳納機制等重點環節參考公共信用評價結果，并要求各級招標投標行政監督部門根據公共信用評價結果實施差異化監管，形成“守信受益、失信受限”的良好秩序。

廣東建設報記者 趙文霞

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：楊榆潔